國際工程承包在我國是自改革開放以來逐步發(fā)展起來的，是我國國際經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在多變的國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境中，眾多參與國際工程承包項(xiàng)目的企業(yè)在風(fēng)浪中歷經(jīng)種種磨難，飽嘗酸甜苦辣，終于在國際工程承包領(lǐng)域贏得了一席之地，許多企業(yè)的業(yè)績也已躋身國際大承包商的行列。
加入 WTO 后，我國國際承包事業(yè)面臨著新的機(jī)遇，各國取消了或正逐步取消在市場準(zhǔn)入方面對中國公司的限制。因此，越來越開放的國際工程承包市場為國內(nèi)大型建筑企業(yè)參與國際工程承包業(yè)務(wù)提供了更好的發(fā)展機(jī)遇。目前國際工程承包市場潛力巨大，仍然有很大的發(fā)展空間。
在獲得機(jī)遇的同時(shí)，我國國際承包企業(yè)也迎來了挑戰(zhàn)。工程項(xiàng)目的實(shí)施需要調(diào)動多種資源共同完成，其中最基本、最重要、有創(chuàng)造性的資源就是人力資源。隨著我國對外開放程度的不斷擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)、外資企業(yè)在人才市場上的競爭日趨激烈，我國的人力資源成本呈現(xiàn)逐步上升趨勢。我國企業(yè)以往靠較低的生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)勢搶占國際工程承包市場的競爭力逐漸被削弱。因此，將國際工程項(xiàng)目的人力資源由原來的純勞動力密集型資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)、管理密集型資源，成為提高我國國際承包工程競爭力的關(guān)鍵，也就是說，必須從依靠勞動力的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)向依靠勞動力的質(zhì)量優(yōu)勢。
國際工程項(xiàng)目中的人力資源大體可分為一線直接操作的作業(yè)人員（以下簡稱作業(yè)人員）和從事技術(shù)性、管理性工作的管理人員（以下簡稱管理人員）兩大類。由于國際工程承包項(xiàng)目的國際性特點(diǎn)，工程項(xiàng)目往往并非在本國進(jìn)行，出于政治制度和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，國際承包企業(yè)難免要在項(xiàng)目所在國當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T參與項(xiàng)目的建設(shè)。因此按人力資源的來源不同，又可將其分為本國雇員和非本國雇員兩類。
各種類型的人力資源分別具有如下的特點(diǎn)：
——作業(yè)人員。從目前我國建筑工人的隊(duì)伍來看，其主要構(gòu)成還是來自農(nóng)村和較貧困地區(qū)的民工。他們的家鄉(xiāng)往往缺乏物質(zhì)資源，缺乏就業(yè)機(jī)會，難以維持自身及家庭生活，更無條件致富。由于工程項(xiàng)目所在國社會自然條件的不同以及項(xiàng)目本身建設(shè)條件的差異，赴國外參加國際工程項(xiàng)目建設(shè)的人員待遇可能隨各類補(bǔ)貼的提高而比國內(nèi)高出很多。因此，這類人員的目標(biāo)一般都比較明確，總體而言都是為了獲得較高的工資收入而參與項(xiàng)目的。
——管理人員，又可稱為知識型雇員。由于他們年齡、閱歷、從事的專業(yè)等方面的不同，他們參與項(xiàng)目的目的差異較大。有的可能為了薪酬的提升，有的可能為了豐富自身的工作經(jīng)歷，有的可能為了更好地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，有的可能為了能有機(jī)會到國外開眼界長見識，還有的可能只是為了改換一下工作環(huán)境等等。知識型雇員大多受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有較高學(xué)歷，掌握一定的專業(yè)特長，有強(qiáng)烈的求知欲和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。他們往往把工作的成果作為自身的目標(biāo)，而單純的物質(zhì)報(bào)酬目標(biāo)則處于相對次要的地位。
——來自本國的雇員。他們雖然都是我國國內(nèi)派出的人員，但我國幅員遼闊、民族眾多，可能分別來自大江南北、長城內(nèi)外，性格、價(jià)值取向都不盡相同，各有各的個(gè)性特點(diǎn)，雖然都使用漢語，也會有各種方言的差別。出門在外，語言不通、水土不服、飲食不慣、思鄉(xiāng)之情等等均在所難免。本國雇員往往面臨語言、飲食等方面的障礙和社會治安等方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
