一、聯(lián)合國大會
1.組成和會議。大會由聯(lián)合國全體會員國的代表組成,每年舉行一屆常會,一般從每年9月份的第三個星期二開始,到12月25日前結(jié)束。秘書長經(jīng)安理會或過半數(shù)會員國的請求,或某一會員國提出請求后經(jīng)半數(shù)以上會員國同意,可召集特別會議。大會舉行常會時,除全體會議外,還設(shè)有六個主要委員會和總務(wù)及全權(quán)證書兩個程序委員會。
2.職權(quán)。大會得討論憲章范圍內(nèi)的任何問題或事項(xiàng),或關(guān)于憲章所規(guī)定的任何機(jī)關(guān)的職權(quán),并可向會員國或安理會提出對各該問題或事項(xiàng)的建議。然而,當(dāng)安理會對于任何爭端或情勢正在執(zhí)行憲章所授予的職務(wù)時,大會非經(jīng)安理會請求,對于該項(xiàng)爭端或情勢不得提出任何建議。
3.表決程序。每個會員國在大會享有—個投票權(quán)。大會對于重要問題的表決,以到會及投票會員國的三分之二多數(shù)決定。其他問題以到會及投票會員國的過半數(shù)決定。大會關(guān)于聯(lián)合國組織事務(wù)的決議對會員國有法律拘束力,但關(guān)于國際和平與安全的決議只具有建議的性質(zhì)。
二、安全理事會。
1.組成和會議。安理會由中、法、俄、英、美5個常任理事國和10個非常任理事國共15個理事國組成。非常任理事國由大會按地域分配名額以三分之二多數(shù)票選出,任期2年,不得連選連任。安理會每年舉行兩次定期會議,安理會主席認(rèn)為必要時可隨時召開會議。
2.職權(quán)。安理會是聯(lián)合國在維持國際和平與安全方面負(fù)主要責(zé)任的機(jī)關(guān),也是有權(quán)采取行動的機(jī)關(guān)。各會員國應(yīng)接受并履行安理會的決議。
3.表決程序
大國一致原則:安理會每個理事國有—個投票權(quán),表決時,程序性事項(xiàng)以9個理事國的可決票決定;非程序性事項(xiàng)以包括全體常任理事國同意票在內(nèi)的9個理事國的可決票決定。這就是大國一致原則。
常任理事國的“雙重否決權(quán)”:由于常任理事國的反對票會產(chǎn)生否決議案的后果,常任理事國因此享有了否決權(quán)。而且,由于決定某個事項(xiàng)屬于程序性或非程序性的問題也要由包括全體常任理事國同意票在內(nèi)的9個理事國的可決票決定,因此,常任理事國就享有了兩次否決的權(quán)力,即“雙重否決權(quán)”。但常任理事國不參加會議或棄權(quán)并不妨礙決議獲得通過。
三、經(jīng)濟(jì)及社會理事會
經(jīng)社理事會是在聯(lián)大權(quán)力之下,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國及各專門機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)和社會方面工作的機(jī)關(guān),由大會選舉的54個理事國組成。理事國任期3年,可連選連任。經(jīng)社理事會每年舉行兩屆會議,表決采用簡單多數(shù)制,每個理事國有—個投票權(quán)。
四、托管理事會。
托管理事會是聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督非戰(zhàn)略地區(qū)托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)關(guān)。托管理事會沒有固定的理事國名額,由管理托管領(lǐng)土的會員國、未管理托管領(lǐng)土的安理會常任理事國和由聯(lián)合國大會選舉的必要數(shù)額的其他會員國組成。托管理事會每年舉行—屆會議,表決采用簡單多數(shù)制,每個理事國有—個投票權(quán)。目前托管理事會已完成其職能。
五、國際法院
國際法院是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān),1946年在海牙成立。
