十三、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和法律、法規(guī)、準(zhǔn)則體系
（一）考試目的
通過(guò)對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展概況的考核，測(cè)試考生對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的掌握情況，考核考生對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法律規(guī)范體制、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系以及我國(guó)已經(jīng)制定的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的掌握程度。
（二）考試基本要求
1.掌握以下內(nèi)容：
（1）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系構(gòu)成；
（2）《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容；
（3）《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。
2.熟悉以下內(nèi)容：
（1）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法律規(guī)范體制；
（2）我國(guó)已經(jīng)制定的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。
3.了解以下內(nèi)容：
（1）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；
（2）《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的主要內(nèi)容；
（3）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的指導(dǎo)思想。
（三）要點(diǎn)內(nèi)容
1.我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系
1996年，在總結(jié)資產(chǎn)評(píng)估理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)開始著手制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。2004年2月財(cái)政部正式發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則 ――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系初步建立。目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定工作正在加緊進(jìn)行。
（1）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系指導(dǎo)思想。設(shè)計(jì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系時(shí)主要遵循以下指導(dǎo)思想：
①我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)是綜合性的評(píng)估準(zhǔn)則體系，包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、企業(yè)價(jià)值、無(wú)形資產(chǎn)等各類別資產(chǎn)的評(píng)估準(zhǔn)則。
②我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系應(yīng)當(dāng)高度重視程度性準(zhǔn)則與專業(yè)性準(zhǔn)則。
③我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系中應(yīng)當(dāng)將職業(yè)道德準(zhǔn)則放在與業(yè)務(wù)性準(zhǔn)則同等重要的高度。
④我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系應(yīng)當(dāng)層次清晰，邏輯嚴(yán)密，并具有一定的靈活性。
（2）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。
①?gòu)馁Y產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系橫向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則兩個(gè)部分。
②從資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系縱向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則分為不同的層次。
A.資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則的縱向關(guān)系較為簡(jiǎn)單，分為職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次。
B.資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)準(zhǔn)則由于涉及面廣，在縱向關(guān)系上分為以下四個(gè)層次：
第一層次為資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則。
第二層次為資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則。資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則分為程序性準(zhǔn)則和專業(yè)性準(zhǔn)則兩個(gè)部分。
程序性準(zhǔn)則是關(guān)于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師通過(guò)履行一定的專業(yè)程序完成評(píng)估業(yè)務(wù)、保證評(píng)估質(zhì)量的規(guī)范，包括評(píng)估業(yè)務(wù)約定書、評(píng)估工作底稿、評(píng)估報(bào)告等。
第三層次為資產(chǎn)評(píng)估指南。資產(chǎn)評(píng)估指南包括對(duì)特定評(píng)估目的、特定資產(chǎn)類別（細(xì)化）評(píng)估業(yè)務(wù)以及對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中某些重要事項(xiàng)的規(guī)范。
第四層次為資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)。資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)是針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的某些具體問(wèn)題的指導(dǎo)性文件。該層次較為靈活，針對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)中新出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提 出指導(dǎo)意見(jiàn)，某些尚不成熟的評(píng)估指南或具體評(píng)估準(zhǔn)則也可以先作為指導(dǎo)意見(jiàn)，某些尚不成熟的評(píng)估指南或具體評(píng)估準(zhǔn)則也可以先作為指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布，待實(shí)踐一段時(shí) 間或成熟后再上升為具體準(zhǔn)則或指南。
（一）考試目的
通過(guò)對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展概況的考核，測(cè)試考生對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的掌握情況，考核考生對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法律規(guī)范體制、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系以及我國(guó)已經(jīng)制定的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的掌握程度。
（二）考試基本要求
1.掌握以下內(nèi)容：
（1）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系構(gòu)成；
（2）《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容；
（3）《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。
2.熟悉以下內(nèi)容：
（1）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法律規(guī)范體制；
（2）我國(guó)已經(jīng)制定的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。
3.了解以下內(nèi)容：
（1）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；
（2）《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的主要內(nèi)容；
（3）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的指導(dǎo)思想。
（三）要點(diǎn)內(nèi)容
1.我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系
1996年，在總結(jié)資產(chǎn)評(píng)估理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)開始著手制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。2004年2月財(cái)政部正式發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則 ――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系初步建立。目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定工作正在加緊進(jìn)行。
（1）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系指導(dǎo)思想。設(shè)計(jì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系時(shí)主要遵循以下指導(dǎo)思想：
①我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)是綜合性的評(píng)估準(zhǔn)則體系，包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、企業(yè)價(jià)值、無(wú)形資產(chǎn)等各類別資產(chǎn)的評(píng)估準(zhǔn)則。
②我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系應(yīng)當(dāng)高度重視程度性準(zhǔn)則與專業(yè)性準(zhǔn)則。
③我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系中應(yīng)當(dāng)將職業(yè)道德準(zhǔn)則放在與業(yè)務(wù)性準(zhǔn)則同等重要的高度。
④我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系應(yīng)當(dāng)層次清晰，邏輯嚴(yán)密，并具有一定的靈活性。
（2）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。
①?gòu)馁Y產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系橫向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則兩個(gè)部分。
②從資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系縱向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則分為不同的層次。
A.資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則的縱向關(guān)系較為簡(jiǎn)單，分為職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次。
B.資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)準(zhǔn)則由于涉及面廣，在縱向關(guān)系上分為以下四個(gè)層次：
第一層次為資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則。
第二層次為資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則。資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則分為程序性準(zhǔn)則和專業(yè)性準(zhǔn)則兩個(gè)部分。
程序性準(zhǔn)則是關(guān)于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師通過(guò)履行一定的專業(yè)程序完成評(píng)估業(yè)務(wù)、保證評(píng)估質(zhì)量的規(guī)范，包括評(píng)估業(yè)務(wù)約定書、評(píng)估工作底稿、評(píng)估報(bào)告等。
第三層次為資產(chǎn)評(píng)估指南。資產(chǎn)評(píng)估指南包括對(duì)特定評(píng)估目的、特定資產(chǎn)類別（細(xì)化）評(píng)估業(yè)務(wù)以及對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中某些重要事項(xiàng)的規(guī)范。
第四層次為資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)。資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)是針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的某些具體問(wèn)題的指導(dǎo)性文件。該層次較為靈活，針對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)中新出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提 出指導(dǎo)意見(jiàn)，某些尚不成熟的評(píng)估指南或具體評(píng)估準(zhǔn)則也可以先作為指導(dǎo)意見(jiàn)，某些尚不成熟的評(píng)估指南或具體評(píng)估準(zhǔn)則也可以先作為指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布，待實(shí)踐一段時(shí) 間或成熟后再上升為具體準(zhǔn)則或指南。