中評協(xié)14個專門、專業(yè)委員會新路向

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日前,中國資產評估協(xié)會在京召集各專門、專業(yè)委員會主任共商行業(yè)發(fā)展大計,中評協(xié)副會長兼秘書長劉萍對2007年工作進行了總結并對2008年工作做出具體部署,要求各專委會繼續(xù)以“服務行業(yè)、服務會員、服務市場經濟”為中心開展各項工作,以專業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展,以責任提升社會影響力。   
    注冊管理委員會
    積極配合評估機構專營化
     引導各地交流經驗,就問題環(huán)節(jié)提出相應解決方案  
    2007年,中評協(xié)注冊管理委員會積極開展工作,成果顯著,為中評協(xié)加強注冊管理工作提供了有力的支持。一是選擇部分省份對《注冊資產評估師注冊管理辦法》執(zhí)行情況,以及資產評估機構管理工作情況展開調研;二是召開了注冊管理委員會工作會議,探討資產評估機構專營、注冊資產評估師“專職”解決方案;三是進一步對2006年資產評估機構內部治理問題調研成果進行系統(tǒng)研究,為制定資產評估機構內部治理指南提供參考。
    “2008年,我們將積極配合財政部做好資產評估過渡期有關工作。”注冊管理委員會有關負責人表示,準備從四個方面入手,進一步加強注冊管理工作。一是配合財政部、中評協(xié)做好資產評估機構專營、注冊資產評估師“專職”工作。結合各地實際情況,及時對資產評估機構過渡期配套政策的執(zhí)行情況進行追蹤、觀察、分析,重點注意關鍵環(huán)節(jié),就隨時可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)提出相應解決方案,引導各地交流經驗,共同做好資產評估機構兼營轉專營過渡期有關工作。二是配合中評協(xié)召開全國注冊管理工作會議。全面系統(tǒng)總結中評協(xié)繼單獨設立以來注冊管理工作的取得的成果,深入分析現(xiàn)階段注冊管理工作存在的不足,為進一步加強注冊管理工作建言獻策。三是研究制定注冊資產評估師宣傳指南。四是研究修訂《注冊資產評估師注冊管理辦法》。
    稅基評估專業(yè)委員會
    舉辦物業(yè)稅稅基評估論壇
    加強稅基評估領域的國際交流,加入國際財產稅學會等組織  
    回顧以往,中評協(xié)稅基評估專業(yè)委員會積極開展稅基評估相關研究工作,主要包括以下幾個方面:一是形成了物業(yè)稅稅基評估研究報告和韓國物業(yè)稅稅基評估研究報告兩項高質量的研究報告。二是組織專業(yè)力量翻譯了大量美國、加拿大稅基評估操作和管理方面的研究資料。三是積極開展與稅基評估領域的國際交流活動,參與國際財產稅學會(IPTI)主辦的批量評估研討會,并與國際財產稅學會建立了長期合作關系。
    2008年10月,中評協(xié)將與國際財產稅學會在北京共同舉辦物業(yè)稅稅基評估國際論壇。與此同時,該委員會還將加強與稅政司的溝通,爭取參與物業(yè)稅稅基評估空轉試點相關研究工作;加強與世界銀行的溝通與合作,推動稅基評估相關領域的研究和人才培訓工作的開展;加強美國、加拿大稅基評估相關領域資料的研究和翻譯工作;繼續(xù)加強稅基評估領域的國際交流工作,參與相關國際研討會,并加入國際財產稅學會等國際組織。
    維權委員會
    為會員依法執(zhí)業(yè)維權
    建立與司法機關等部門溝通的平臺,進一步加大協(xié)調力度  
    2007年,中評協(xié)維權委員會首先通過多種渠道了解會員在維權方面的需求和意見,研究維權的具體措施和辦法。其次通過召開維權委員會會議等方式,對維權委員會的定位和維權重點,以及如何解決行業(yè)中存在的壓價競爭、商業(yè)賄賂等問題進行了認真研究。
    此外,維權委員會在中評協(xié)網(wǎng)站開設維權欄目。把《中評協(xié)維權委員會工作細則》和維權委員會委員名單上網(wǎng),明確了維權委員會及各委員的職責和議事程序等。網(wǎng)站上將登載相關法律、法規(guī)中有關評估師法律責任的規(guī)定;注冊資產評估師執(zhí)業(yè)與風險防范;地方協(xié)會及相關行業(yè)協(xié)會典型維權案例等內容。
