海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)

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《海關(guān)法》規(guī)定:中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系,不受行政區(qū)劃的限制。海關(guān)依法行使職權(quán),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。依照《海關(guān)法》和其他法律、法規(guī),監(jiān)管進(jìn)出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品,征收關(guān)稅和其他稅費,查緝走私,并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。通常概括為監(jiān)管、征稅、查私、統(tǒng)計四大任務(wù)。
    監(jiān)管 青島關(guān)區(qū)海關(guān)擔(dān)負(fù)著山東進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管任務(wù)。凡進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品,必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進(jìn)境或者出境。《海關(guān)法》賦予海關(guān)可以行使下列權(quán)力:檢查進(jìn)出境運輸工具,查驗進(jìn)出境貨物、物品,查閱進(jìn)出境人員的證件,查問違反《海關(guān)法》的嫌疑人,調(diào)查其違法行為;對違反《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的,可以扣留。青島海關(guān)是全國40多個直屬海關(guān)之一,也是青島關(guān)區(qū)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),同時又承擔(dān)著青島口岸進(jìn)出境的監(jiān)管任務(wù),其工作量是山東口岸業(yè)務(wù)總量的70%以上。隨著對外開放的不斷擴(kuò)大,青島海關(guān)的“龍頭”作用將會進(jìn)一步展示出來。
    征稅 《海關(guān)法》規(guī)定,國家準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境的物品,除國家另有規(guī)定外,海關(guān)依照《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》征收進(jìn)出口關(guān)稅、保證金、滯納金、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費等稅費。除此之外,海關(guān)還依照《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國消費稅暫行條例》代征進(jìn)出口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅。進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人,是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。進(jìn)出境物品的納稅義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)在物品放行前繳納稅款。
    查私 海關(guān)是緝私的主管部門。 海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施細(xì)則》,對違反《海關(guān)法》47--51條的走私、違規(guī)行為進(jìn)行處罰。如:從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止進(jìn)出境物品、限制進(jìn)出口或應(yīng)依法繳納關(guān)稅的貨物、物品;以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他手段逃避海關(guān)監(jiān)管、運輸、攜帶、郵寄國家禁止進(jìn)出境和限制進(jìn)出境或依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品;偽報、瞞報進(jìn)出口貨物價格偷逃關(guān)稅;未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅,擅自出售特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物等等。法院判處沒收的和海關(guān)決定沒收的走私貨物、物品、運輸工具,由海關(guān)依照國務(wù)院的規(guī)定處理,所得款上繳國庫。
    統(tǒng)計 編制海關(guān)統(tǒng)計是海關(guān)的一項重要任務(wù)。 國務(wù)院對外公布的我國進(jìn)出口貿(mào)易情況均以海關(guān)的統(tǒng)計為準(zhǔn)。 青島海關(guān)在匯總大量進(jìn)出境信息的基礎(chǔ)上,經(jīng)過研究、分析,實時編制表報、撰寫統(tǒng)計分析文章,除按海關(guān)總署規(guī)定定期向總署報送山東口岸的進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計情況外,還為地方政府及省有關(guān)部門提供統(tǒng)計服務(wù),為決策提供依據(jù)。