1. 法院的組織。國際法院由15名法官組成,其中不得有兩人為同一國家的國民。法官由大會與安理會分別獨(dú)立進(jìn)行選舉,候選人只有同時在這兩個機(jī)關(guān)中獲得絕對多數(shù)票時才能當(dāng)選。選舉時應(yīng)注意使全體法官確能代表世界各大文化和各主要法系。法官任期9年,可以連選連任。法官是專職的,不得擔(dān)任任何政治或行政職務(wù),也不得從事任何職業(yè)性的活動。對涉及法官本國的案件,該法官有參加審理的權(quán)利,不適用回避制度。在法院受理的案件中,如一方當(dāng)事國有本國國籍的法官,他方當(dāng)事國有權(quán)選派一人作為法官參與該案的審判;如雙方當(dāng)事國都沒有本國國籍的法官,則雙方都可選派法官一人參與該案的審判。這種臨時選派的法官稱為“專案法官”。他們在參與裁判中同其他法官具有完全平等的地位。
法院設(shè)書記處,包括書記官長、副書記官長和其他工作人員。書記處工作人員在執(zhí)行職務(wù)時代表法院,并對法院負(fù)責(zé)。
2.法院的管轄權(quán)。
①訴訟管轄權(quán)。
有三類國家才能成為國際法院的訴訟當(dāng)事國:
(a)聯(lián)合國會員國是《國際法院規(guī)約》的當(dāng)然當(dāng)事國;
(b)《國際法院規(guī)約》的當(dāng)事國;
(c)非聯(lián)合國會員國亦非規(guī)約當(dāng)事國,根據(jù)安理會決定的條件事先向國際法院書記處交存一項(xiàng)聲明,表明愿意根據(jù)《聯(lián)合國憲章》、《國際法院規(guī)約》、《國際法院規(guī)則》的條件接受國際法院的管轄,保證認(rèn)真執(zhí)行法院判決和承擔(dān)《憲章》第九十四條規(guī)定的會員國的一切義務(wù),即可成為訴訟當(dāng)事國。
國際法院管轄的基礎(chǔ):
(a)爭端當(dāng)事國提交的一切案件,稱為“自愿管轄”。
(b)《聯(lián)合國憲章》或其他現(xiàn)行條約所規(guī)定的一切事件,稱為“協(xié)定管轄”。
(c)國家事先聲明接受國際法院管轄之一切法律爭端,稱為“任擇性強(qiáng)制管轄”?!秶H法院規(guī)約》第三十六條規(guī)定:有關(guān)條約解釋、任何國際法問題、構(gòu)成違反國際義務(wù)的任何事實(shí)、賠償之性質(zhì)和范圍等方面的爭端,只要當(dāng)事國事前聲明接受國際法院的強(qiáng)制管轄,國際法院就可對上述事項(xiàng)行使管轄權(quán)。
② 咨詢管轄權(quán)。聯(lián)合國大會、安理會、經(jīng)社理事會、托管理事會、聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu),以及請求復(fù)核行政法庭判決的申請書委員會,均可就其工作中遇到的法律問題請求國際法院發(fā)表咨詢意見。國家不能請求國際法院發(fā)表咨詢意見,也不能阻止國際法院發(fā)表咨詢意見。咨詢意見沒有法律拘束力。
3.適用的法律。
第一,國際條約;
第二,國際習(xí)慣;
第三,文明各國所承認(rèn)的一般法律原則;
第四,作為確定法律原則補(bǔ)充資料的司法判例及權(quán)威之公法學(xué)家的學(xué)說。
第五,如當(dāng)事國同意,國際法院也可以適用“公允及善良”原則。
4.審理案件的程序。
第一,起訴。有兩種方式:一是以提交請求書起訴;二是以提交特別協(xié)定起訴。
第二,書面程序和口頭程序。書面程序包括當(dāng)事國遞交訴狀、辯訴狀、答辯狀和復(fù)辯狀。口頭程序包括進(jìn)行口頭辯論,法院對雙方當(dāng)事國的證人、鑒定人、代理人、律師及輔助人進(jìn)行訊問。
第三,評議及宣判。法庭辯論終結(jié)后,法官即退席討論判決。判決須由出席開庭的法官表決并以過半數(shù)票決定。如票數(shù)相等,院長可投決定票。
5.判決。
國際法院的判決是終局判決,不得上訴。當(dāng)事國若不服判決,可向法院請求解釋或申請復(fù)核。當(dāng)事國有義務(wù)遵守和執(zhí)行判決。遇有一方當(dāng)事國不履行法院判決時,他方得向安理會申訴,安理會得作成建議或決定應(yīng)采取的辦法以執(zhí)行判決。
表咨詢意見的請求,那么法庭可以就某一法律問題發(fā)表咨詢意見
六、秘書處。
秘書處是聯(lián)合國的日常行政管理機(jī)關(guān),由秘書長1 人,副秘書長、助理秘書長若干人以及其他行政工作人員組成。秘書長是聯(lián)合國的行政首長,由大會根據(jù)安理會的推薦委派,任期5年,得連選連任一次。聯(lián)合國自成立至今已有7位秘書長。秘書長及秘書處工作人員只對聯(lián)合國負(fù)責(zé),在執(zhí)行職務(wù)時不得請求或接受聯(lián)合國以外任何政府或其他*的指示。