    在今年的維權服務方面,該委員會將重點開展以下工作:一是研究維護會員依法執(zhí)業(yè)的具體措施和辦法,建立健全維權工作機制。計劃舉辦以維權為主題的沙龍活動,聽取會員在維權方面的需求以及對協(xié)會維權工作的意見和建議,研究制定維權的具體措施和辦法。
    二是做好個案的維權工作。了解相關信息,把握政策,反映行業(yè)訴求,維護會員合法權益。做好維權案例收集工作,及時與各地方協(xié)會聯(lián)系,收集維權方面的典型案例,并進行認真整理,建立維權資料庫。
    三是加強與司法機關等部門的溝通。加大協(xié)調力度,建立與司法機關等部門溝通的平臺,研究相關法律、法規(guī)中有關評估師法律責任的規(guī)定,注冊資產評估師執(zhí)業(yè)與風險防范等內容。
    懲戒委員會
    嚴格懲戒促進執(zhí)業(yè)質量提升
    對典型案例進行收集、整理、分析建檔,供行業(yè)內部參考使用  
    2007年,中評協(xié)懲戒委員會按計劃主要完成了以下工作:一是對《資產評估業(yè)務信息報備管理辦法》(征求意見稿)提出修改意見,保證了該辦法的如期出臺;二是參與了對有關資產評估公司投訴舉報案件的審議,并向有關部門提供了專家論證意見;三是積極參與了2007年度資產評估業(yè)務檢查底稿的編制與講解工作;四是對2007年執(zhí)業(yè)質量自律檢查發(fā)現(xiàn)的有關違規(guī)案件進行了審議,并形成了懲戒決定。
    “今年將力求做好檢查案例和懲戒案例的審核工作?!睉徒湮瘑T會有關人士表示,將對上年度中評協(xié)及地方協(xié)會的檢查案例和懲戒案件進行收集、整理、分析、建檔,形成對行業(yè)執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德水平提高有指導意義的案例,供行業(yè)內部使用。
    與此同時,該委員會將繼續(xù)完善懲戒委員會的基礎建設。比如根據(jù)現(xiàn)有委員的工作變動情況,對懲戒委員會人員作必要的調整,以更好地適應懲戒委員會工作的需要;對現(xiàn)有自律懲戒辦法的執(zhí)行情況作必要的了解,并根據(jù)反饋意見作進一步的完善。
    對于違規(guī)案件的審議和懲戒工作,該委員會將認真做好有關違規(guī)案件的審議和懲戒工作,并監(jiān)督有關懲戒決定的執(zhí)行情況。對于有關自律懲戒制度和辦法的審議工作,該委員會將對協(xié)會制定的行業(yè)自律管理方面的辦法及時提出修改意見。對于業(yè)務檢查工作底稿的修改完善工作,該委員會將根據(jù)2007年業(yè)務檢查情況,及時完善有關的工作底稿,為2008年的業(yè)務檢查做好基礎性工作。
    資產評估準則技術委員會
    推動新評估準則順利實施
    積極參與準則講解,就準則建設相關熱點問題展開研究  
    2007年11月,中國資產評估協(xié)會成立資產評估準則技術委員會。委員會在成立前后對新發(fā)布的8項新準則進行審議,并提出修改意見。在時間短、任務重的情況下,認真研究,提出中肯修改意見,所提意見對于提高準則質量發(fā)揮了重要作用。
    此外,委員會組織召開了資產評估準則技術委員會成立大會;審議了資產評估準則技術委員會工作規(guī)則;參加了中國資產評估準則體系發(fā)布會和資產評估準則國際評估論壇;委員會的部分委員參加了準則的起草和大量的討論工作,對準則的如期發(fā)布做出了重要貢獻。
    對于2008年的工作,該委員會有關人士表示將從以下幾方面展開:審議2008年起草的新準則,并提出修改意見;部分委員直接參加新準則的起草工作;參與已發(fā)布準則的培訓授課;參與準則講解的編寫工作;召開準則委員會全體會議;就準則建設相關國內外熱點問題開展研究等。
    申訴委員會
    去年評估界申訴案件為零
    今年將舉辦相關主題沙龍,以增進會員的溝通和聯(lián)系  
    “我們去年案件的申訴為零?!敝性u協(xié)申訴委員會有關負責人自豪地說,該委員會于去年啟動了《申訴管理辦法》的起草工作,在學習和借鑒國內外相關中介行業(yè)管理和服務經驗的基礎上,經過協(xié)會內部多次討論后,幾經反復終形成了《資產評估行業(yè)申訴管理辦法(審議稿)》,準備提請中評協(xié)常務理事會審議。
