09申論熱點(36)強化減災(zāi)救災(zāi)體制建設(shè)中社會責(zé)任的措施

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在四川汶川特大地震面前,全黨全軍全國各族人民萬眾一心、眾志成城,取得了抗震救災(zāi)斗爭的重大階段性勝利。在這場斗爭中,各行各業(yè)、各個部門、各個階層的社會責(zé)任得到充分展現(xiàn)。從中我們可以得到一個重要啟示,就是要強化減災(zāi)救災(zāi)體制建設(shè)中的社會責(zé)任。
    減災(zāi)救災(zāi)的社會責(zé)任包括兩個方面:一是社會各界對減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)當承擔的責(zé)任,包括全體社會成員的防災(zāi)救災(zāi)意識與突發(fā)事件處理能力的提高以及對災(zāi)害的積極應(yīng)對;二是突發(fā)事件的管理部門對災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行以及相關(guān)制度安排。
    強化減災(zāi)救災(zāi)體制建設(shè)中的社會責(zé)任,首要是提高全體社會成員的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。通過提高社會成員的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力來減緩或消除危機,是一種基本的辦法,也是各國的通行做法。比如,開展火警演習(xí)、安全疏散演習(xí),相關(guān)部門為市民發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急手冊以及開展應(yīng)急培訓(xùn)等。在這里,強化社會責(zé)任包含兩方面的意義:第一,公眾從自身做起、從自己的家庭做起、從自己負責(zé)的部門做起,努力提高應(yīng)急意識和應(yīng)急能力;第二,公眾對于可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,采取監(jiān)督、報告等有效措施積極應(yīng)對。 來源:考試大
    強化減災(zāi)救災(zāi)體制建設(shè)中的社會責(zé)任,關(guān)鍵是吸引社會成員參與應(yīng)急預(yù)案的制定。組織社會討論是形成減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的基本途徑。所謂社會討論,就形式來說,需要吸引所有的相關(guān)者參與。討論內(nèi)容包括:一定期間內(nèi)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件有哪些,怎樣發(fā)現(xiàn)危機,在危機中如何保護自己和幫助別人,等等。社會討論的過程也是交流與達成共識的過程,它有利于在突發(fā)事件發(fā)生時各個方面能夠迅速行動、有效配合。在這里,強化社會責(zé)任也包含兩方面的意義:第一,公眾有責(zé)任參與涉及其利益的減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的討論和審議,發(fā)表自己的意見;第二,在應(yīng)急預(yù)案中,必須明確公眾參與的方式與方法。
    強化減災(zāi)救災(zāi)體制建設(shè)中的社會責(zé)任,根本是根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立合理的制度安排??荚嚧笫占⒉块T之間的合作與協(xié)商制度,是應(yīng)急預(yù)案得以確立并有效實施的關(guān)鍵。應(yīng)當通過正式制度與非正式制度安排,引導(dǎo)人們把應(yīng)對突發(fā)事件、減災(zāi)救災(zāi)內(nèi)化為自己的理念,自覺形成相應(yīng)的行為方式和行為規(guī)范。資金支持是減災(zāi)救災(zāi)的基本保證。應(yīng)當進一步規(guī)范各級財政對減災(zāi)救災(zāi)的投入機制,進一步完善社會捐贈機制。
    強化減災(zāi)救災(zāi)體制建設(shè)中的社會責(zé)任,實質(zhì)上是對“萬眾一心、共克時艱”的社會主義協(xié)作精神的弘揚。在重大災(zāi)害面前,全體社會成員共同承擔起減災(zāi)救災(zāi)的社會責(zé)任,是中華民族偉大民族精神的展現(xiàn),是社會主義制度優(yōu)越性之所在,也是應(yīng)對災(zāi)害危機有效的辦法。