1.新時期建設工程及其管理特征
改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，規(guī)模龐大的建設工程的建設任務結(jié)伴而至，建設任務的迅猛增長，必然對建設工程管理帶來新的挑戰(zhàn)，如何加強各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提高建設投資效益是建設管理部門為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航需要解決的問題，招投標管理是保證工程質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，加強招投標管理活動的質(zhì)量監(jiān)督至關重要，要建立有效的招投標活動質(zhì)量監(jiān)督體制，就必然結(jié)合新時期國際經(jīng)濟一體化的特征，開展卓有成效的工作。從管理角度分析，新時期，尤其是我國加入ＷＴＯ后，建設工程的主要特征可是納為如下四個方面：
（1）開放的政策為各個階層的投資者提供了良好的投資機會
在我國許多地區(qū)，為了吸引更多的投資，國家和地方政府制定了較多的優(yōu)惠條件，投資稅、經(jīng)營稅等減免降低了投資者的投資、經(jīng)營成本；土地的出讓和土地使用權期限的放寬，使投資者能夠期望得到長期投資回報；政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務意識，精減審批手續(xù)，一是減少了投資者審批過程的投入；二是為投資者贏得了時間；三是早投產(chǎn)，早收益，減少了投資者的前期投資風險；四是從投資的時間價值分析，有效地降低了投資成本。高效簡捷的審批辦事效率，優(yōu)惠的投資政策，是各個階層投資者的良好投資機會，不論是企業(yè)、個人、甚至外商，把投資于經(jīng)濟持續(xù)增長的中國作為發(fā)展事業(yè)、拓展業(yè)務的良好條件，也正是因為這些條件，為我國各個地區(qū)吸引了經(jīng)濟建設更多的投資，注入了經(jīng)濟發(fā)展的活力，促進了我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
（2）多元投資并存
改革開放政策為各類投資主體開拓了廣闊的投資渠道，生產(chǎn)投資、建設投資、公用設施投資、貿(mào)易服務投資等幾乎各個領域都滲透有國有投資主體之外的投資者，有企業(yè)、有集體、有個人、有獨資、有聯(lián)合投資、有引進外資，投資主體呈多元化的特征。不同投資主體的建設工程項目的建設管理，應該說的確有其各自的特征，滿足和服務于各個投資主體建設工程管理活動的需要，是新時期建設工程管理的新特征。
（3）建設主體的多層次
建設主體包括建設單位（業(yè)主），勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、采料、設備生產(chǎn)或供應單位。一是投資主體的多元化必然形成多層次的業(yè)主；二是不同業(yè)主對建設工程建設管理的要求不同，建設活動中的建設參與主體也必然各有所異，有的如外商投資要求國際監(jiān)督咨詢公司、施工承包企業(yè)、勘察設計單位的介入，甚至要求進口設備和材料的使用，這些就自然形成了包括跨國公司在內(nèi)的多層次的建設主體；三是投資渠道廣闊，投資額度大小變化較大，不同的規(guī)模，不同等級的建設工程項目，法律上規(guī)定了要有不同資質(zhì)等級的建設主體承擔其任務。
（4）建設工程管理的國際化
投資主體、建設主體、建設活動的國際化，必然要求建設工程管理國際化。一是有關管理法規(guī)、條例要和國際接軌，并且不僅有中文一個版本的，還應該至少有英文版本的，這也是新時期國際經(jīng)濟一體化為投資、建設者創(chuàng)造良好建設管理氛圍的主要體現(xiàn)；二是向境外投資者、建設者宣傳我國有關建設工程管理法律、法規(guī)，使他們在建設活動中能夠更好地執(zhí)行有關法律、法規(guī)；三是加入ＷＴＯ后，建設工程管理體制應率先向國際慣例靠攏，按國際管理體制和規(guī)定進行建設工程管理，促進我國建設工程國際化。同時，為國內(nèi)建設主體熟悉國際建設管理規(guī)則，提供良好的培訓場所，為實施建筑業(yè)輸出興業(yè)做出貢獻。
