一、中國檢驗檢疫的法律地位 檢驗檢疫工作很重要，世界各國的法律法規(guī)和國際通行作法、有關規(guī)則、協(xié)定等，都賦予檢驗檢疫機構以公認的法律地位；國際貿(mào)易合同中對檢驗檢疫一般也有明確的條款規(guī)定，使檢驗檢疫工作受到法律保護，所簽發(fā)的證件具有法律效力。
(一)國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗檢疫的法律地位
由于出入境檢驗檢疫在國家涉外經(jīng)濟貿(mào)易中的地位十分重要，全國人大常委會先后制訂了《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》以及《食品衛(wèi)生法》等法律，分別規(guī)定了出入境檢驗、檢疫的目的和任務，責任范圍，授權執(zhí)法機關和管轄權限，檢驗檢疫的執(zhí)行程序，執(zhí)法監(jiān)督和法律責任等重要內(nèi)容，從根本上確定了出入境檢驗檢疫工作的法律地位。
(二)檢驗檢疫機構作為四個法律的行政執(zhí)法機構，確立了它在法律上的執(zhí)法主體地位
人大常委會通過的上述四個關于檢驗檢疫的法律，分別作出明確規(guī)定，國務院成立進出口商品檢驗部門、進出境動植物檢疫部門和出入境衛(wèi)生檢疫部門，作為授權執(zhí)行有關法律和主管各該方面工作的主管機關，確立了它們在法律上的行政執(zhí)法主體地位。
1998年國家出入境 檢驗檢疫體制改革，實行商檢、動植檢和衛(wèi)檢機構體制合一后，合并成立的國家檢驗檢疫機構，繼承了原來商檢、動植檢和衛(wèi)檢機構的執(zhí)法授權，成為四個法律共同的授權執(zhí)法部門。
鑒于出入境檢驗檢疫的涉外性質(zhì)，必須強調(diào)執(zhí)法的集中統(tǒng)一與一致對外，國務院批準檢驗檢疫部門實行垂直領導體制。由于檢驗檢疫的另一特點是技術性很強，必須通過檢測技術手斷來實施法律，實行集中統(tǒng)一領導，有利于在建立健全法規(guī)體系的同時，加強檢測設備和技術 隊伍的建設，以利通過強化技術檢測力量有效實施法律規(guī)定。
(三)中國出入境檢驗檢疫法規(guī)，已形成相對完整的法律體系，奠定了依法施檢的執(zhí)法基礎
在上述四個檢驗檢疫法律和國務院的實施條例公布后，各種配套法規(guī)、規(guī)范性程序文件、檢驗檢測技術標準、檢疫對象的消毒、滅菌、除蟲等無害化處理規(guī)范等，經(jīng)過具體化和修改補充已基本完整齊備；檢驗檢疫機構經(jīng)過調(diào)整精干，健全內(nèi)部管理的各項責任制度，也已基本適應了執(zhí)法需要，對于保證檢驗檢疫的正常開展和有序進行，具有極其重要的意義。
此外，中國出入境檢驗檢疫的法律體系，還要適應有關國際條約。迄今為止，中國已加入聯(lián)合國食品法典委員會(CODEX)和亞太地區(qū)植保委員會(APPPC)等，并與世界上20多個國家簽訂了雙邊檢驗檢疫協(xié)定，使中國的檢驗檢疫與國際法規(guī)標準相一致創(chuàng)造了條件。
(四)中國檢驗檢疫法律，具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實施
中國的出入境檢驗檢疫法規(guī)的實施，在將近百年發(fā)展的歷史中，借鑒歷史傳統(tǒng)和國際經(jīng)驗，已形成了一個配套體系完整，監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效實施。主要有：
第一，所有四個檢驗檢疫法規(guī)都有一個具有強制性的閉環(huán)性的監(jiān)管措施，其中最主要的是貨物的進出口和出入境都要通過海關最后一道監(jiān)管措施，未經(jīng)檢驗檢疫并取得有效證書和放行單據(jù)就無法過境，人員的出入境則有邊防機構的監(jiān)管把關來保證檢疫程序的有效實施 。
第二，在海關、邊防把住最后一道關口的前提下，檢驗檢疫部門的強制性報檢簽證程序，強制性安全衛(wèi)生檢測技術標準，強制性的抽樣檢查程序也隨之發(fā)揮監(jiān)督機制，使有關法律法規(guī)能夠有效實施。
第三，合同規(guī)定憑檢驗檢疫部門檢驗證書交貨結算和對外索賠的，沒有證書無法裝船結匯和對外索賠，起到了有關法律法規(guī)的監(jiān)督與制約作用。
