搶占申論備考先機(jī)，了解熱點(diǎn)是關(guān)鍵
“得先機(jī)者得天下，贏申論者贏公考。”公務(wù)員考試的實(shí)踐表明，國(guó)家公務(wù)員考試成敗，很大程度上在于申論成績(jī)的高低。而申論高分的取得，很重要 的條件就是考生是否在備考期間獲取到大量的信息。專(zhuān)家認(rèn)為，考生在備考申論時(shí)，應(yīng)搜集整理大量的社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題或熱點(diǎn)素材，以便熟悉與了解申論題目所述的內(nèi)容范圍，并學(xué)會(huì)剖析熱點(diǎn)所反映的深層原因，進(jìn)行有針對(duì)性、高效率的復(fù)習(xí)準(zhǔn)備。
一、搜集整理申論熱點(diǎn)的目的
從根本上來(lái)說(shuō)，國(guó)家公務(wù)員申論考試由給定資料和作答要求兩部分組成。給定資料是某一個(gè)或某幾個(gè)熱點(diǎn)的反映，是對(duì)熱點(diǎn)材料的取舍;作答要求則是對(duì)熱點(diǎn)考察角度的選擇。這些熱點(diǎn)體現(xiàn)著命題者的考查意圖，體現(xiàn)著申論考試的主題。
考生只要考前對(duì)申論題目所考到的熱點(diǎn)有所了解，就能夠充分地理解試題的內(nèi)容，準(zhǔn)確地把握命題的方向，保證作答的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，準(zhǔn)備的廣度、深度和精度越高，作答的準(zhǔn)確性越大，得高分的幾率也越高。
首先，準(zhǔn)備熱點(diǎn)是申論備考的第一步，起著引領(lǐng)方向、積累素材、提高分析和解決問(wèn)題能力的作用，對(duì)應(yīng)考成功具有決定性的意義。如果把申論復(fù)習(xí)看做一個(gè)完整的、連貫的鏈條，那么熱點(diǎn)搜集就是復(fù)習(xí)鏈條的第一個(gè)環(huán)節(jié)，牽動(dòng)著此后的所有準(zhǔn)備工作，決定著備考方向的精確性，進(jìn)而也就影響著考試的成敗，甚至考生的命運(yùn)。
考生必須高度重視熱點(diǎn)搜集，并按照正確的原則和恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行熱點(diǎn)的搜集整理，建立完備的熱點(diǎn)素材庫(kù)，爭(zhēng)取自己的準(zhǔn)備大限度地與國(guó)家公務(wù)員考試實(shí)際命題重合，這是真正的制勝先機(jī)。
二、國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)所應(yīng)具備的五大特性
專(zhuān)家總結(jié)申論熱點(diǎn)素材搜集實(shí)踐認(rèn)為，備考申論熱點(diǎn)既不能照單全收，也不能揀了芝麻丟了西瓜。前者會(huì)使考生浪費(fèi)大量的精力，身心疲憊，不利于整體備考;后者會(huì)造成巨大的備考漏洞，無(wú)法對(duì)申論題材做全面把握。
熱點(diǎn)搜集需要原則、標(biāo)準(zhǔn)上的理論指導(dǎo)，保證正確高效率的備考方向，也需要技巧、方法的點(diǎn)撥，使備考達(dá)到事半功倍的效果。
專(zhuān)家通過(guò)研究近幾年的國(guó)家公務(wù)員考試申論考試題材與當(dāng)年時(shí)事熱點(diǎn)的聯(lián)系發(fā)現(xiàn)，能夠作為申論考點(diǎn)的時(shí)事熱點(diǎn)應(yīng)該具備以下五個(gè)特征：
(一)與政府工作的關(guān)聯(lián)性
只有與政府職能、政府工作和政府自身建設(shè)有密切關(guān)聯(lián)的熱點(diǎn)問(wèn)題，才具有成為申論命題題材的可能，而與政府工作完全無(wú)關(guān)的社會(huì)問(wèn)題不管多么火爆，都不可能成為國(guó)家公務(wù)員考試申論命題的題材。因?yàn)樯暾摽荚嚨谋举|(zhì)要求之一就是從政府角度認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，提出分析的觀點(diǎn)和解決的思路。
檢驗(yàn)社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題是否能夠成為申論選題，必須首先從“與政府工作的關(guān)聯(lián)性”標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)。政府職能中有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，這些都有可能成為申論熱點(diǎn)所反映的問(wèn)題。另外，政府轉(zhuǎn)變工作方式的問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)，但這個(gè)相對(duì)小了很多。