改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，規(guī)模龐大的建設工程的建設任務結(jié)伴而至，建設任務的迅猛增長，必然對建設工程管理帶來新的挑戰(zhàn)，如何加強各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提高建設投資效益是建設管理部門為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航需要解決的問題，招投標管理是保證工程質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，加強招投標管理活動的質(zhì)量監(jiān)督至關重要，要建立有效的招投標活動質(zhì)量監(jiān)督體制，就必然結(jié)合新時期國際經(jīng)濟一體化的特征，開展卓有成效的工作。從管理角度分析，新時期，尤其是我國加入ＷＴＯ后，建設工程的主要特征可是納為如下四個方面：
（1）開放的政策為各個階層的投資者提供了良好的投資機會
在我國許多地區(qū)，為了吸引更多的投資，國家和地方政府制定了較多的優(yōu)惠條件，投資稅、經(jīng)營稅等減免降低了投資者的投資、經(jīng)營成本；土地的出讓和土地使用權期限的放寬，使投資者能夠期望得到長期投資回報；政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務意識，精減審批手續(xù)，一是減少了投資者審批過程的投入；二是為投資者贏得了時間；三是早投產(chǎn)，早收益，減少了投資者的前期投資風險；四是從投資的時間價值分析，有效地降低了投資成本。高效簡捷的審批辦事效率，優(yōu)惠的投資政策，是各個階層投資者的良好投資機會，不論是企業(yè)、個人、甚至外商，把投資于經(jīng)濟持續(xù)增長的中國作為發(fā)展事業(yè)、拓展業(yè)務的良好條件，也正是因為這些條件，為我國各個地區(qū)吸引了經(jīng)濟建設更多的投資，注入了經(jīng)濟發(fā)展的活力，促進了我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
（2）多元投資并存
改革開放政策為各類投資主體開拓了廣闊的投資渠道，生產(chǎn)投資、建設投資、公用設施投資、貿(mào)易服務投資等幾乎各個領域都滲透有國有投資主體之外的投資者，有企業(yè)、有集體、有個人、有獨資、有聯(lián)合投資、有引進外資，投資主體呈多元化的特征。不同投資主體的建設工程項目的建設管理，應該說的確有其各自的特征，滿足和服務于各個投資主體建設工程管理活動的需要，是新時期建設工程管理的新特征。
（3）建設主體的多層次
建設主體包括建設單位（業(yè)主），勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、采料、設備生產(chǎn)或供應單位。一是投資主體的多元化必然形成多層次的業(yè)主；二是不同業(yè)主對建設工程建設管理的要求不同，建設活動中的建設參與主體也必然各有所異，有的如外商投資要求國際監(jiān)督咨詢公司、施工承包企業(yè)、勘察設計單位的介入，甚至要求進口設備和材料的使用，這些就自然形成了包括跨國公司在內(nèi)的多層次的建設主體；三是投資渠道廣闊，投資額度大小變化較大，不同的規(guī)模，不同等級的建設工程項目，法律上規(guī)定了要有不同資質(zhì)等級的建設主體承擔其任務。
（4）建設工程管理的國際化
投資主體、建設主體、建設活動的國際化，必然要求建設工程管理國際化。一是有關管理法規(guī)、條例要和國際接軌，并且不僅有中文一個版本的，還應該至少有英文版本的，這也是新時期國際經(jīng)濟一體化為投資、建設者創(chuàng)造良好建設管理氛圍的主要體現(xiàn)；二是向境外投資者、建設者宣傳我國有關建設工程管理法律、法規(guī)，使他們在建設活動中能夠更好地執(zhí)行有關法律、法規(guī)；三是加入ＷＴＯ后，建設工程管理體制應率先向國際慣例靠攏，按國際管理體制和規(guī)定進行建設工程管理，促進我國建設工程國際化。同時，為國內(nèi)建設主體熟悉國際建設管理規(guī)則，提供良好的培訓場所，為實施建筑業(yè)輸出興業(yè)做出貢獻。