——來自項(xiàng)目所在國的雇員。他們可能是項(xiàng)目所在國的國民，也可能是來自其他國家的外來打工者。因此，他們的成分十分復(fù)雜，語言、文化、信仰、生活習(xí)慣、工作作風(fēng)各異。相對我國派出的人員而言，他們大都比較適應(yīng)項(xiàng)目所在國的生活環(huán)境，熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度和辦事程序，基本具備在當(dāng)?shù)刈粤⑸畹哪芰Α?BR> 這些特點(diǎn)的存在，無疑增大了管理者的管理難度。根據(jù)上述特點(diǎn)，對不同類型人力資源的管理，應(yīng)從多方面、多層次著手進(jìn)行。
1. 區(qū)分不同的動機(jī)和目標(biāo)進(jìn)行管理，設(shè)定多樣化的激勵(lì)和約束機(jī)制。
對于目標(biāo)較單一的作業(yè)層人員，可以建立多種形式的物質(zhì)報(bào)酬的激勵(lì)和約束機(jī)制，不應(yīng)僅限于工資總量的增加或減少，可適當(dāng)以增加補(bǔ)貼、改善勞動條件、建立長期雇傭關(guān)系等目標(biāo)進(jìn)行誘導(dǎo)，防止效率增長速度跟不上報(bào)酬的提高速度和項(xiàng)目人力成本增加過大的現(xiàn)象。
對于目標(biāo)各異的管理層人員，首先應(yīng)采用談心交流等方式了解不同人員的目標(biāo)，區(qū)分各個(gè)目標(biāo)分別設(shè)定激勵(lì)、約束方式，給予他們充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的發(fā)展空間，充分授權(quán)、委以重任，發(fā)揮其聰明才智與創(chuàng)造性潛能，盡可能少地使用物化條件的約束。注重項(xiàng)目部文化氛圍的形成，加強(qiáng)交流，使各領(lǐng)域、各層次的員工求同存異、共同發(fā)展。如：對青年員工，適當(dāng)調(diào)換工作角色，擴(kuò)展其實(shí)踐機(jī)會以豐富其閱歷，并逐步增加其工作擔(dān)子；對為項(xiàng)目做出突出貢獻(xiàn)的員工，采取開會表彰等公開方式使其感到自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)、獲得他人的認(rèn)同；在工作之余適當(dāng)安排周邊觀光旅行，開闊其視野，幫助其熟悉周圍環(huán)境，促進(jìn)人際交流；對非本國雇員可采用中國式的會餐等文化活動使成員加強(qiáng)了解促進(jìn)融合等等。盡量避免激勵(lì)約束方式的單一化造成的低效率，建立對外有市場競爭力的、對內(nèi)公平公正的目標(biāo)導(dǎo)向的激勵(lì)約束體系。
加入 WTO 后，我國國際承包事業(yè)面臨著新的機(jī)遇，各國取消了或正逐步取消在市場準(zhǔn)入方面對中國公司的限制。因此，越來越開放的國際工程承包市場為國內(nèi)大型建筑企業(yè)參與國際工程承包業(yè)務(wù)提供了更好的發(fā)展機(jī)遇。目前國際工程承包市場潛力巨大，仍然有很大的發(fā)展空間。
在獲得機(jī)遇的同時(shí)，我國國際承包企業(yè)也迎來了挑戰(zhàn)。工程項(xiàng)目的實(shí)施需要調(diào)動多種資源共同完成，其中最基本、最重要、有創(chuàng)造性的資源就是人力資源。隨著我國對外開放程度的不斷擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)、外資企業(yè)在人才市場上的競爭日趨激烈，我國的人力資源成本呈現(xiàn)逐步上升趨勢。我國企業(yè)以往靠較低的生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)勢搶占國際工程承包市場的競爭力逐漸被削弱。因此，將國際工程項(xiàng)目的人力資源由原來的純勞動力密集型資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)、管理密集型資源，成為提高我國國際承包工程競爭力的關(guān)鍵，也就是說，必須從依靠勞動力的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)向依靠勞動力的質(zhì)量優(yōu)勢。
國際工程項(xiàng)目中的人力資源大體可分為一線直接操作的作業(yè)人員（以下簡稱作業(yè)人員）和從事技術(shù)性、管理性工作的管理人員（以下簡稱管理人員）兩大類。由于國際工程承包項(xiàng)目的國際性特點(diǎn)，工程項(xiàng)目往往并非在本國進(jìn)行，出于政治制度和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，國際承包企業(yè)難免要在項(xiàng)目所在國當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T參與項(xiàng)目的建設(shè)。因此按人力資源的來源不同，又可將其分為本國雇員和非本國雇員兩類。