此外,聯(lián)合國現(xiàn)在還有16個專門機(jī)構(gòu)。
「歷年真題」
(04.卷一.單.34)
甲乙兩國協(xié)議將其海洋劃界爭端提交聯(lián)合國國際法院。國際法院就此案作出判決后,甲國拒不履行依該判決所承擔(dān)的義務(wù)。根據(jù)《國際法院規(guī)約》,下列做法哪一個是正確的?()
A.乙國可以申請國際法院指令甲國的國內(nèi)法院強(qiáng)制執(zhí)行該判決
B.乙國可以申請由國際法院執(zhí)行庭對該判決強(qiáng)制執(zhí)行
C.乙國可以向聯(lián)合國安理會提出申訴,請求由安理會作出建議或采取行動,執(zhí)行該判決
D.乙國可以向聯(lián)合國大會法律委員會提出申訴,由法律委員會決定采取行動,執(zhí)行該判決
「考點(diǎn)」國際法院判決的執(zhí)行
「解題思路和依據(jù)」國際法院是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān),其組成包括:(1)15名法官;(2)臨時選派的“專案法官”;(3)書記處,因而B項(xiàng)是錯誤的。國際法院的判決是終局判決,不得上訴。當(dāng)事國若不服判決,可向法院請求解釋或申請復(fù)核。當(dāng)事國有義務(wù)遵守和執(zhí)行判決。遇有一方當(dāng)事國不履行法院判決時,他方得向安理會申訴,安理會得作成建議或決定應(yīng)采取的辦法以執(zhí)行判決。
「答案」C
「模擬試題」
聯(lián)合國安理會常任理事國擁有否決權(quán),其反對票在以下情況下有否決效果。 ( )
A當(dāng)有關(guān)事項(xiàng)為實(shí)質(zhì)性問題時
B 當(dāng)有關(guān)事項(xiàng)問程序性問題時
C 當(dāng)決定某一事項(xiàng)是否為程序性問題時
D當(dāng)有關(guān)事項(xiàng)涉及維持國際和 平、制止侵略等問題時
答案:ACD
1.組成和會議。大會由聯(lián)合國全體會員國的代表組成,每年舉行一屆常會,一般從每年9月份的第三個星期二開始,到12月25日前結(jié)束。秘書長經(jīng)安理會或過半數(shù)會員國的請求,或某一會員國提出請求后經(jīng)半數(shù)以上會員國同意,可召集特別會議。大會舉行常會時,除全體會議外,還設(shè)有六個主要委員會和總務(wù)及全權(quán)證書兩個程序委員會。
2.職權(quán)。大會得討論憲章范圍內(nèi)的任何問題或事項(xiàng),或關(guān)于憲章所規(guī)定的任何機(jī)關(guān)的職權(quán),并可向會員國或安理會提出對各該問題或事項(xiàng)的建議。然而,當(dāng)安理會對于任何爭端或情勢正在執(zhí)行憲章所授予的職務(wù)時,大會非經(jīng)安理會請求,對于該項(xiàng)爭端或情勢不得提出任何建議。
3.表決程序。每個會員國在大會享有—個投票權(quán)。大會對于重要問題的表決,以到會及投票會員國的三分之二多數(shù)決定。其他問題以到會及投票會員國的過半數(shù)決定。大會關(guān)于聯(lián)合國組織事務(wù)的決議對會員國有法律拘束力,但關(guān)于國際和平與安全的決議只具有建議的性質(zhì)。
二、安全理事會。
1.組成和會議。安理會由中、法、俄、英、美5個常任理事國和10個非常任理事國共15個理事國組成。非常任理事國由大會按地域分配名額以三分之二多數(shù)票選出,任期2年,不得連選連任。安理會每年舉行兩次定期會議,安理會主席認(rèn)為必要時可隨時召開會議。
2.職權(quán)。安理會是聯(lián)合國在維持國際和平與安全方面負(fù)主要責(zé)任的機(jī)關(guān),也是有權(quán)采取行動的機(jī)關(guān)。各會員國應(yīng)接受并履行安理會的決議。
3.表決程序
大國一致原則:安理會每個理事國有—個投票權(quán),表決時,程序性事項(xiàng)以9個理事國的可決票決定;非程序性事項(xiàng)以包括全體常任理事國同意票在內(nèi)的9個理事國的可決票決定。這就是大國一致原則。
