一、日本中央公務(wù)員研修院
(一)概況
日本中央公務(wù)員研修院離東京30公里，成立于1959年，是一個直屬于人事院領(lǐng)導(dǎo)的局級單位。學(xué)院實行院長負(fù)責(zé)制，下設(shè)教務(wù)處、總務(wù)處等機構(gòu)，管理者、指導(dǎo)教官和教授共22人，是一個規(guī)模不大的學(xué)院。
目前日本中央公務(wù)員研修學(xué)院承擔(dān)了日本全國高級公務(wù)員的培訓(xùn)工作，以造就一大批杰出的高級公務(wù)員后備力量。凡是通過高級公務(wù)員考試進(jìn)入高級公務(wù)員隊伍的公務(wù)員都要到研修學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。但是該研修學(xué)院由于自身條件有限，只能進(jìn)行中短期培訓(xùn)，而把大量的長期培訓(xùn)委托給國內(nèi)外的許多高等院校和科研機構(gòu)來進(jìn)行。
日本中央公務(wù)員研修學(xué)院的培訓(xùn)課程按照級別的高低可以分為以下5種類型：
1．初任培訓(xùn)
剛通過公務(wù)員考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍的高級公務(wù)員在上崗之前必須接受為期4天的培訓(xùn)，但是到了1997年以后，初任培訓(xùn)的日期由原來的4天改為3個月到6個月。
2. 科員級行政培訓(xùn)
新錄用的公務(wù)員在工作崗位上工作了半年以后，為了增加自己的行政管理知識，政府可以派遣他們回到中央公務(wù)員研修學(xué)院接受第二次培訓(xùn)，時間為5天。
3．主任科員級行政培訓(xùn)
公務(wù)員在得到晉升，成為主任科員之后，為了提高自己的管理能力，要重新回到研修學(xué)院接受第三次培訓(xùn)，時間為兩個星期。
4．副處長級行政培訓(xùn)
公務(wù)員在從主任科員晉升為副處長之后，由于經(jīng)常要參加法律 法規(guī)的制定，所以就必須重新回到研修學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高法律制定和工作計劃的能力。這種培訓(xùn)班的時間一般為兩個星期。
5．管理者研討班
公務(wù)員在從副處長晉升為處長以后，工作對公務(wù)員的個人能力的要求提高，要經(jīng)常進(jìn)行一些綜合性決策和協(xié)調(diào)性決策，公務(wù)員的能力需要進(jìn)一步提高，因此公務(wù)員要再參加研修學(xué)院的培訓(xùn)。這種類型的培訓(xùn)一般每年舉辦5次，每次的時間為一個星期。
此外研修學(xué)院把一些長期的培訓(xùn)項目都委托給國內(nèi)外各個高校和科研機構(gòu)來進(jìn)行，因此按照委托機構(gòu)的不同，研修學(xué)院的培訓(xùn)又可以分為以下4種類型：
1．委托國內(nèi)大學(xué)進(jìn)行的培訓(xùn)
研修學(xué)院每年將選擇15名特別優(yōu)秀的學(xué)員，派遣他們到國內(nèi)的高校去進(jìn)行培訓(xùn)。主要的學(xué)校有東京大學(xué)和京都大學(xué)，學(xué)習(xí)法學(xué)和政治學(xué)；橫濱大學(xué)，學(xué)習(xí)世界經(jīng)濟(jì)和國際法；筑波大學(xué)，學(xué)習(xí)政策科學(xué)。學(xué)員一般在這些學(xué)校學(xué)習(xí)兩年，可以取得這些高校的碩士學(xué)位。
2．委托國外大學(xué)進(jìn)行的培訓(xùn)
研修學(xué)院每年還選拔65名優(yōu)秀學(xué)員到美國、英國、法國、德國和加拿大等國家的大學(xué)中進(jìn)行培訓(xùn)，如美國哈佛大學(xué)、英國牛津大學(xué)、法國巴黎大學(xué)等。這類培訓(xùn)的時間一般為2年，學(xué)員在這些高校中攻讀碩士學(xué)位。
