“農(nóng)村中小學(xué)代課教師問題應(yīng)該妥善解決，不能搞清退‘一刀切’。”正在此間舉行的全國政協(xié)十一屆會(huì)議上，來自云南的羅黎輝委員發(fā)出呼吁，“我們應(yīng)該善待代課教師?！?BR> 帶著歷時(shí)一年多的調(diào)研成果，羅黎輝向大會(huì)提交了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的建議》。
和他想到一起的，還有民進(jìn)中央常務(wù)副主席、全國政協(xié)委員羅富和等人。羅富和與６位委員一起向政協(xié)大會(huì)提交了聯(lián)名提案《關(guān)于積極、穩(wěn)妥地解決我國農(nóng)村“代課教師”問題的建議》。
民進(jìn)是以教育、文化和出版等領(lǐng)域?qū)＜覟橹鹘M成的民主黨派。羅黎輝曾經(jīng)在云南師范大學(xué)任教１６年，對教育領(lǐng)域十分熟悉。２００６年到２００７年，羅黎輝率領(lǐng)民進(jìn)成員圍繞農(nóng)村教師問題進(jìn)行了歷時(shí)一年多的調(diào)研。去年，他就跑了三個(gè)不同地區(qū)的三個(gè)縣，了解農(nóng)村教師隊(duì)伍狀況。
“我到了基層的村教學(xué)點(diǎn)?！贝蜷_電腦，一張張照片上是農(nóng)村教師簡陋的教室和宿舍，他說，“這幾張照片都是代課教師的家?！?BR> “代課教師在艱苦的地方工作，在需要的時(shí)刻出現(xiàn)，對教育是有貢獻(xiàn)的?！绷_黎輝說，我國農(nóng)村中小學(xué)教師大多工作在交通不便、信息閉塞、生活條件艱苦的地方，卻承擔(dān)著超負(fù)荷的工作負(fù)擔(dān)。
羅富和等委員也指出，在我國許多農(nóng)村地區(qū)，尤其是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，公辦教師的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育需求，師范畢業(yè)生分配不到位，原有教師隊(duì)伍又流失嚴(yán)重，且很多貧困地區(qū)財(cái)政入不敷出，無力聘用足量的公辦教師。在農(nóng)村義務(wù)教育師資極為短缺的現(xiàn)實(shí)背景下，代課教師實(shí)際上已成為支撐我國中西部貧困、農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的重要力量，緩解了廣大農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)師資短缺的困難。
２００６年起，有關(guān)部門近年來出臺(tái)了 “在很短時(shí)間內(nèi)全部清退代課人員”的政策，后來代之以“逐步清退”，但“逐步”的具體措施尚未明確，而在地方上仍然存在“一刀切”清退代課教師的現(xiàn)象。
羅富和委員認(rèn)為，解決代課教師問題必須在不影響農(nóng)村義務(wù)教育普及與發(fā)展和對歷史負(fù)責(zé)的前提下全面考慮、周密計(jì)劃、穩(wěn)定過渡和妥善處理，不能一蹴而就?！岸唐趦?nèi)全部清退”和“一刀切”的做法，不符合我國現(xiàn)實(shí)國情，勢必嚴(yán)重影響和沖擊我國農(nóng)村，特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)的義務(wù)教育，加劇我國農(nóng)村師資的緊缺。同時(shí)，缺乏對代課教師及其歷史貢獻(xiàn)的承認(rèn)和妥善的安置，也可能引發(fā)一系列的社會(huì)問題，造成負(fù)面影響。
“教育部門提高教師質(zhì)量的初衷是好的，代課教師也應(yīng)該成為歷史現(xiàn)象?！绷_黎輝委員建議，代課教師問題必須妥善解決、區(qū)別對待：
——對于短時(shí)間內(nèi)還不能取消的代課教師，應(yīng)確保代課教師基本工資的底線不低于當(dāng)?shù)芈毠さ凸べY保障標(biāo)準(zhǔn)。
——對于在農(nóng)村中小學(xué)代課１０年以上的教師，年齡在４０歲以上的，可視其教學(xué)能力和當(dāng)?shù)貙W(xué)校需要，實(shí)行有期限合同聘用制。