常任理事國的“雙重否決權(quán)”:由于常任理事國的反對票會產(chǎn)生否決議案的后果,常任理事國因此享有了否決權(quán)。而且,由于決定某個事項(xiàng)屬于程序性或非程序性的問題也要由包括全體常任理事國同意票在內(nèi)的9個理事國的可決票決定,因此,常任理事國就享有了兩次否決的權(quán)力,即“雙重否決權(quán)”。但常任理事國不參加會議或棄權(quán)并不妨礙決議獲得通過。
三、經(jīng)濟(jì)及社會理事會
經(jīng)社理事會是在聯(lián)大權(quán)力之下,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國及各專門機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)和社會方面工作的機(jī)關(guān),由大會選舉的54個理事國組成。理事國任期3年,可連選連任。經(jīng)社理事會每年舉行兩屆會議,表決采用簡單多數(shù)制,每個理事國有—個投票權(quán)。
四、托管理事會。
托管理事會是聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督非戰(zhàn)略地區(qū)托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)關(guān)。托管理事會沒有固定的理事國名額,由管理托管領(lǐng)土的會員國、未管理托管領(lǐng)土的安理會常任理事國和由聯(lián)合國大會選舉的必要數(shù)額的其他會員國組成。托管理事會每年舉行—屆會議,表決采用簡單多數(shù)制,每個理事國有—個投票權(quán)。目前托管理事會已完成其職能。
五、國際法院
國際法院是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān),1946年在海牙成立。
1. 法院的組織。國際法院由15名法官組成,其中不得有兩人為同一國家的國民。法官由大會與安理會分別獨(dú)立進(jìn)行選舉,候選人只有同時在這兩個機(jī)關(guān)中獲得絕對多數(shù)票時才能當(dāng)選。選舉時應(yīng)注意使全體法官確能代表世界各大文化和各主要法系。法官任期9年,可以連選連任。法官是專職的,不得擔(dān)任任何政治或行政職務(wù),也不得從事任何職業(yè)性的活動。對涉及法官本國的案件,該法官有參加審理的權(quán)利,不適用回避制度。在法院受理的案件中,如一方當(dāng)事國有本國國籍的法官,他方當(dāng)事國有權(quán)選派一人作為法官參與該案的審判;如雙方當(dāng)事國都沒有本國國籍的法官,則雙方都可選派法官一人參與該案的審判。這種臨時選派的法官稱為“專案法官”。他們在參與裁判中同其他法官具有完全平等的地位。
法院設(shè)書記處,包括書記官長、副書記官長和其他工作人員。書記處工作人員在執(zhí)行職務(wù)時代表法院,并對法院負(fù)責(zé)。
2.法院的管轄權(quán)。
①訴訟管轄權(quán)。
有三類國家才能成為國際法院的訴訟當(dāng)事國:
(a)聯(lián)合國會員國是《國際法院規(guī)約》的當(dāng)然當(dāng)事國;
(b)《國際法院規(guī)約》的當(dāng)事國;
(c)非聯(lián)合國會員國亦非規(guī)約當(dāng)事國,根據(jù)安理會決定的條件事先向國際法院書記處交存一項(xiàng)聲明,表明愿意根據(jù)《聯(lián)合國憲章》、《國際法院規(guī)約》、《國際法院規(guī)則》的條件接受國際法院的管轄,保證認(rèn)真執(zhí)行法院判決和承擔(dān)《憲章》第九十四條規(guī)定的會員國的一切義務(wù),即可成為訴訟當(dāng)事國。
國際法院管轄的基礎(chǔ):
(a)爭端當(dāng)事國提交的一切案件,稱為“自愿管轄”。
(b)《聯(lián)合國憲章》或其他現(xiàn)行條約所規(guī)定的一切事件,稱為“協(xié)定管轄”。
(c)國家事先聲明接受國際法院管轄之一切法律爭端,稱為“任擇性強(qiáng)制管轄”?!秶H法院規(guī)約》第三十六條規(guī)定:有關(guān)條約解釋、任何國際法問題、構(gòu)成違反國際義務(wù)的任何事實(shí)、賠償之性質(zhì)和范圍等方面的爭端,只要當(dāng)事國事前聲明接受國際法院的強(qiáng)制管轄,國際法院就可對上述事項(xiàng)行使管轄權(quán)。