3．委托國內(nèi)民營企業(yè)進(jìn)行的培訓(xùn)
參加這種培訓(xùn)的學(xué)員每年為15名。他們受到學(xué)院的派遣，到國內(nèi)許多大中型企業(yè)中進(jìn)行實習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗。實習(xí)的期限不一，從3個月到2年不等。學(xué)員從這些企業(yè)中實習(xí)結(jié)束后，并不能拿到任何學(xué)位。
4．委托國外機構(gòu)進(jìn)行的培訓(xùn)
研修學(xué)院與世界上的11個國家和聯(lián)合國建立了合作關(guān)系，每年選派大約36名學(xué)員到這些國家的政府機構(gòu)(包括美國、英國、澳大利亞、德國、法國和中國等)進(jìn)行實習(xí)。這些學(xué)員一般要在這些政府機構(gòu)中實習(xí)6個月到1年。
(二)培訓(xùn)方式和課程內(nèi)容
1．初任培訓(xùn)
參加初任培訓(xùn)的公務(wù)員采取住宿制。培訓(xùn)方式以教師授課為主，集體討論為輔。主要學(xué)習(xí)行政管理的基礎(chǔ)知識、公務(wù)員制度和行政管理的熱點問題等，讓剛參加公務(wù)員隊伍的公務(wù)員了解公務(wù)員的使命與責(zé)任，樹立為國民服務(wù)的觀點。
2．科員級行政培訓(xùn)
培訓(xùn)方式以專題講課為主，小組交流為輔的方式，先由教師作主題講演，然后安排小組討論，學(xué)員必須準(zhǔn)備好自己的發(fā)言稿，在小組討論會上發(fā)言。
3．主任科員級行政培訓(xùn)
這類培訓(xùn)分為兩個階段進(jìn)行，第一個階段進(jìn)行政策課題研究，第二個階段開展個別政策研究，中間穿插五六次專家授課。希望通過本階段培訓(xùn)，提高學(xué)員的行政能力，拓寬他們的行政視野，增強其社會見識。
4．副處長級行政培訓(xùn)
在這個為期兩周的培訓(xùn)中，學(xué)員第一周在東京的國家公務(wù)員培訓(xùn)中心走讀學(xué)習(xí)，第二周統(tǒng)一到中央公務(wù)員研修學(xué)院培訓(xùn)。一部分時間進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)，一部分時間進(jìn)行主題政策研究和個別政策研究。
5．管理者研討班
管理者研討班的培訓(xùn)方式與科員、主任科員、副處長級行政培訓(xùn)方式不同，它不進(jìn)行個別政策研究，而是增加了自由研究。采用專題研究和小組討論相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。
隨著日本國際化的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，行政事務(wù)越來越復(fù)雜多變，對公務(wù)員能力的要求提高，因此研修學(xué)院的培訓(xùn)也進(jìn)行了改革，增加了提高公務(wù)員素質(zhì)、適應(yīng)行政環(huán)境變化的課程，研修學(xué)院以更高質(zhì)量的培訓(xùn)為日本的行政改革發(fā)揮著巨大的作用。
二、日本自治大學(xué)校
(一)概況
日本自治大學(xué)校位于東京的市中心，成立于1953年，隸屬于自治省，是日本惟一一所培訓(xùn)地方公務(wù)員的學(xué)校，每年為日本地方行政機關(guān)培訓(xùn)公務(wù)員約1 000名。它實行院長負(fù)責(zé)制，下設(shè)教務(wù)處、總務(wù)處、科研處等機構(gòu)。全校共有正式教職員工12名，平常為了滿足教學(xué)的需要經(jīng)常聘請學(xué)者、專家和政府高級官員前來授課。
作為日本惟一的一所地方公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校，日本自治大學(xué)校主要培養(yǎng)就職于各級地方政府的有工作經(jīng)驗的科長到處長級的中層公務(wù)員，年齡不能超過40歲。