例如，2005年、2007年、2009年國(guó)家公務(wù)員考試所考察的“三農(nóng)”問(wèn)題，即屬于黨和政府的工作重點(diǎn)，而2004年考察的城市交通管理、2006年考察的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、2008年考察的資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)保、2009年考察的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、2010年考察的海洋的開(kāi)發(fā)與保護(hù)等問(wèn)題，全部與政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和社會(huì)管理等基本職能緊密相關(guān)。
(二)問(wèn)題性
能夠成為申論命題題材的熱點(diǎn)，必然是近期發(fā)生的、長(zhǎng)期累積的有待解決或改善的事實(shí)或觀念現(xiàn)象，純屬積極、正面的、僅僅值得肯定或推廣和弘揚(yáng)的事物不會(huì)成為申論命題的題材。這就是說(shuō)，申論的熱點(diǎn)都帶有問(wèn)題性質(zhì)，是需要改善和解決的對(duì)象。申論題材的“問(wèn)題性”，直接作用是對(duì)考生發(fā)現(xiàn)、提出、分析和解決問(wèn)題能力的考查，導(dǎo)向作用則在于引起準(zhǔn)公務(wù)員的憂(yōu)患意識(shí)，為進(jìn)入職業(yè)角色做準(zhǔn)備。
例如，2008年“促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”是針對(duì)“片面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一錯(cuò)誤傾向，2009年“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保障國(guó)家糧食安全”則是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和潛在隱患，2010年從申論考試主題“海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)”上，就可以一眼看出這種問(wèn)題性的存在。
(三)宏觀性
國(guó)家公務(wù)員考試考察的問(wèn)題帶有宏觀性和普遍性，是全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在的、對(duì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)具有重大影響的問(wèn)題，過(guò)于具體和低層次的問(wèn)題，只涉及一時(shí)一地的微小事物，無(wú)關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和事實(shí)，不能作為國(guó)家公務(wù)員考試申論命題的熱點(diǎn)。國(guó)家對(duì)某一問(wèn)題的考察，帶有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，與黨和政府的大政方針是高度吻合的，熱點(diǎn)的準(zhǔn)備顯然要注意從國(guó)家的宏觀政策動(dòng)向中發(fā)現(xiàn)信號(hào)。
例如，2009年國(guó)家公務(wù)員考試考察的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全問(wèn)題，就具有普遍性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟須由強(qiáng)調(diào)總量速度擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，龐大的人口數(shù)量和有限的耕地的矛盾需要時(shí)刻注意糧食安全，都是在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要課題。2010年國(guó)考考察海洋的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，這跟陸地資源不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，國(guó)家在戰(zhàn)略層面開(kāi)發(fā)和保護(hù)海洋資源有關(guān)。
(四)長(zhǎng)期性
某一項(xiàng)制度的出臺(tái)、某一事件的發(fā)生可能會(huì)在省級(jí)考試中出現(xiàn)，但絕對(duì)不會(huì)在國(guó)家公務(wù)員考試中出現(xiàn)。但是這些制度、事件后面反應(yīng)的問(wèn)題具有長(zhǎng)期性和反復(fù)性，那這個(gè)事件或者制度也只可能作為考察的一個(gè)引子出現(xiàn)，但不會(huì)是單純對(duì)這一制度或事件的考察。
2009年國(guó)家公務(wù)員考試考察的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不會(huì)短時(shí)間內(nèi)完成，在我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)情況中，糧食安全也是我國(guó)時(shí)刻需要警惕的大問(wèn)題。2010年考察海洋的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，這涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技各個(gè)方面，是需要幾代人共同努力完成的。