各種類型的人力資源分別具有如下的特點(diǎn)：
——作業(yè)人員。從目前我國建筑工人的隊(duì)伍來看，其主要構(gòu)成還是來自農(nóng)村和較貧困地區(qū)的民工。他們的家鄉(xiāng)往往缺乏物質(zhì)資源，缺乏就業(yè)機(jī)會，難以維持自身及家庭生活，更無條件致富。由于工程項(xiàng)目所在國社會自然條件的不同以及項(xiàng)目本身建設(shè)條件的差異，赴國外參加國際工程項(xiàng)目建設(shè)的人員待遇可能隨各類補(bǔ)貼的提高而比國內(nèi)高出很多。因此，這類人員的目標(biāo)一般都比較明確，總體而言都是為了獲得較高的工資收入而參與項(xiàng)目的。
——管理人員，又可稱為知識型雇員。由于他們年齡、閱歷、從事的專業(yè)等方面的不同，他們參與項(xiàng)目的目的差異較大。有的可能為了薪酬的提升，有的可能為了豐富自身的工作經(jīng)歷，有的可能為了更好地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，有的可能為了能有機(jī)會到國外開眼界長見識，還有的可能只是為了改換一下工作環(huán)境等等。知識型雇員大多受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有較高學(xué)歷，掌握一定的專業(yè)特長，有強(qiáng)烈的求知欲和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。他們往往把工作的成果作為自身的目標(biāo)，而單純的物質(zhì)報(bào)酬目標(biāo)則處于相對次要的地位。
——來自本國的雇員。他們雖然都是我國國內(nèi)派出的人員，但我國幅員遼闊、民族眾多，可能分別來自大江南北、長城內(nèi)外，性格、價(jià)值取向都不盡相同，各有各的個(gè)性特點(diǎn)，雖然都使用漢語，也會有各種方言的差別。出門在外，語言不通、水土不服、飲食不慣、思鄉(xiāng)之情等等均在所難免。本國雇員往往面臨語言、飲食等方面的障礙和社會治安等方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
——來自項(xiàng)目所在國的雇員。他們可能是項(xiàng)目所在國的國民，也可能是來自其他國家的外來打工者。因此，他們的成分十分復(fù)雜，語言、文化、信仰、生活習(xí)慣、工作作風(fēng)各異。相對我國派出的人員而言，他們大都比較適應(yīng)項(xiàng)目所在國的生活環(huán)境，熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度和辦事程序，基本具備在當(dāng)?shù)刈粤⑸畹哪芰Α?BR> 這些特點(diǎn)的存在，無疑增大了管理者的管理難度。根據(jù)上述特點(diǎn)，對不同類型人力資源的管理，應(yīng)從多方面、多層次著手進(jìn)行。
1. 區(qū)分不同的動機(jī)和目標(biāo)進(jìn)行管理，設(shè)定多樣化的激勵(lì)和約束機(jī)制。
對于目標(biāo)較單一的作業(yè)層人員，可以建立多種形式的物質(zhì)報(bào)酬的激勵(lì)和約束機(jī)制，不應(yīng)僅限于工資總量的增加或減少，可適當(dāng)以增加補(bǔ)貼、改善勞動條件、建立長期雇傭關(guān)系等目標(biāo)進(jìn)行誘導(dǎo)，防止效率增長速度跟不上報(bào)酬的提高速度和項(xiàng)目人力成本增加過大的現(xiàn)象。
對于目標(biāo)各異的管理層人員，首先應(yīng)采用談心交流等方式了解不同人員的目標(biāo)，區(qū)分各個(gè)目標(biāo)分別設(shè)定激勵(lì)、約束方式，給予他們充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的發(fā)展空間，充分授權(quán)、委以重任，發(fā)揮其聰明才智與創(chuàng)造性潛能，盡可能少地使用物化條件的約束。注重項(xiàng)目部文化氛圍的形成，加強(qiáng)交流，使各領(lǐng)域、各層次的員工求同存異、共同發(fā)展。如：對青年員工，適當(dāng)調(diào)換工作角色，擴(kuò)展其實(shí)踐機(jī)會以豐富其閱歷，并逐步增加其工作擔(dān)子；對為項(xiàng)目做出突出貢獻(xiàn)的員工，采取開會表彰等公開方式使其感到自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)、獲得他人的認(rèn)同；在工作之余適當(dāng)安排周邊觀光旅行，開闊其視野，幫助其熟悉周圍環(huán)境，促進(jìn)人際交流；對非本國雇員可采用中國式的會餐等文化活動使成員加強(qiáng)了解促進(jìn)融合等等。盡量避免激勵(lì)約束方式的單一化造成的低效率，建立對外有市場競爭力的、對內(nèi)公平公正的目標(biāo)導(dǎo)向的激勵(lì)約束體系。