“數(shù)十年來，貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)數(shù)以百萬計的中小學(xué)教師，在極為艱難的生活和工作條件下，堅守在農(nóng)村教育的最前線，極大地彌補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)師資的短缺，但他們的待遇普遍偏低，與其貢獻(xiàn)率很不相稱！”一直對農(nóng)村教育投以極大關(guān)注的全國人大代表、北京師范大學(xué)教授龐麗娟，今年又拿出了兩份與農(nóng)村教師相關(guān)的建議，呼吁建立國家貧困地區(qū)義務(wù)教育教師特殊津貼制度、建立國家教育公務(wù)員制度，以法律等剛性制度切實(shí)保障農(nóng)村教師待遇、地位的提升。
龐麗娟將農(nóng)村教師待遇放到提高農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量與效益、促進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域教育均衡發(fā)展的高度來認(rèn)識。牽一發(fā)而動全身，揪住農(nóng)村教師待遇這條“主線”，貧困地區(qū)教師數(shù)量不足、教師素質(zhì)普遍偏低、優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重等長期以來制約貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量提高的瓶頸便有望打通。“建立和推行國家層面的貧困地區(qū)義務(wù)教育教師特殊津貼制度，是保障并切實(shí)推進(jìn)社會公平，體現(xiàn)國家對貧困地區(qū)教師高度重視與關(guān)懷的有效舉措?！饼孄惥甏碚J(rèn)為，在我國尚無全國性的、專門針對貧困地區(qū)中小學(xué)教師的津補(bǔ)貼制度的情況下，各地地方性政策也處于自發(fā)狀態(tài)，不少貧困地區(qū)因地方財力薄弱而基本無法落實(shí)。
“主要由中央財政負(fù)擔(dān)”、“向貧困農(nóng)村、山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜”、“按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同劃分特殊津貼檔次”，龐麗娟代表建議中的幾個關(guān)鍵詞無不體現(xiàn)著“公平”的主題。
例如，建議經(jīng)濟(jì)越落后、條件越艱苦的地區(qū)教師特殊津貼額度越高，距城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心越遠(yuǎn)、交通越不便利的學(xué)校特殊津貼額度越高?！澳壳柏巾氁苑尚问矫鞔_我國義務(wù)教育公辦教師為國家教育公務(wù)員，并研究建立相應(yīng)的國家教育公務(wù)員制度與保障機(jī)制?！痹邶孄惥甏砜磥?，從提高農(nóng)村教師待遇開始，全面提升中小學(xué)教師的社會地位，進(jìn)而增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力和教師隊伍的穩(wěn)定性，都離不開剛性制度的保障?！巴ㄟ^建立國家教育公務(wù)員制度，明確其對象范圍、任職資格、工作職業(yè)、管理辦法、權(quán)利福利待遇等重要內(nèi)容，并予以法律或制度規(guī)定?！饼孄惥甏碚f。
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龐麗娟將農(nóng)村教師待遇放到提高農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量與效益、促進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域教育均衡發(fā)展的高度來認(rèn)識。牽一發(fā)而動全身，揪住農(nóng)村教師待遇這條“主線”，貧困地區(qū)教師數(shù)量不足、教師素質(zhì)普遍偏低、優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重等長期以來制約貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量提高的瓶頸便有望打通。“建立和推行國家層面的貧困地區(qū)義務(wù)教育教師特殊津貼制度，是保障并切實(shí)推進(jìn)社會公平，體現(xiàn)國家對貧困地區(qū)教師高度重視與關(guān)懷的有效舉措?！饼孄惥甏碚J(rèn)為，在我國尚無全國性的、專門針對貧困地區(qū)中小學(xué)教師的津補(bǔ)貼制度的情況下，各地地方性政策也處于自發(fā)狀態(tài)，不少貧困地區(qū)因地方財力薄弱而基本無法落實(shí)。
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例如，建議經(jīng)濟(jì)越落后、條件越艱苦的地區(qū)教師特殊津貼額度越高，距城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心越遠(yuǎn)、交通越不便利的學(xué)校特殊津貼額度越高?！澳壳柏巾氁苑尚问矫鞔_我國義務(wù)教育公辦教師為國家教育公務(wù)員，并研究建立相應(yīng)的國家教育公務(wù)員制度與保障機(jī)制?！痹邶孄惥甏砜磥?，從提高農(nóng)村教師待遇開始，全面提升中小學(xué)教師的社會地位，進(jìn)而增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力和教師隊伍的穩(wěn)定性，都離不開剛性制度的保障?！巴ㄟ^建立國家教育公務(wù)員制度，明確其對象范圍、任職資格、工作職業(yè)、管理辦法、權(quán)利福利待遇等重要內(nèi)容，并予以法律或制度規(guī)定?！饼孄惥甏碚f。
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