什么是權力觀？所謂權力觀，是指人們對權力的總的看法，包括對權力的來源、掌握權力的目的、行使權力的方式、為誰掌權、為誰服務等問題的認識和態(tài)度。權力觀是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)，權力觀正確與否直接影響著領導干部的施政行為，決定著他們的價值取向。江澤民同志指出：“對領導干部來說，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。”“在權力觀、地位觀和利益觀中，權力觀是基礎，是起決定作用的，有什么樣的權力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀?！?BR> 對于權力從何而來，古往今來有著各種說法。中世紀歐洲封建主認為權力來自神的賜予，封建貴族代表神和上帝統(tǒng)治人民；中國封建君主也推崇君權神授，認為皇帝是“天之驕子”，是人民群眾天然的主宰；資產(chǎn)階級信奉金錢權力觀，認為資本和金錢具有無窮的“魔力”。馬克思主義認為權力來自于人民，植根于人民，人民是權力的本源，是權力的所有者?？梢哉f，是否認為權力來自人民，是馬克思主義權力觀同一切剝削階級權力觀的分水嶺。毛澤東指出：“為什么權力是人民賦予的？首先在于人民群眾既是共產(chǎn)黨打天下的階級基礎和社會基礎，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的深厚基礎和依靠力量，離開了人民群眾的支持與信賴，共產(chǎn)黨就不能取得革命勝利，就不能執(zhí)政掌權；其次在于領導干部也是人民群眾的一分子，共產(chǎn)黨人是人民群眾中的優(yōu)秀分子，代表人民群眾執(zhí)政掌權，”他一再強調(diào)“我們的權力是人民給的。”我國憲法明確指出，1949年建立中華人民共和國，“從此中國人民掌握了國家的權力，成為國家的主人”。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！?BR> 既然權力是人民群眾給予的，那么行使權力的目的也只有一個，就是全心全意為人民服務，真心真意為人民謀利益。1871年，馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時就指出：經(jīng)過普選的公職人員“應當為組織在公社里的人民服務”，作出了“必須是人民的公仆”的論斷。毛澤東把馬克思主義的基本原理與中國具體實踐相結(jié)合，強調(diào)全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東思想，做出了“領導就是服務”的論斷，鮮明地提出了“人民利益標準”，并把該標準具體化為“人民擁護不擁護”、“人民高興不高興”、“人民贊成不贊成”、“人民答應不答應”。在新形勢下，江澤民也指出：“一切干部都是人民的公仆”。
十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深入總結(jié)我國及世界各國的發(fā)展經(jīng)驗，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的提出，抓住了當前中國社會的主要矛盾，為保證社會的全面進步提供了正確的指導思想和總體戰(zhàn)略。改革開放以來，我國的發(fā)展取得了積極成果。但是，也出現(xiàn)了一系列新的矛盾和問題。諸如：東、中、西部發(fā)展不平衡；經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展不平衡；城鄉(xiāng)貧富差別呈現(xiàn)擴大趨勢；資源耗損，環(huán)境惡化等。這些情況一定程度上損害了人民的利益，影響了社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。這些問題也促使人們對發(fā)展進行新的思考，即不僅要把發(fā)展放在首位，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，而且必須進一步明確：發(fā)展的主體是誰、依靠誰來發(fā)展（這是發(fā)展的根本動力）？發(fā)展為了誰、發(fā)展成果歸于誰（這是發(fā)展的出發(fā)點和目的）？衡量發(fā)展成敗的標準是什么？提出以人為本，就是為了明確回答這些基本原則問題。正如胡錦濤同志所強調(diào)的：“我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！边@無疑也是對掌權為什么、如何掌好權、怎樣用好權的詮釋和回答。
主張以人為本，集中體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展問題上的根本立場。只有正確理解以人為本這個科學發(fā)展觀的核心本質(zhì)，才能在實踐中自覺堅持“權力來自人民”“行使權力為人民”的權力觀。本著對人民高度負責的態(tài)度，科學決策、民主決策、正確高效地運用自己手中的權力，促進社會主義和諧社會的構建，限度地實現(xiàn)廣大人民的根本利益和長遠利益，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