(二)主要課程
自治大學(xué)校的培訓(xùn)主要分為兩種形式：行政類綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。時間為3個星期到6個月。
1．行政類綜合培訓(xùn)
行政類綜合培訓(xùn)按照培訓(xùn)對象級別的不同又可以分為三種不同的類型：第一種是以都、道、府、縣中的副處級公務(wù)員為培訓(xùn)對象的培訓(xùn)班，時間為6個月，主要課程有法律與經(jīng)濟(jì)、地方財政、公共政策、行政管理、修養(yǎng)、案例分析；第二種是以市、町、村中的科級公務(wù)員為培訓(xùn)對象的培訓(xùn)班，時間為3個月，主要課程有地方行政基礎(chǔ)、行政管理、公共政策、案例分析；第三種是以都、道、府、縣中的處級公務(wù)員和市長助理、町長助理、村長助理、財務(wù)總管、副處長級公務(wù)員為培訓(xùn)對象的培訓(xùn)班，時間為3個星期，主要課程為地方行政管理面臨的現(xiàn)實問題、管理理論、公共政策、案例分析。
2．專業(yè)培訓(xùn)
專業(yè)培訓(xùn)又根據(jù)培訓(xùn)對象的不同分為三種類型：第一種是以都、道、府、縣以及市、町、村中的高級稅務(wù)人員為培訓(xùn)對象的培訓(xùn)班，時間為6個月，課程主要有稅法、會計學(xué)、經(jīng)濟(jì)分析、案例分析，還要上一些與稅法有關(guān)的課程；第二種是以都、道、府、縣以及市中的外事人員為培訓(xùn)對象的培訓(xùn)班，時間為3個月，主要課程有國際交流基礎(chǔ)、國際交流實務(wù)、國際交流案例、英語培訓(xùn)、實地考察；第三種是以都、道、府、縣以及市中的高級培訓(xùn)負(fù)責(zé)人為對象的培訓(xùn)班，時間為3個星期，課程主要有培訓(xùn)概念、地方制度、一般課程、案例分析。
(一)概況
日本中央公務(wù)員研修院離東京30公里，成立于1959年，是一個直屬于人事院領(lǐng)導(dǎo)的局級單位。學(xué)院實行院長負(fù)責(zé)制，下設(shè)教務(wù)處、總務(wù)處等機構(gòu)，管理者、指導(dǎo)教官和教授共22人，是一個規(guī)模不大的學(xué)院。
目前日本中央公務(wù)員研修學(xué)院承擔(dān)了日本全國高級公務(wù)員的培訓(xùn)工作，以造就一大批杰出的高級公務(wù)員后備力量。凡是通過高級公務(wù)員考試進(jìn)入高級公務(wù)員隊伍的公務(wù)員都要到研修學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。但是該研修學(xué)院由于自身條件有限，只能進(jìn)行中短期培訓(xùn)，而把大量的長期培訓(xùn)委托給國內(nèi)外的許多高等院校和科研機構(gòu)來進(jìn)行。
日本中央公務(wù)員研修學(xué)院的培訓(xùn)課程按照級別的高低可以分為以下5種類型：
1．初任培訓(xùn)
剛通過公務(wù)員考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍的高級公務(wù)員在上崗之前必須接受為期4天的培訓(xùn)，但是到了1997年以后，初任培訓(xùn)的日期由原來的4天改為3個月到6個月。
2. 科員級行政培訓(xùn)
新錄用的公務(wù)員在工作崗位上工作了半年以后，為了增加自己的行政管理知識，政府可以派遣他們回到中央公務(wù)員研修學(xué)院接受第二次培訓(xùn)，時間為5天。
3．主任科員級行政培訓(xùn)
公務(wù)員在得到晉升，成為主任科員之后，為了提高自己的管理能力，要重新回到研修學(xué)院接受第三次培訓(xùn)，時間為兩個星期。
4．副處長級行政培訓(xùn)