    隨后,在《中國資產評估》刊物上刊登有關申訴工作的宣傳稿,在中評協(xié)網(wǎng)站上發(fā)布《中國資產評估協(xié)會申訴委員會工作細則》,公布中評協(xié)申訴委員會組成人員名單,擴大申訴工作的影響面。做好有關申訴案件的復議和處理工作。申訴委員會做好相關的申訴復議和申訴處理準備工作,并監(jiān)督有關申訴決議的執(zhí)行情況。
    “今年,我們將終出臺《資產評估師和資產評估機構申訴管理辦法》,以保證行業(yè)申訴工作的公平、公正進行?!痹撐瘑T會有關負責人表示,在《申訴管理辦法》出臺后,將大力宣傳,努力維護廣大會員的合法權益,保證會員申訴管理工作的客觀、公正。
    此外,該委員會將根據(jù)日常有關懲戒案件的申訴請求,做好相關的申訴復議和申訴處理工作,并監(jiān)督有關申訴決議的執(zhí)行情況。開展以注冊資產評估師和資產評估機構申訴相關內容為主題的沙龍,增進會員的溝通和聯(lián)系,做好注冊資產評估師和資產評估機構的申訴服務工作。
    執(zhí)業(yè)責任鑒定委員會
    以權威鑒定樹立行業(yè)形象
    整理責任鑒定工作案例,形成比較完善的專業(yè)鑒定論證機制  
    回顧過去,中評協(xié)執(zhí)業(yè)責任鑒定委員會在2007年重點受理了中紀委、高人民檢察院、福建省評估協(xié)會、甘肅省評估協(xié)會委托的幾個案件。通過組織開展對涉及評估問題的案件的專業(yè)鑒定和論證工作,樹立了評估行業(yè)良好專業(yè)形象和專業(yè)權威。
    針對中紀委委托的某高速公路經營權評估項目有關問題,該委員會多次組織專家研究論證,對相關問題的鑒定意見進行了充分討論與研究。由于對案件進行慎重處理,不傾向任何一方當事人,鑒定結論得到了中紀委等各方的肯定。
    高人民檢察院委托的案件涉及4家評估機構出具的4份房地產評估報告,評估結果差異很大,在鑒定過程中,中評協(xié)鑒定委組織專家在詳細論證和充分溝通后出具了專家論證意見,意見得到了高檢察院及具體辦案單位的充分認可。
    此外,對福建、甘肅兩省分別委托的涉及房地產、舊機動車評估兩起案件,鑒定處理意見得到地方協(xié)會的肯定。
    對于今年的工作計劃,該委員會有關人士表示將總結執(zhí)業(yè)責任鑒定工作、行業(yè)專業(yè)指導工作經驗,進一步完善執(zhí)業(yè)責任鑒定工作規(guī)程和相關制度;繼續(xù)做好有關部門委托中評協(xié)鑒定委需進行鑒定的相關評估報告和問題咨詢工作;組織編寫責任鑒定工作案例,形成比較完善的專業(yè)鑒定論證機制。
    金融評估專業(yè)委員會
    服務金融改革 拓寬評估領域
    重點加強知識產權質押評估、森林資源資產質押評估的研究  
    2007年,中評協(xié)金融評估專業(yè)委員會建立了穩(wěn)定的專家隊伍和組織機構,加強了金融評估理論研究,對于推動金融評估理論研究工作的開展具有積極意義。
    “服務金融改革,拓寬金融評估領域是今年工作的一大主線?!苯鹑谠u估專業(yè)委員會有關人士表示,將關注金融改革動向并找好評估服務的切入點,特別是要加強知識產權質押評估、森林資源資產質押評估的研究,制定相應的管理辦法。
    對于與金融監(jiān)管部門及相關金融機構的溝通協(xié)調方面,該委員會將加強與財政部金融司及其他金融監(jiān)管機構、商業(yè)銀行、資產管理公司的溝通與合作,使相關監(jiān)管部門在制定政策、進行監(jiān)管以及金融企業(yè)經營管理中充分考慮發(fā)揮資產評估的作用。
    在加強金融資產評估理論研究方面。一方面將繼續(xù)推進課題研究,盡快保質保量地提交資產評估與金融風險防范課題報告;另一方面積極推動金融評估研究工作的深入進行,擇期召開小型研討會,加強金融評估理論及相關領域的研究,加強對新巴塞爾協(xié)議、金融衍生工具公允價值的評估及資產證券化評估等的研究。
    在收集整理金融評估案例方面,該委員會將選擇有代表性的國內企業(yè)改制上市、抵押貸款、不良資產處置等方面的典型案例進行匯編,同時翻譯一些國際金融評估案例,供評估機構執(zhí)業(yè)參考。此外,還將密切關注國際金融評估理論的發(fā)展,積極收集重點國家和地區(qū)的研究資料。