東歐劇變、蘇聯(lián)解體，以及世界上一些老牌政黨的下臺，原因固然很多，其中一個重要原因就是這些政黨干部的權力觀發(fā)生了扭曲，黨的權力行使與群眾的意愿相違背，黨的利益與人民群眾的利益相對立，使這些黨逐漸脫離群眾，失去感召力、凝聚力和吸引力，最終導致亡黨亡國。在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的今天，我們一些領導干部也經(jīng)受不住執(zhí)政的考驗，喪失了理想信念，權力觀出了偏差。他們認為權力是個人奮斗得來的、是上級領導給予的，將其私有化、商品化、庸俗化，用以謀私謀利，走上了危害人民的歧途。毫無疑問，領導干部一旦喪失了正確的權力觀，也就喪失了共產(chǎn)黨人的基本立場。權力觀正確與否直接關系到改革開放和現(xiàn)代化建設大業(yè)的興衰成敗，關系到黨和國家的生死存亡。江澤民同志在中紀委第七次全體會議上的講話中強調(diào)：“要努力使各級領導干部牢固樹立正確的權力觀。這要作為黨的一項長期的重大任務堅持不懈地抓下去?！鼻疤K聯(lián)部長會議主席尼·雷日科夫曾引用過一句很有哲理的話：“權力應當成為一種負擔。當它是負擔時就會穩(wěn)如泰山，而當權力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。”這是一些國家的共產(chǎn)黨人喪失執(zhí)政地位后對權力問題進行的反思，值得我們引以為鑒。
樹立正確的權力觀，首要的問題就是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨。胡錦濤總書記指出：“能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會發(fā)展所反復證明了的真理。”因此，樹立正確的權力觀，就要自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅持以人為本，明確權力來自人民，執(zhí)政為了人民。要始終清醒而深刻地認識到權力是責任和義務，權力越大，責任也就越大，要有如臨深淵、如履薄冰之感。因此，在辦事情、作決策、行使權力的過程中，心中要時刻想著人民群眾，要把群眾的衣食住行、冷暖安危掛在心上，一切從群眾的根本利益出發(fā)，堅持決策科學化、決策民主化，依法行事，推動社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義和諧社會的建設，促進人的全面發(fā)展。
樹立正確的權力觀要以科學發(fā)展觀為指導，不斷提升黨員干部的素質(zhì)和能力，不斷進行制度創(chuàng)新。首先，堅持以人為本，以促進人的全面發(fā)展為目標，不斷提升黨員干部的素質(zhì)。實際情況表明，那些以權謀私的領導干部大多是一些人格缺損、品行不端的人。而那些把權力用在全心全意為人民服務的領導干部，大都是人格健全、品德高尚的人。因此，對各級領導干部來說，不斷提高自身素質(zhì)，切實提高自我規(guī)范自我約束的能力，塑造良好的道德人格，對于樹立正確的權力觀、行使好手中權力是非常重要的。領導干部一言一行都關乎黨的形象、黨的威信，因此要時時處處自覺維護黨的形象和威信。要對黨的事業(yè)充滿信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、腳踏實地的工作作風，剛正不阿的人格和明辨是非善惡的判斷能力，確保公正行使權力、有效行使權力，真正使權力為人民謀利造福。其次，樹立正確的權力觀要堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷進行制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是時代發(fā)展的需要，是一個民族進步的靈魂，也是我們黨永葆生機和活力的源泉。通過改革，建立起結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制，營造一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、人盡其才、才盡其用的良好氛圍，防止和糾正用人過程中的不正之風。同時，進一步加強和健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，真正從體制和制度上保證各級領導干部正確行使手中的權力。
十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深入總結(jié)我國及世界各國的發(fā)展經(jīng)驗，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的提出，抓住了當前中國社會的主要矛盾，為保證社會的全面進步提供了正確的指導思想和總體戰(zhàn)略。改革開放以來，我國的發(fā)展取得了積極成果。但是，也出現(xiàn)了一系列新的矛盾和問題。諸如：東、中、西部發(fā)展不平衡；經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展不平衡；城鄉(xiāng)貧富差別呈現(xiàn)擴大趨勢；資源耗損，環(huán)境惡化等。這些情況一定程度上損害了人民的利益，影響了社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。這些問題也促使人們對發(fā)展進行新的思考，即不僅要把發(fā)展放在首位，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，而且必須進一步明確：發(fā)展的主體是誰、依靠誰來發(fā)展（這是發(fā)展的根本動力）？發(fā)展為了誰、發(fā)展成果歸于誰（這是發(fā)展的出發(fā)點和目的）？衡量發(fā)展成敗的標準是什么？提出以人為本，就是為了明確回答這些基本原則問題。正如胡錦濤同志所強調(diào)的：“我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！边@無疑也是對掌權為什么、如何掌好權、怎樣用好權的詮釋和回答。