(五)非敏感性
考生一定要清楚，某些問(wèn)題，不管多么與政府有關(guān)聯(lián)、多么具有問(wèn)題性、宏觀性、長(zhǎng)期性，只要是敏感問(wèn)題，一定不會(huì)成為國(guó)家公務(wù)員考試申論的考點(diǎn)。公務(wù)員考試萬(wàn)眾矚目，每一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)被全社會(huì)評(píng)頭論足，過(guò)于敏感性的話(huà)題很容易被誤解為具有某些風(fēng)向標(biāo)的作用，這樣不可能進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員考試題材。
例如，政治體制改革，溫家寶等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，不斷發(fā)聲;官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，釣魚(yú)島問(wèn)題，拆遷*問(wèn)題等等。盡管話(huà)題熱度很高，但涉及的敏感因素過(guò)多，為了維護(hù)考試的政治立場(chǎng)正確性、政策導(dǎo)向正確性和內(nèi)容的嚴(yán)肅性、可操作性，國(guó)家公務(wù)員考試命題者一定不會(huì)以此為命題。如2006年用回顧、反思的方式考察“非典”等突發(fā)事件的政府應(yīng)對(duì)工作，時(shí)效性已過(guò)，敏感性已失，如是新發(fā)生、尚未得到妥善處理或明確定論的事件和觀點(diǎn)，國(guó)家公務(wù)員考試絕對(duì)不可能考察。
三、掌握申論熱點(diǎn)的方法
國(guó)家公務(wù)員考試大綱和歷年真題是了解申論命題題材的根本依據(jù)，國(guó)家政策文件和報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體則是申論命題的主要素材源泉?？忌M(jìn)行申論熱點(diǎn)復(fù)習(xí)和素材準(zhǔn)備，應(yīng)著重從這四個(gè)方向進(jìn)行把握。
首先，研究國(guó)家的考試大綱。
考試大綱中有關(guān)申論部分可能就一兩段，并且都是一些能力考查的羅列。但是每年申論考試的變化很大程度上是從這些話(huà)里體現(xiàn)出來(lái)的。因?yàn)樽鞔鹨笾苯邮菍?duì)這些能力的具體考察，同時(shí)也會(huì)涉及到申論熱點(diǎn)的考察方向問(wèn)題。
其次，研究歷年的考試真題。
研究歷年真題的目的是找到申論考試的特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)可以有以下幾點(diǎn)：一是熱點(diǎn)主題考察趨勢(shì)。是關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)多一點(diǎn)，還是社會(huì)民生、文化多一點(diǎn)，還是有生態(tài)文化方面多一點(diǎn)?？梢愿鶕?jù)考察的比例來(lái)做相應(yīng)的準(zhǔn)備。二是與當(dāng)年熱點(diǎn)的結(jié)合度。是考察熱的主題還是熱中取冷。一般來(lái)講，熱的主題不會(huì)在國(guó)家公務(wù)員考試中出現(xiàn)，熱中取冷的情況比較多。三是看作答要求的切入點(diǎn)。這主要是看考察方向只是從原材料中切入還是會(huì)涉及到對(duì)某個(gè)問(wèn)題大的背景材料。一般來(lái)講，掌握了足夠的背景材料才讓考生不至于就事論事，找到問(wèn)題的本質(zhì)，使自己的作答更深刻。因此考生需要多加瀏覽當(dāng)年社會(huì)重大時(shí)事和社會(huì)問(wèn)題。
再次，研究國(guó)家重大政策文件。
重大政策文件是近期或中長(zhǎng)期黨和國(guó)家的施政綱領(lǐng)，是解決國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題的指導(dǎo)方針和對(duì)策部署。文件中蘊(yùn)含作答申論的政策性依據(jù)，對(duì)認(rèn)識(shí)和解決申論涉及的各方面實(shí)際問(wèn)題具有普遍的指導(dǎo)意義和高的法定效力;同時(shí)政策文件的出臺(tái)也是申論命題素材的重要淵源，文件中能夠透露出命題的方向性信息。關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，可以使考生掌握申論命題熱點(diǎn)的線(xiàn)索，推測(cè)出題范圍，并進(jìn)而從文件中尋找依據(jù)，決定怎樣去作答。
