三、施工單位
施工單位作為工程建設的實施者，其施工水平和施工質(zhì)量直接決定著建設工程的質(zhì)量。施工單位也希望建造出令建設單位和人民群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程，提高自身的聲譽，為將來繼續(xù)承包工程打下良好的信譽基礎。
我國現(xiàn)階段的質(zhì)量管理的焦點集中在施工階段，施工單位質(zhì)量責任的規(guī)定相對比較明確，如何更好地執(zhí)行這些規(guī)定是保障施工質(zhì)量的重點所在。但是，在法制建設不健全的條件下，面對“僧多粥少”的建筑市場，施工單位經(jīng)常處于一種不利的地位。大多數(shù)施工單位只能以微利或成本價承包工程，施工質(zhì)量自然成了建設成本的犧牲品。因此應該規(guī)范建設市場行為，保護施工單位的合法權(quán)益，并賦予施工單位一定的權(quán)利，盡量扭轉(zhuǎn)施工單位處于劣勢地位的局面。
目前，施工單位所面臨的迫切需要解決的問題有：
1、建設單位的招投標行為不規(guī)范
建設單位與某個施工單位串通，以“陪標”的方式指定承包商，這樣其他施工單位就失去了平等競爭的機會。建設單位和被指定的施工單位的行為處于暗箱操作之中，其他施工企業(yè)并沒有真正參與工程競標，因此很少會有招投標質(zhì)疑的現(xiàn)象產(chǎn)生。這樣的現(xiàn)象在我國的招投標市場上比較普遍。
另外的一個普遍現(xiàn)象是建設單位故意壓低標價。建設單位作為投資者，對建設成本實施控制理所當然，但問題是建設單位以明顯不合理低價授標或者變相壓低標價（如不支付開工前費用且該費用不計入標價）。在一定的技術(shù)方案、工期和質(zhì)量的條件下，建設成本是相對固定的，因此降低工程造價的空間是很有限的。違反建設科學規(guī)律，任意壓低標價，將造成施工單位盲目壓縮必要的質(zhì)量成本和質(zhì)量投入，從而影響工程的質(zhì)量目標的實現(xiàn)，甚至是房倒屋塌的嚴重后果。我國已經(jīng)制定了一系列的招投標法規(guī)來解決這個問題，但依然是屢禁不止，這也說明了執(zhí)法部門的執(zhí)法程序的不妥和執(zhí)法力度的不足。
2、日益激烈的市場競爭甚至是惡性競爭加劇了標價的不合理性
施工企業(yè)眾多，但都沒有形成規(guī)模效應，缺乏企業(yè)的競爭力。施工企業(yè)為了在激烈的市場競爭中獲得生存，賠本賺吆喝，以低于成本的標價承包工程，形成了施工企業(yè)之間的惡性競爭。施工企業(yè)之間的惡性競爭更加助長了建設單位的不法行為，建設市場的畸形發(fā)育更加嚴重。解決這個問題的方法是實現(xiàn)集團化經(jīng)營和專業(yè)化經(jīng)營，進行企業(yè)兼并，將不具備競爭實力的小型施工企業(yè)淘汰出局，并鼓勵小企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢向?qū)I(yè)公司或物業(yè)管理公司方向轉(zhuǎn)向。
3、不合理的工期要求使質(zhì)量控制與進度控制之間出現(xiàn)矛盾
合理的工期反映了工程項目建設過程的必要程序及其規(guī)律性。建設單位為了使在建工程盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益，強制施工單位在限定期限內(nèi)竣工。工期目標不合理，盲目壓工期，搶速度，將打亂建設施工的正常節(jié)奏。正常的施工工序受到干擾，必然影響工程質(zhì)量。特別是在建設成本不能相應增加的條件下，一味地追求施工進度勢必會造成更嚴重的質(zhì)量后果。
4、建設單位不按合同約定按期支付工程進度款間接地影響了施工質(zhì)量
建設單位建設資金不到位，必然會要求施工單位墊資承建或在建工程停工。二者都會給施工單位帶來沉重的經(jīng)濟負擔。后果是施工企業(yè)的獎懲制度不能兌現(xiàn)，技術(shù)人員工資不能按時發(fā)放，技術(shù)人員的工作積極性受到打擊，責任心渙散，進而影響建設工程質(zhì)量。
只有解決上述問題，才能使施工單位以平等的身份進入建設市場。
要保證施工質(zhì)量，還必須賦予施工單位一定的權(quán)利，以維護施工單位進行施工的獨立性。這種權(quán)利包括拒絕權(quán)和免責權(quán)。對建設單位提出的不合理要求，施工單位根據(jù)國家有關(guān)施工標準有權(quán)拒絕實施。當施工單位與建設單位因施工問題發(fā)生意見分歧而建設單位堅持按照自己的意見進行施工時，因此產(chǎn)生的一切后果由建設單位承擔，免除施工單位的質(zhì)量責任。
