2、嚴(yán)格篩選，做好項目前期準(zhǔn)備和申報工作
近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心針對本部門發(fā)展計劃工作的不同內(nèi)容分別成立了項目前期工作小組，進(jìn)行項目需求的深入調(diào)研、分析，針對有關(guān)技術(shù)問題深入討論、研究，形成基本建設(shè)項目草案。項目草案由各自工作小組在中心范圍內(nèi)進(jìn)行匯報、討論，并邀請有關(guān)方面的專家進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。在充分研究討論的基礎(chǔ)上，由中心主任辦公會議根據(jù)工作的輕重緩急，事業(yè)發(fā)展的緊迫程度確定本年度基本建設(shè)申報項目。對擬申報項目，由中心領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、項目管理人員、預(yù)算編制人員等組成項目建議書或可行性研究報告編寫小組，完成項目相關(guān)報告的編寫工作。對于重點基本建設(shè)項目，中心聘請有專業(yè)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位，一同完成項目建議書、可行性研究報告或項目初步設(shè)計方案的編寫工作。
近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心完成了《農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通訊系統(tǒng)同城聯(lián)網(wǎng)工程初步設(shè)計方案》、《農(nóng)業(yè)部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障設(shè)備采購項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星多媒體傳播系統(tǒng)（DVB）主站建設(shè)項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)二期項目建議書》、《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部辦公系統(tǒng)升級改造建設(shè)項目》等項目申請報告的編報工作，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司審核批復(fù)，已經(jīng)落實了部分項目投資資金。
3、嚴(yán)慎細(xì)實，做好項目實施過程中的管理工作
農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項目實施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，分別負(fù)責(zé)項目實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項目具體執(zhí)行工作，同時要求計劃財務(wù)部門做好項目實施過程中的財務(wù)監(jiān)督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗收監(jiān)督等方面的工作，形成項目實施各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項目管理流程和制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，重點信息工程項目引入信息工程監(jiān)理制度，重大招標(biāo)投標(biāo)項目執(zhí)行向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案、報告制度。對規(guī)定限額以上的投資項目，按照有關(guān)規(guī)定做好項目的竣工審計、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等工作，確保項目實施工作更加合法有序地進(jìn)行，以便獲得國家投資的大收益。
對于2004年9月1日正式實施的農(nóng)業(yè)部第39號令《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》和四個配套規(guī)定，信息中心非常重視這一個辦法和四個規(guī)定的學(xué)習(xí)落實工作，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會基本建設(shè)項目管理的新規(guī)定、新要求，對照此前的項目管理工作，找差距、找問題，及時加以改進(jìn)和完善。對農(nóng)辦財[2005]39號文件《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》，《財政違法行為處罰處分條例》和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目資金管理的各項規(guī)定，中心主要領(lǐng)導(dǎo)和計劃財務(wù)部門認(rèn)真參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政府采購工作的管理能力，增強(qiáng)合理、合法、規(guī)范使用財政資金的責(zé)任意識，確保今后的項目管理工作嚴(yán)格按照國家和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行。
總結(jié)
近年來農(nóng)業(yè)部信息中心在信息工程項目管理方面所做的工作，理清思路、創(chuàng)新思維、依法管理、注重實效，確保了信息中心事業(yè)發(fā)展的需要。但也要看到項目管理中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（1）對事關(guān)項目管理工作的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、領(lǐng)會不夠透徹、貫徹執(zhí)行力度尚需加強(qiáng)；
（2）項目申報前期工作重視程度還不夠，對項目技術(shù)可行性研究還不夠系統(tǒng)、深入、全面，可行性研究報告基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備不夠充分，前期工作質(zhì)量有待加強(qiáng)和提高；
（3）項目實施中對政府采購的有關(guān)規(guī)定還需認(rèn)真理解、掌握，財政項目實施管理工作有待進(jìn)一步完善；
（4）項目財務(wù)管理、竣工驗收、竣工決算和固定資產(chǎn)移交和項目后評價工作，以及加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理等工作還有待進(jìn)一步完善和提高。
四、加強(qiáng)信息工程項目實施管理能力建設(shè)的幾點建議
為進(jìn)一步推進(jìn)信息工程項目實施管理能力建設(shè)，建議做好以下四個方面的工作：
1、加強(qiáng)有關(guān)項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會
依法進(jìn)行項目管理，不僅僅關(guān)系到單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、計劃管理和財務(wù)管理工作，更關(guān)系到分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)項目工作的業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任，因此加強(qiáng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，在工作中自覺遵守并貫徹執(zhí)行絕不是空話，學(xué)習(xí)也不能停留在口頭上、表面上，而是要真正做到認(rèn)真學(xué)、仔細(xì)學(xué)、學(xué)以致用，才能為推進(jìn)信息工程項目實施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)可以采用多種形式，如集中學(xué)習(xí)和討論，組織專題報告和講座等，切實提高依法進(jìn)行項目管理的能力。