從大的方面來(lái)說(shuō)，考生需要重點(diǎn)研讀的國(guó)家重大文件有兩類(lèi)，一是黨的文件，具體又可分為黨內(nèi)法規(guī)、會(huì)議文件和日常公務(wù)文件，考生需要關(guān)注的是戰(zhàn)略性、政策性宏觀指導(dǎo)意義的重要會(huì)議、重要公務(wù)文件。包括五年的黨代會(huì)工作報(bào)告，如十七大報(bào)告、省黨代會(huì)報(bào)告，一年的中央全會(huì)、省委全會(huì)報(bào)告或公報(bào)等文件，每年中央和省委的重大文件，如中央一號(hào)文件。同時(shí)，作為一種基本理論儲(chǔ)備，對(duì)于黨章、黨內(nèi)法規(guī)如《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的若干規(guī)定》也要注意學(xué)習(xí)，掌握黨的基本理論、指導(dǎo)思想和重大原則;二是政府文件和法律法規(guī)。其中政府文件也包括會(huì)議文件和日常公務(wù)文件兩類(lèi)，考生同樣需要關(guān)注宏觀指導(dǎo)性文件，如為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定下基調(diào)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障的通知和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的“國(guó)十條”，以及“十二五”規(guī)劃、教育改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等。法律法規(guī)方面，應(yīng)該特別重視與民生密切相關(guān)的立法項(xiàng)目和實(shí)施情況，比如新出臺(tái)和正在醞釀、即將出臺(tái)《食品安全法》、《房屋拆遷條例》、《住房保障法》等。此外，一些全局性的管理措施，如整治低俗文化現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等，與政策、法律也有密切的關(guān)系，要了解其出臺(tái)背景和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)考試中可能出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題做到有備無(wú)患。
后，閱讀重點(diǎn)報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道和文章。
媒體深度報(bào)道是考生對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行深入了解的鑰匙，一些報(bào)道還可能直接進(jìn)入申論考試中成為試題的材料，提前閱讀可以使考生對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的背景和原因有所了解，在作答時(shí)也會(huì)心中有數(shù)。媒體評(píng)論往往帶有較強(qiáng)的傾向性，與申論的命題和作答方向不太契合，但是作者針砭時(shí)弊往往一針見(jiàn)血，撥云見(jiàn)日，多讀一些評(píng)論，對(duì)考生分析問(wèn)題能力的提高是有好處的。
《半月談》、《瞭望新聞周刊》主管單位是新華社，輿論宣傳的導(dǎo)向性非常明確，里面的一些策論性文章比較符合申論考試的文體要求和內(nèi)容要求，平時(shí)可以多讀，學(xué)習(xí)寫(xiě)作的結(jié)構(gòu)和方法?！度嗣袢?qǐng)?bào)》的社論和評(píng)論員文章往往是針對(duì)重大事件和重要政策而發(fā)，多從積極意義方面進(jìn)行闡述，其章法結(jié)構(gòu)和觀點(diǎn)論述均可參考。另外，人民網(wǎng)的高層動(dòng)態(tài)應(yīng)該著重了解，這是申論命題預(yù)測(cè)的一個(gè)重要依據(jù)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的考察講話(huà)、政治局集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的問(wèn)題，代表著高層的關(guān)注重點(diǎn)、政府的施政重點(diǎn)，也蘊(yùn)含著申論命題考查的重要方向，高層動(dòng)態(tài)頻道的相關(guān)信息集中，對(duì)預(yù)見(jiàn)和把握申論命題方向有很大價(jià)值，因此需要格外留意。
四、結(jié)語(yǔ)
熱點(diǎn)靠攢，思路靠想。把天下大事全面地歸集和掌握，并形成自己的見(jiàn)解，申論應(yīng)考才能厚積薄發(fā)。熱點(diǎn)整理的方法固然重要，但也離不開(kāi)考生日積月累的觀察和思考。考生要建立熱點(diǎn)意識(shí)，持續(xù)關(guān)注黨和政府的大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、社會(huì)生活中的重要事件、重要觀點(diǎn)。只有平時(shí)的觀察與思考達(dá)到一定的高度，考生才能對(duì)各種事件、現(xiàn)象有一個(gè)明確而深刻的認(rèn)識(shí)，在具體的申論作答中才會(huì)有的放矢。
考生如果覺(jué)得平時(shí)的努力不夠，在備考比較緊急的情況下，可以參考以上分析，對(duì)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站上的大事、要政匯總性報(bào)道進(jìn)行利用，從中查找國(guó)家公務(wù)員考試可能的考點(diǎn)，并加以總結(jié)分類(lèi)，做好背景知識(shí)的歸集和儲(chǔ)備，為備考申論奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。