② 咨詢管轄權(quán)。聯(lián)合國大會、安理會、經(jīng)社理事會、托管理事會、聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu),以及請求復(fù)核行政法庭判決的申請書委員會,均可就其工作中遇到的法律問題請求國際法院發(fā)表咨詢意見。國家不能請求國際法院發(fā)表咨詢意見,也不能阻止國際法院發(fā)表咨詢意見。咨詢意見沒有法律拘束力。
3.適用的法律。
第一,國際條約;
第二,國際習(xí)慣;
第三,文明各國所承認(rèn)的一般法律原則;
第四,作為確定法律原則補(bǔ)充資料的司法判例及權(quán)威之公法學(xué)家的學(xué)說。
第五,如當(dāng)事國同意,國際法院也可以適用“公允及善良”原則。
4.審理案件的程序。
第一,起訴。有兩種方式:一是以提交請求書起訴;二是以提交特別協(xié)定起訴。
第二,書面程序和口頭程序。書面程序包括當(dāng)事國遞交訴狀、辯訴狀、答辯狀和復(fù)辯狀。口頭程序包括進(jìn)行口頭辯論,法院對雙方當(dāng)事國的證人、鑒定人、代理人、律師及輔助人進(jìn)行訊問。
第三,評議及宣判。法庭辯論終結(jié)后,法官即退席討論判決。判決須由出席開庭的法官表決并以過半數(shù)票決定。如票數(shù)相等,院長可投決定票。
5.判決。
國際法院的判決是終局判決,不得上訴。當(dāng)事國若不服判決,可向法院請求解釋或申請復(fù)核。當(dāng)事國有義務(wù)遵守和執(zhí)行判決。遇有一方當(dāng)事國不履行法院判決時,他方得向安理會申訴,安理會得作成建議或決定應(yīng)采取的辦法以執(zhí)行判決。
表咨詢意見的請求,那么法庭可以就某一法律問題發(fā)表咨詢意見
六、秘書處。
秘書處是聯(lián)合國的日常行政管理機(jī)關(guān),由秘書長1 人,副秘書長、助理秘書長若干人以及其他行政工作人員組成。秘書長是聯(lián)合國的行政首長,由大會根據(jù)安理會的推薦委派,任期5年,得連選連任一次。聯(lián)合國自成立至今已有7位秘書長。秘書長及秘書處工作人員只對聯(lián)合國負(fù)責(zé),在執(zhí)行職務(wù)時不得請求或接受聯(lián)合國以外任何政府或其他*的指示。
此外,聯(lián)合國現(xiàn)在還有16個專門機(jī)構(gòu)。
「歷年真題」
(04.卷一.單.34)
甲乙兩國協(xié)議將其海洋劃界爭端提交聯(lián)合國國際法院。國際法院就此案作出判決后,甲國拒不履行依該判決所承擔(dān)的義務(wù)。根據(jù)《國際法院規(guī)約》,下列做法哪一個是正確的?()
A.乙國可以申請國際法院指令甲國的國內(nèi)法院強(qiáng)制執(zhí)行該判決
B.乙國可以申請由國際法院執(zhí)行庭對該判決強(qiáng)制執(zhí)行
C.乙國可以向聯(lián)合國安理會提出申訴,請求由安理會作出建議或采取行動,執(zhí)行該判決
D.乙國可以向聯(lián)合國大會法律委員會提出申訴,由法律委員會決定采取行動,執(zhí)行該判決
「考點(diǎn)」國際法院判決的執(zhí)行
「解題思路和依據(jù)」國際法院是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān),其組成包括:(1)15名法官;(2)臨時選派的“專案法官”;(3)書記處,因而B項(xiàng)是錯誤的。國際法院的判決是終局判決,不得上訴。當(dāng)事國若不服判決,可向法院請求解釋或申請復(fù)核。當(dāng)事國有義務(wù)遵守和執(zhí)行判決。遇有一方當(dāng)事國不履行法院判決時,他方得向安理會申訴,安理會得作成建議或決定應(yīng)采取的辦法以執(zhí)行判決。
「答案」C
「模擬試題」
聯(lián)合國安理會常任理事國擁有否決權(quán),其反對票在以下情況下有否決效果。 ( )
A當(dāng)有關(guān)事項(xiàng)為實(shí)質(zhì)性問題時
B 當(dāng)有關(guān)事項(xiàng)問程序性問題時
C 當(dāng)決定某一事項(xiàng)是否為程序性問題時
D當(dāng)有關(guān)事項(xiàng)涉及維持國際和 平、制止侵略等問題時
答案:ACD