施工單位作為工程建設的實施者，其施工水平和施工質(zhì)量直接決定著建設工程的質(zhì)量。施工單位也希望建造出令建設單位和人民群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程，提高自身的聲譽，為將來繼續(xù)承包工程打下良好的信譽基礎。
我國現(xiàn)階段的質(zhì)量管理的焦點集中在施工階段，施工單位質(zhì)量責任的規(guī)定相對比較明確，如何更好地執(zhí)行這些規(guī)定是保障施工質(zhì)量的重點所在。但是，在法制建設不健全的條件下，面對“僧多粥少”的建筑市場，施工單位經(jīng)常處于一種不利的地位。大多數(shù)施工單位只能以微利或成本價承包工程，施工質(zhì)量自然成了建設成本的犧牲品。因此應該規(guī)范建設市場行為，保護施工單位的合法權(quán)益，并賦予施工單位一定的權(quán)利，盡量扭轉(zhuǎn)施工單位處于劣勢地位的局面。
目前，施工單位所面臨的迫切需要解決的問題有：
1、建設單位的招投標行為不規(guī)范
建設單位與某個施工單位串通，以“陪標”的方式指定承包商，這樣其他施工單位就失去了平等競爭的機會。建設單位和被指定的施工單位的行為處于暗箱操作之中，其他施工企業(yè)并沒有真正參與工程競標，因此很少會有招投標質(zhì)疑的現(xiàn)象產(chǎn)生。這樣的現(xiàn)象在我國的招投標市場上比較普遍。
另外的一個普遍現(xiàn)象是建設單位故意壓低標價。建設單位作為投資者，對建設成本實施控制理所當然，但問題是建設單位以明顯不合理低價授標或者變相壓低標價（如不支付開工前費用且該費用不計入標價）。在一定的技術(shù)方案、工期和質(zhì)量的條件下，建設成本是相對固定的，因此降低工程造價的空間是很有限的。違反建設科學規(guī)律，任意壓低標價，將造成施工單位盲目壓縮必要的質(zhì)量成本和質(zhì)量投入，從而影響工程的質(zhì)量目標的實現(xiàn)，甚至是房倒屋塌的嚴重后果。我國已經(jīng)制定了一系列的招投標法規(guī)來解決這個問題，但依然是屢禁不止，這也說明了執(zhí)法部門的執(zhí)法程序的不妥和執(zhí)法力度的不足。
2、日益激烈的市場競爭甚至是惡性競爭加劇了標價的不合理性
施工企業(yè)眾多，但都沒有形成規(guī)模效應，缺乏企業(yè)的競爭力。施工企業(yè)為了在激烈的市場競爭中獲得生存，賠本賺吆喝，以低于成本的標價承包工程，形成了施工企業(yè)之間的惡性競爭。施工企業(yè)之間的惡性競爭更加助長了建設單位的不法行為，建設市場的畸形發(fā)育更加嚴重。解決這個問題的方法是實現(xiàn)集團化經(jīng)營和專業(yè)化經(jīng)營，進行企業(yè)兼并，將不具備競爭實力的小型施工企業(yè)淘汰出局，并鼓勵小企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢向?qū)I(yè)公司或物業(yè)管理公司方向轉(zhuǎn)向。
3、不合理的工期要求使質(zhì)量控制與進度控制之間出現(xiàn)矛盾
合理的工期反映了工程項目建設過程的必要程序及其規(guī)律性。建設單位為了使在建工程盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益，強制施工單位在限定期限內(nèi)竣工。工期目標不合理，盲目壓工期，搶速度，將打亂建設施工的正常節(jié)奏。正常的施工工序受到干擾，必然影響工程質(zhì)量。特別是在建設成本不能相應增加的條件下，一味地追求施工進度勢必會造成更嚴重的質(zhì)量后果。
4、建設單位不按合同約定按期支付工程進度款間接地影響了施工質(zhì)量
建設單位建設資金不到位，必然會要求施工單位墊資承建或在建工程停工。二者都會給施工單位帶來沉重的經(jīng)濟負擔。后果是施工企業(yè)的獎懲制度不能兌現(xiàn)，技術(shù)人員工資不能按時發(fā)放，技術(shù)人員的工作積極性受到打擊，責任心渙散，進而影響建設工程質(zhì)量。
只有解決上述問題，才能使施工單位以平等的身份進入建設市場。
要保證施工質(zhì)量，還必須賦予施工單位一定的權(quán)利，以維護施工單位進行施工的獨立性。這種權(quán)利包括拒絕權(quán)和免責權(quán)。對建設單位提出的不合理要求，施工單位根據(jù)國家有關(guān)施工標準有權(quán)拒絕實施。當施工單位與建設單位因施工問題發(fā)生意見分歧而建設單位堅持按照自己的意見進行施工時，因此產(chǎn)生的一切后果由建設單位承擔，免除施工單位的質(zhì)量責任。