2、進(jìn)一步做好項目規(guī)劃、技術(shù)可行性研究等前期工作
項目前期工作是確保項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國家投資體制改革的精神和有關(guān)規(guī)定，項目批準(zhǔn)立項、批復(fù)初步設(shè)計和投資概算后，項目實施中必須嚴(yán)格按照批復(fù)文件執(zhí)行，嚴(yán)禁調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等，如確需進(jìn)行調(diào)整，必須報原批準(zhǔn)部門審批。實際項目執(zhí)行中的調(diào)整往往是項目前期工作準(zhǔn)備不充分造成的，因此項目前期工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個項目能否順利實施，并對爭取更多的國家投資產(chǎn)生直接影響。加強(qiáng)項目前期準(zhǔn)備工作，對項目的技術(shù)可行性進(jìn)行充分研究和論證，并進(jìn)行項目內(nèi)部評審，確保申報項目的科學(xué)性、合理性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，做好項目規(guī)劃和項目儲備工作，充分進(jìn)行需求調(diào)查研究和技術(shù)論證工作，以便能夠及時有效地進(jìn)行項目的篩選申報工作。建議成立單位內(nèi)部技術(shù)管理委員會和外部專家咨詢委員會，對擬申報的項目進(jìn)行內(nèi)部評審、專家論證，嚴(yán)把申報項目關(guān)，確保申報項目的質(zhì)量。
3、進(jìn)一步做好項目實施管理工作
按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于項目管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對基建項目和財政項目實施過程的管理和監(jiān)督，按照《政府采購法》、《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定做好項目的政府采購工作，加強(qiáng)項目實施過程中的政府采購計劃編報、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同管理、工程監(jiān)理等工作，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度和財政項目財務(wù)管理制度。針對目前基本建設(shè)項目管理規(guī)定與政府采購管理規(guī)定不完全協(xié)調(diào)一致的問題，研究細(xì)化項目實施政府采購程序和工作流程，標(biāo)注有關(guān)法律法規(guī)和文件依據(jù)，以便更好地指導(dǎo)項目實施過程中的各個工作環(huán)節(jié)，確保項目實施工作的合法有序進(jìn)行。
4、進(jìn)一步做好項目竣工驗收和固定資產(chǎn)交付工作，確保信息工程項目投資發(fā)揮應(yīng)有的效益
進(jìn)一步做好建設(shè)項目驗收后的績效評估工作，對信息工程項目進(jìn)行綜合評價，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提高信息工程項目綜合效益，增強(qiáng)信息工程項目管理人員的管理能力和管理水平。
近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心針對本部門發(fā)展計劃工作的不同內(nèi)容分別成立了項目前期工作小組，進(jìn)行項目需求的深入調(diào)研、分析，針對有關(guān)技術(shù)問題深入討論、研究，形成基本建設(shè)項目草案。項目草案由各自工作小組在中心范圍內(nèi)進(jìn)行匯報、討論，并邀請有關(guān)方面的專家進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。在充分研究討論的基礎(chǔ)上，由中心主任辦公會議根據(jù)工作的輕重緩急，事業(yè)發(fā)展的緊迫程度確定本年度基本建設(shè)申報項目。對擬申報項目，由中心領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、項目管理人員、預(yù)算編制人員等組成項目建議書或可行性研究報告編寫小組，完成項目相關(guān)報告的編寫工作。對于重點基本建設(shè)項目，中心聘請有專業(yè)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位，一同完成項目建議書、可行性研究報告或項目初步設(shè)計方案的編寫工作。
近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心完成了《農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通訊系統(tǒng)同城聯(lián)網(wǎng)工程初步設(shè)計方案》、《農(nóng)業(yè)部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障設(shè)備采購項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星多媒體傳播系統(tǒng)（DVB）主站建設(shè)項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)二期項目建議書》、《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部辦公系統(tǒng)升級改造建設(shè)項目》等項目申請報告的編報工作，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司審核批復(fù)，已經(jīng)落實了部分項目投資資金。
3、嚴(yán)慎細(xì)實，做好項目實施過程中的管理工作
農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項目實施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，分別負(fù)責(zé)項目實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項目具體執(zhí)行工作，同時要求計劃財務(wù)部門做好項目實施過程中的財務(wù)監(jiān)督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗收監(jiān)督等方面的工作，形成項目實施各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項目管理流程和制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，重點信息工程項目引入信息工程監(jiān)理制度，重大招標(biāo)投標(biāo)項目執(zhí)行向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案、報告制度。對規(guī)定限額以上的投資項目，按照有關(guān)規(guī)定做好項目的竣工審計、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等工作，確保項目實施工作更加合法有序地進(jìn)行，以便獲得國家投資的大收益。