主張以人為本，集中體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展問題上的根本立場。只有正確理解以人為本這個科學發(fā)展觀的核心本質(zhì)，才能在實踐中自覺堅持“權力來自人民”“行使權力為人民”的權力觀。本著對人民高度負責的態(tài)度，科學決策、民主決策、正確高效地運用自己手中的權力，促進社會主義和諧社會的構建，限度地實現(xiàn)廣大人民的根本利益和長遠利益，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
東歐劇變、蘇聯(lián)解體，以及世界上一些老牌政黨的下臺，原因固然很多，其中一個重要原因就是這些政黨干部的權力觀發(fā)生了扭曲，黨的權力行使與群眾的意愿相違背，黨的利益與人民群眾的利益相對立，使這些黨逐漸脫離群眾，失去感召力、凝聚力和吸引力，最終導致亡黨亡國。在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的今天，我們一些領導干部也經(jīng)受不住執(zhí)政的考驗，喪失了理想信念，權力觀出了偏差。他們認為權力是個人奮斗得來的、是上級領導給予的，將其私有化、商品化、庸俗化，用以謀私謀利，走上了危害人民的歧途。毫無疑問，領導干部一旦喪失了正確的權力觀，也就喪失了共產(chǎn)黨人的基本立場。權力觀正確與否直接關系到改革開放和現(xiàn)代化建設大業(yè)的興衰成敗，關系到黨和國家的生死存亡。江澤民同志在中紀委第七次全體會議上的講話中強調(diào)：“要努力使各級領導干部牢固樹立正確的權力觀。這要作為黨的一項長期的重大任務堅持不懈地抓下去?！鼻疤K聯(lián)部長會議主席尼·雷日科夫曾引用過一句很有哲理的話：“權力應當成為一種負擔。當它是負擔時就會穩(wěn)如泰山，而當權力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。”這是一些國家的共產(chǎn)黨人喪失執(zhí)政地位后對權力問題進行的反思，值得我們引以為鑒。
樹立正確的權力觀，首要的問題就是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨。胡錦濤總書記指出：“能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會發(fā)展所反復證明了的真理。”因此，樹立正確的權力觀，就要自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅持以人為本，明確權力來自人民，執(zhí)政為了人民。要始終清醒而深刻地認識到權力是責任和義務，權力越大，責任也就越大，要有如臨深淵、如履薄冰之感。因此，在辦事情、作決策、行使權力的過程中，心中要時刻想著人民群眾，要把群眾的衣食住行、冷暖安危掛在心上，一切從群眾的根本利益出發(fā)，堅持決策科學化、決策民主化，依法行事，推動社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義和諧社會的建設，促進人的全面發(fā)展。
樹立正確的權力觀要以科學發(fā)展觀為指導，不斷提升黨員干部的素質(zhì)和能力，不斷進行制度創(chuàng)新。首先，堅持以人為本，以促進人的全面發(fā)展為目標，不斷提升黨員干部的素質(zhì)。實際情況表明，那些以權謀私的領導干部大多是一些人格缺損、品行不端的人。而那些把權力用在全心全意為人民服務的領導干部，大都是人格健全、品德高尚的人。因此，對各級領導干部來說，不斷提高自身素質(zhì)，切實提高自我規(guī)范自我約束的能力，塑造良好的道德人格，對于樹立正確的權力觀、行使好手中權力是非常重要的。領導干部一言一行都關乎黨的形象、黨的威信，因此要時時處處自覺維護黨的形象和威信。要對黨的事業(yè)充滿信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、腳踏實地的工作作風，剛正不阿的人格和明辨是非善惡的判斷能力，確保公正行使權力、有效行使權力，真正使權力為人民謀利造福。其次，樹立正確的權力觀要堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷進行制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是時代發(fā)展的需要，是一個民族進步的靈魂，也是我們黨永葆生機和活力的源泉。通過改革，建立起結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制，營造一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、人盡其才、才盡其用的良好氛圍，防止和糾正用人過程中的不正之風。同時，進一步加強和健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，真正從體制和制度上保證各級領導干部正確行使手中的權力。