公務(wù)員在從主任科員晉升為副處長之后，由于經(jīng)常要參加法律 法規(guī)的制定，所以就必須重新回到研修學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高法律制定和工作計劃的能力。這種培訓(xùn)班的時間一般為兩個星期。
5．管理者研討班
公務(wù)員在從副處長晉升為處長以后，工作對公務(wù)員的個人能力的要求提高，要經(jīng)常進(jìn)行一些綜合性決策和協(xié)調(diào)性決策，公務(wù)員的能力需要進(jìn)一步提高，因此公務(wù)員要再參加研修學(xué)院的培訓(xùn)。這種類型的培訓(xùn)一般每年舉辦5次，每次的時間為一個星期。
此外研修學(xué)院把一些長期的培訓(xùn)項目都委托給國內(nèi)外各個高校和科研機構(gòu)來進(jìn)行，因此按照委托機構(gòu)的不同，研修學(xué)院的培訓(xùn)又可以分為以下4種類型：
1．委托國內(nèi)大學(xué)進(jìn)行的培訓(xùn)
研修學(xué)院每年將選擇15名特別優(yōu)秀的學(xué)員，派遣他們到國內(nèi)的高校去進(jìn)行培訓(xùn)。主要的學(xué)校有東京大學(xué)和京都大學(xué)，學(xué)習(xí)法學(xué)和政治學(xué)；橫濱大學(xué)，學(xué)習(xí)世界經(jīng)濟(jì)和國際法；筑波大學(xué)，學(xué)習(xí)政策科學(xué)。學(xué)員一般在這些學(xué)校學(xué)習(xí)兩年，可以取得這些高校的碩士學(xué)位。
2．委托國外大學(xué)進(jìn)行的培訓(xùn)
研修學(xué)院每年還選拔65名優(yōu)秀學(xué)員到美國、英國、法國、德國和加拿大等國家的大學(xué)中進(jìn)行培訓(xùn)，如美國哈佛大學(xué)、英國牛津大學(xué)、法國巴黎大學(xué)等。這類培訓(xùn)的時間一般為2年，學(xué)員在這些高校中攻讀碩士學(xué)位。
3．委托國內(nèi)民營企業(yè)進(jìn)行的培訓(xùn)
參加這種培訓(xùn)的學(xué)員每年為15名。他們受到學(xué)院的派遣，到國內(nèi)許多大中型企業(yè)中進(jìn)行實習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗。實習(xí)的期限不一，從3個月到2年不等。學(xué)員從這些企業(yè)中實習(xí)結(jié)束后，并不能拿到任何學(xué)位。
4．委托國外機構(gòu)進(jìn)行的培訓(xùn)
研修學(xué)院與世界上的11個國家和聯(lián)合國建立了合作關(guān)系，每年選派大約36名學(xué)員到這些國家的政府機構(gòu)(包括美國、英國、澳大利亞、德國、法國和中國等)進(jìn)行實習(xí)。這些學(xué)員一般要在這些政府機構(gòu)中實習(xí)6個月到1年。
(二)培訓(xùn)方式和課程內(nèi)容
1．初任培訓(xùn)
參加初任培訓(xùn)的公務(wù)員采取住宿制。培訓(xùn)方式以教師授課為主，集體討論為輔。主要學(xué)習(xí)行政管理的基礎(chǔ)知識、公務(wù)員制度和行政管理的熱點問題等，讓剛參加公務(wù)員隊伍的公務(wù)員了解公務(wù)員的使命與責(zé)任，樹立為國民服務(wù)的觀點。
2．科員級行政培訓(xùn)
培訓(xùn)方式以專題講課為主，小組交流為輔的方式，先由教師作主題講演，然后安排小組討論，學(xué)員必須準(zhǔn)備好自己的發(fā)言稿，在小組討論會上發(fā)言。
3．主任科員級行政培訓(xùn)
這類培訓(xùn)分為兩個階段進(jìn)行，第一個階段進(jìn)行政策課題研究，第二個階段開展個別政策研究，中間穿插五六次專家授課。希望通過本階段培訓(xùn)，提高學(xué)員的行政能力，拓寬他們的行政視野，增強其社會見識。
4．副處長級行政培訓(xùn)