對于2004年9月1日正式實施的農(nóng)業(yè)部第39號令《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》和四個配套規(guī)定，信息中心非常重視這一個辦法和四個規(guī)定的學(xué)習(xí)落實工作，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會基本建設(shè)項目管理的新規(guī)定、新要求，對照此前的項目管理工作，找差距、找問題，及時加以改進(jìn)和完善。對農(nóng)辦財[2005]39號文件《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》，《財政違法行為處罰處分條例》和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目資金管理的各項規(guī)定，中心主要領(lǐng)導(dǎo)和計劃財務(wù)部門認(rèn)真參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政府采購工作的管理能力，增強(qiáng)合理、合法、規(guī)范使用財政資金的責(zé)任意識，確保今后的項目管理工作嚴(yán)格按照國家和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行。
總結(jié)
近年來農(nóng)業(yè)部信息中心在信息工程項目管理方面所做的工作，理清思路、創(chuàng)新思維、依法管理、注重實效，確保了信息中心事業(yè)發(fā)展的需要。但也要看到項目管理中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（1）對事關(guān)項目管理工作的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、領(lǐng)會不夠透徹、貫徹執(zhí)行力度尚需加強(qiáng)；
（2）項目申報前期工作重視程度還不夠，對項目技術(shù)可行性研究還不夠系統(tǒng)、深入、全面，可行性研究報告基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備不夠充分，前期工作質(zhì)量有待加強(qiáng)和提高；
（3）項目實施中對政府采購的有關(guān)規(guī)定還需認(rèn)真理解、掌握，財政項目實施管理工作有待進(jìn)一步完善；
（4）項目財務(wù)管理、竣工驗收、竣工決算和固定資產(chǎn)移交和項目后評價工作，以及加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理等工作還有待進(jìn)一步完善和提高。
四、加強(qiáng)信息工程項目實施管理能力建設(shè)的幾點建議
為進(jìn)一步推進(jìn)信息工程項目實施管理能力建設(shè)，建議做好以下四個方面的工作：
1、加強(qiáng)有關(guān)項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會
依法進(jìn)行項目管理，不僅僅關(guān)系到單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、計劃管理和財務(wù)管理工作，更關(guān)系到分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)項目工作的業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任，因此加強(qiáng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，在工作中自覺遵守并貫徹執(zhí)行絕不是空話，學(xué)習(xí)也不能停留在口頭上、表面上，而是要真正做到認(rèn)真學(xué)、仔細(xì)學(xué)、學(xué)以致用，才能為推進(jìn)信息工程項目實施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)可以采用多種形式，如集中學(xué)習(xí)和討論，組織專題報告和講座等，切實提高依法進(jìn)行項目管理的能力。
2、進(jìn)一步做好項目規(guī)劃、技術(shù)可行性研究等前期工作
項目前期工作是確保項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國家投資體制改革的精神和有關(guān)規(guī)定，項目批準(zhǔn)立項、批復(fù)初步設(shè)計和投資概算后，項目實施中必須嚴(yán)格按照批復(fù)文件執(zhí)行，嚴(yán)禁調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等，如確需進(jìn)行調(diào)整，必須報原批準(zhǔn)部門審批。實際項目執(zhí)行中的調(diào)整往往是項目前期工作準(zhǔn)備不充分造成的，因此項目前期工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個項目能否順利實施，并對爭取更多的國家投資產(chǎn)生直接影響。加強(qiáng)項目前期準(zhǔn)備工作，對項目的技術(shù)可行性進(jìn)行充分研究和論證，并進(jìn)行項目內(nèi)部評審，確保申報項目的科學(xué)性、合理性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，做好項目規(guī)劃和項目儲備工作，充分進(jìn)行需求調(diào)查研究和技術(shù)論證工作，以便能夠及時有效地進(jìn)行項目的篩選申報工作。建議成立單位內(nèi)部技術(shù)管理委員會和外部專家咨詢委員會，對擬申報的項目進(jìn)行內(nèi)部評審、專家論證，嚴(yán)把申報項目關(guān)，確保申報項目的質(zhì)量。
3、進(jìn)一步做好項目實施管理工作
按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于項目管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對基建項目和財政項目實施過程的管理和監(jiān)督，按照《政府采購法》、《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定做好項目的政府采購工作，加強(qiáng)項目實施過程中的政府采購計劃編報、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同管理、工程監(jiān)理等工作，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度和財政項目財務(wù)管理制度。針對目前基本建設(shè)項目管理規(guī)定與政府采購管理規(guī)定不完全協(xié)調(diào)一致的問題，研究細(xì)化項目實施政府采購程序和工作流程，標(biāo)注有關(guān)法律法規(guī)和文件依據(jù)，以便更好地指導(dǎo)項目實施過程中的各個工作環(huán)節(jié)，確保項目實施工作的合法有序進(jìn)行。
4、進(jìn)一步做好項目竣工驗收和固定資產(chǎn)交付工作，確保信息工程項目投資發(fā)揮應(yīng)有的效益
進(jìn)一步做好建設(shè)項目驗收后的績效評估工作，對信息工程項目進(jìn)行綜合評價，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提高信息工程項目綜合效益，增強(qiáng)信息工程項目管理人員的管理能力和管理水平。