二、中國出入境檢驗檢疫的作用
中國出入境檢驗檢疫是隨著國際貿(mào)易和人員的往來而產(chǎn)生的，不同的歷史時期因受歷史條件的局限性的制約，出入境檢驗檢疫的作用也不相同。
在半封建半殖民地的舊中國，由于國家主權不完整，出入境檢驗檢疫基本上被西方列強所操縱，因而在國際貿(mào)易中不能充分發(fā)揮其 應有的作用。
中華人民共和國成立后，黨和政府非常重視出入境檢驗檢疫工作，在建立了獨立自主的檢驗檢疫機構，停止了外國在中國的檢驗鑒定工作的同時，及時制定了檢驗檢疫法律法規(guī)和相關的部門規(guī)章。隨著中國改革開放和國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對外貿(mào)易的 不斷擴大，出入境檢驗檢疫對保證國民經(jīng)濟的順利發(fā)展，保證農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)安全和人民健康，維護 對外貿(mào)易有關各方的合法權益和正常的國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序，促進對外貿(mào)易的發(fā)展都起到了積極的作用。它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一) 出入境檢驗檢疫是國家主權的體現(xiàn)
出入境檢驗檢疫機構作為涉外經(jīng)濟執(zhí)法機構，根據(jù)法律授權，代表國家行使檢驗檢疫職能，對一切進入中國國境和開放口岸的人員、貨物、運輸工具、旅客行李物品和郵寄包裹等實施 強制性檢驗檢疫；對涉及安全衛(wèi)生及檢疫產(chǎn)品的國外生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生和檢疫條件進行注冊登記；對發(fā)現(xiàn)檢疫對象或不符合安全衛(wèi)生條件的商品、物品、包裝和運輸工具，有權禁止進口，或視情況在進行消毒、滅菌、殺蟲或其他排除安全隱患的措施等無害化處理并重驗合格后，方準進口。對于應經(jīng)檢驗檢疫機構實施注冊登記 的向中國輸出有關產(chǎn)品的外國生產(chǎn)加工企業(yè)，必須取得注冊登記證書，其產(chǎn)品方準進口。這些 強制性制度，是國家主權的具體體現(xiàn)。
(一)國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗檢疫的法律地位
由于出入境檢驗檢疫在國家涉外經(jīng)濟貿(mào)易中的地位十分重要，全國人大常委會先后制訂了《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》以及《食品衛(wèi)生法》等法律，分別規(guī)定了出入境檢驗、檢疫的目的和任務，責任范圍，授權執(zhí)法機關和管轄權限，檢驗檢疫的執(zhí)行程序，執(zhí)法監(jiān)督和法律責任等重要內(nèi)容，從根本上確定了出入境檢驗檢疫工作的法律地位。
(二)檢驗檢疫機構作為四個法律的行政執(zhí)法機構，確立了它在法律上的執(zhí)法主體地位
人大常委會通過的上述四個關于檢驗檢疫的法律，分別作出明確規(guī)定，國務院成立進出口商品檢驗部門、進出境動植物檢疫部門和出入境衛(wèi)生檢疫部門，作為授權執(zhí)行有關法律和主管各該方面工作的主管機關，確立了它們在法律上的行政執(zhí)法主體地位。
1998年國家出入境 檢驗檢疫體制改革，實行商檢、動植檢和衛(wèi)檢機構體制合一后，合并成立的國家檢驗檢疫機構，繼承了原來商檢、動植檢和衛(wèi)檢機構的執(zhí)法授權，成為四個法律共同的授權執(zhí)法部門。
鑒于出入境檢驗檢疫的涉外性質(zhì)，必須強調(diào)執(zhí)法的集中統(tǒng)一與一致對外，國務院批準檢驗檢疫部門實行垂直領導體制。由于檢驗檢疫的另一特點是技術性很強，必須通過檢測技術手斷來實施法律，實行集中統(tǒng)一領導，有利于在建立健全法規(guī)體系的同時，加強檢測設備和技術 隊伍的建設，以利通過強化技術檢測力量有效實施法律規(guī)定。
(三)中國出入境檢驗檢疫法規(guī)，已形成相對完整的法律體系，奠定了依法施檢的執(zhí)法基礎