在這個為期兩周的培訓(xùn)中，學(xué)員第一周在東京的國家公務(wù)員培訓(xùn)中心走讀學(xué)習(xí)，第二周統(tǒng)一到中央公務(wù)員研修學(xué)院培訓(xùn)。一部分時間進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)，一部分時間進(jìn)行主題政策研究和個別政策研究。
5．管理者研討班
管理者研討班的培訓(xùn)方式與科員、主任科員、副處長級行政培訓(xùn)方式不同，它不進(jìn)行個別政策研究，而是增加了自由研究。采用專題研究和小組討論相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。
隨著日本國際化的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，行政事務(wù)越來越復(fù)雜多變，對公務(wù)員能力的要求提高，因此研修學(xué)院的培訓(xùn)也進(jìn)行了改革，增加了提高公務(wù)員素質(zhì)、適應(yīng)行政環(huán)境變化的課程，研修學(xué)院以更高質(zhì)量的培訓(xùn)為日本的行政改革發(fā)揮著巨大的作用。
二、日本自治大學(xué)校
(一)概況
日本自治大學(xué)校位于東京的市中心，成立于1953年，隸屬于自治省，是日本惟一一所培訓(xùn)地方公務(wù)員的學(xué)校，每年為日本地方行政機關(guān)培訓(xùn)公務(wù)員約1 000名。它實行院長負(fù)責(zé)制，下設(shè)教務(wù)處、總務(wù)處、科研處等機構(gòu)。全校共有正式教職員工12名，平常為了滿足教學(xué)的需要經(jīng)常聘請學(xué)者、專家和政府高級官員前來授課。
作為日本惟一的一所地方公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校，日本自治大學(xué)校主要培養(yǎng)就職于各級地方政府的有工作經(jīng)驗的科長到處長級的中層公務(wù)員，年齡不能超過40歲。
(二)主要課程
自治大學(xué)校的培訓(xùn)主要分為兩種形式：行政類綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。時間為3個星期到6個月。
1．行政類綜合培訓(xùn)
行政類綜合培訓(xùn)按照培訓(xùn)對象級別的不同又可以分為三種不同的類型：第一種是以都、道、府、縣中的副處級公務(wù)員為培訓(xùn)對象的培訓(xùn)班，時間為6個月，主要課程有法律與經(jīng)濟(jì)、地方財政、公共政策、行政管理、修養(yǎng)、案例分析；第二種是以市、町、村中的科級公務(wù)員為培訓(xùn)對象的培訓(xùn)班，時間為3個月，主要課程有地方行政基礎(chǔ)、行政管理、公共政策、案例分析；第三種是以都、道、府、縣中的處級公務(wù)員和市長助理、町長助理、村長助理、財務(wù)總管、副處長級公務(wù)員為培訓(xùn)對象的培訓(xùn)班，時間為3個星期，主要課程為地方行政管理面臨的現(xiàn)實問題、管理理論、公共政策、案例分析。
2．專業(yè)培訓(xùn)
專業(yè)培訓(xùn)又根據(jù)培訓(xùn)對象的不同分為三種類型：第一種是以都、道、府、縣以及市、町、村中的高級稅務(wù)人員為培訓(xùn)對象的培訓(xùn)班，時間為6個月，課程主要有稅法、會計學(xué)、經(jīng)濟(jì)分析、案例分析，還要上一些與稅法有關(guān)的課程；第二種是以都、道、府、縣以及市中的外事人員為培訓(xùn)對象的培訓(xùn)班，時間為3個月，主要課程有國際交流基礎(chǔ)、國際交流實務(wù)、國際交流案例、英語培訓(xùn)、實地考察；第三種是以都、道、府、縣以及市中的高級培訓(xùn)負(fù)責(zé)人為對象的培訓(xùn)班，時間為3個星期，課程主要有培訓(xùn)概念、地方制度、一般課程、案例分析。