——對于不再使用，需要清退的“代課教師”，應(yīng)建立補(bǔ)償機(jī)制，確保被清退者的權(quán)利和權(quán)益得到公正的保障。
和他想到一起的，還有民進(jìn)中央常務(wù)副主席、全國政協(xié)委員羅富和等人。羅富和與６位委員一起向政協(xié)大會(huì)提交了聯(lián)名提案《關(guān)于積極、穩(wěn)妥地解決我國農(nóng)村“代課教師”問題的建議》。
民進(jìn)是以教育、文化和出版等領(lǐng)域?qū)＜覟橹鹘M成的民主黨派。羅黎輝曾經(jīng)在云南師范大學(xué)任教１６年，對教育領(lǐng)域十分熟悉。２００６年到２００７年，羅黎輝率領(lǐng)民進(jìn)成員圍繞農(nóng)村教師問題進(jìn)行了歷時(shí)一年多的調(diào)研。去年，他就跑了三個(gè)不同地區(qū)的三個(gè)縣，了解農(nóng)村教師隊(duì)伍狀況。
“我到了基層的村教學(xué)點(diǎn)?！贝蜷_電腦，一張張照片上是農(nóng)村教師簡陋的教室和宿舍，他說，“這幾張照片都是代課教師的家?！?BR> “代課教師在艱苦的地方工作，在需要的時(shí)刻出現(xiàn)，對教育是有貢獻(xiàn)的?！绷_黎輝說，我國農(nóng)村中小學(xué)教師大多工作在交通不便、信息閉塞、生活條件艱苦的地方，卻承擔(dān)著超負(fù)荷的工作負(fù)擔(dān)。
羅富和等委員也指出，在我國許多農(nóng)村地區(qū)，尤其是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，公辦教師的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育需求，師范畢業(yè)生分配不到位，原有教師隊(duì)伍又流失嚴(yán)重，且很多貧困地區(qū)財(cái)政入不敷出，無力聘用足量的公辦教師。在農(nóng)村義務(wù)教育師資極為短缺的現(xiàn)實(shí)背景下，代課教師實(shí)際上已成為支撐我國中西部貧困、農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的重要力量，緩解了廣大農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)師資短缺的困難。
２００６年起，有關(guān)部門近年來出臺(tái)了 “在很短時(shí)間內(nèi)全部清退代課人員”的政策，后來代之以“逐步清退”，但“逐步”的具體措施尚未明確，而在地方上仍然存在“一刀切”清退代課教師的現(xiàn)象。
羅富和委員認(rèn)為，解決代課教師問題必須在不影響農(nóng)村義務(wù)教育普及與發(fā)展和對歷史負(fù)責(zé)的前提下全面考慮、周密計(jì)劃、穩(wěn)定過渡和妥善處理，不能一蹴而就?！岸唐趦?nèi)全部清退”和“一刀切”的做法，不符合我國現(xiàn)實(shí)國情，勢必嚴(yán)重影響和沖擊我國農(nóng)村，特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)的義務(wù)教育，加劇我國農(nóng)村師資的緊缺。同時(shí)，缺乏對代課教師及其歷史貢獻(xiàn)的承認(rèn)和妥善的安置，也可能引發(fā)一系列的社會(huì)問題，造成負(fù)面影響。
“教育部門提高教師質(zhì)量的初衷是好的，代課教師也應(yīng)該成為歷史現(xiàn)象?！绷_黎輝委員建議，代課教師問題必須妥善解決、區(qū)別對待：
——對于短時(shí)間內(nèi)還不能取消的代課教師，應(yīng)確保代課教師基本工資的底線不低于當(dāng)?shù)芈毠さ凸べY保障標(biāo)準(zhǔn)。
——對于在農(nóng)村中小學(xué)代課１０年以上的教師，年齡在４０歲以上的，可視其教學(xué)能力和當(dāng)?shù)貙W(xué)校需要，實(shí)行有期限合同聘用制。
——對于不再使用，需要清退的“代課教師”，應(yīng)建立補(bǔ)償機(jī)制，確保被清退者的權(quán)利和權(quán)益得到公正的保障。