在上述四個檢驗檢疫法律和國務院的實施條例公布后，各種配套法規(guī)、規(guī)范性程序文件、檢驗檢測技術標準、檢疫對象的消毒、滅菌、除蟲等無害化處理規(guī)范等，經(jīng)過具體化和修改補充已基本完整齊備；檢驗檢疫機構經(jīng)過調(diào)整精干，健全內(nèi)部管理的各項責任制度，也已基本適應了執(zhí)法需要，對于保證檢驗檢疫的正常開展和有序進行，具有極其重要的意義。
此外，中國出入境檢驗檢疫的法律體系，還要適應有關國際條約。迄今為止，中國已加入聯(lián)合國食品法典委員會(CODEX)和亞太地區(qū)植保委員會(APPPC)等，并與世界上20多個國家簽訂了雙邊檢驗檢疫協(xié)定，使中國的檢驗檢疫與國際法規(guī)標準相一致創(chuàng)造了條件。
(四)中國檢驗檢疫法律，具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實施
中國的出入境檢驗檢疫法規(guī)的實施，在將近百年發(fā)展的歷史中，借鑒歷史傳統(tǒng)和國際經(jīng)驗，已形成了一個配套體系完整，監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效實施。主要有：
第一，所有四個檢驗檢疫法規(guī)都有一個具有強制性的閉環(huán)性的監(jiān)管措施，其中最主要的是貨物的進出口和出入境都要通過海關最后一道監(jiān)管措施，未經(jīng)檢驗檢疫并取得有效證書和放行單據(jù)就無法過境，人員的出入境則有邊防機構的監(jiān)管把關來保證檢疫程序的有效實施 。
第二，在海關、邊防把住最后一道關口的前提下，檢驗檢疫部門的強制性報檢簽證程序，強制性安全衛(wèi)生檢測技術標準，強制性的抽樣檢查程序也隨之發(fā)揮監(jiān)督機制，使有關法律法規(guī)能夠有效實施。
第三，合同規(guī)定憑檢驗檢疫部門檢驗證書交貨結算和對外索賠的，沒有證書無法裝船結匯和對外索賠，起到了有關法律法規(guī)的監(jiān)督與制約作用。
二、中國出入境檢驗檢疫的作用
中國出入境檢驗檢疫是隨著國際貿(mào)易和人員的往來而產(chǎn)生的，不同的歷史時期因受歷史條件的局限性的制約，出入境檢驗檢疫的作用也不相同。
在半封建半殖民地的舊中國，由于國家主權不完整，出入境檢驗檢疫基本上被西方列強所操縱，因而在國際貿(mào)易中不能充分發(fā)揮其 應有的作用。
中華人民共和國成立后，黨和政府非常重視出入境檢驗檢疫工作，在建立了獨立自主的檢驗檢疫機構，停止了外國在中國的檢驗鑒定工作的同時，及時制定了檢驗檢疫法律法規(guī)和相關的部門規(guī)章。隨著中國改革開放和國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對外貿(mào)易的 不斷擴大，出入境檢驗檢疫對保證國民經(jīng)濟的順利發(fā)展，保證農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)安全和人民健康，維護 對外貿(mào)易有關各方的合法權益和正常的國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序，促進對外貿(mào)易的發(fā)展都起到了積極的作用。它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一) 出入境檢驗檢疫是國家主權的體現(xiàn)
出入境檢驗檢疫機構作為涉外經(jīng)濟執(zhí)法機構，根據(jù)法律授權，代表國家行使檢驗檢疫職能，對一切進入中國國境和開放口岸的人員、貨物、運輸工具、旅客行李物品和郵寄包裹等實施 強制性檢驗檢疫；對涉及安全衛(wèi)生及檢疫產(chǎn)品的國外生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生和檢疫條件進行注冊登記；對發(fā)現(xiàn)檢疫對象或不符合安全衛(wèi)生條件的商品、物品、包裝和運輸工具，有權禁止進口，或視情況在進行消毒、滅菌、殺蟲或其他排除安全隱患的措施等無害化處理并重驗合格后，方準進口。對于應經(jīng)檢驗檢疫機構實施注冊登記 的向中國輸出有關產(chǎn)品的外國生產(chǎn)加工企業(yè)，必須取得注冊登記證書，其產(chǎn)品方準進口。這些 強制性制度，是國家主權的具體體現(xiàn)。