司法考試制度亟須完善
——王學(xué)成、曹義孫委員訪談錄
我國于2002年建立并施行的司法考試制度，是我國法治發(fā)展和司法改革的重大舉措，對司法隊伍及法律職業(yè)共同體的培養(yǎng)，具有重要意義。但也應(yīng)清醒看到，目前的司法考試制度仍存在著一些不容忽視的問題。對此，參加“兩會”的社科界兩位委員——廣東省人民檢察院副檢察長王學(xué)成和中國政法大學(xué)教授曹義孫對記者談了各自的觀點和建議。
王學(xué)成委員：目前司法考試采取性書面考試的方式，其中四分之三的題型為選擇題，主要反映應(yīng)試者的記憶能力和對法律的一些基本條款及內(nèi)容的掌握程度，很難反映出從事法律職業(yè)者所應(yīng)當具備的基本分析能力、推理能力和判斷能力。
曹義孫委員：從近年司法考試報名的統(tǒng)計情況看，非法學(xué)專業(yè)考生的比例約25%左右。
王學(xué)成委員：通過司法考試的往往為非辦案部門的行政人員或剛畢業(yè)的大學(xué)生，而一些具備執(zhí)法辦案能力、司法經(jīng)驗豐富的人卻因為應(yīng)試能力不強、學(xué)習(xí)時間不夠等原因而不能通過考試。
曹義孫委員：歸結(jié)起來，上述現(xiàn)象與問題，有可能使得司法考試制度設(shè)計之初衷難以實現(xiàn)，不僅不能通過考試把優(yōu)秀的法律人才選拔到法律職業(yè)共同體中來，而且有可能無法實現(xiàn)法官、檢察官和律師的同質(zhì)化目標。
王學(xué)成委員：建議實行累進制或達標制司法考試制度，增強司法考試制度的科學(xué)性。累進制就是改革性司法考試模式，可參照國際注冊會計師考試模式，在一定的時段內(nèi)，累計完成規(guī)定的科目考試并合格者，即授予法律職業(yè)資格。達標制就是變性司法考試為兩次或兩次以上階段考試，第一階段為第二階段的達標門檻，主要考查應(yīng)試者對法律專業(yè)知識和法學(xué)理論基礎(chǔ)的掌握程度；第二階段為取得法律職業(yè)資格的門檻，側(cè)重檢測應(yīng)試者的綜合分析能力、文字表達能力及其思維過程和理論素養(yǎng)。
曹義孫委員：也可以變考試為兩次考試，完善法律職業(yè)的準入制度。第考試，重點考查考生掌握的法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)知識和基本原理；凡通過第考試者，可以從事除法官、檢察官、律師外的其他任何法律職業(yè)，以滿足社會不同領(lǐng)域不同層次對法律的需求。第二次考試，重點考查考生對法律知識的運用能力以及基本的法律職業(yè)技能，其目的是選拔優(yōu)秀法律人才進入法官、檢察官、律師隊伍。
王學(xué)成委員：按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，針對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的不同情況，因地制宜設(shè)立錄取分數(shù)線，避免出現(xiàn)人員斷層和青黃不接的現(xiàn)象。
曹義孫委員：在制定一般規(guī)定上，采用嚴格標準規(guī)定司法考試報名資格，即有資格參加國家統(tǒng)一司法考試的人員應(yīng)限定為，法學(xué)專業(yè)本科以上畢業(yè)生或者即將畢業(yè)的應(yīng)屆學(xué)生；但在具體實施上，可以分階段進行，如可以先要求非法學(xué)專業(yè)人員經(jīng)過在政法院校接受半年或一年的課程教育，過渡到接受系統(tǒng)法學(xué)專業(yè)教育才有資格參加司法考試。
——王學(xué)成、曹義孫委員訪談錄
我國于2002年建立并施行的司法考試制度，是我國法治發(fā)展和司法改革的重大舉措，對司法隊伍及法律職業(yè)共同體的培養(yǎng)，具有重要意義。但也應(yīng)清醒看到，目前的司法考試制度仍存在著一些不容忽視的問題。對此，參加“兩會”的社科界兩位委員——廣東省人民檢察院副檢察長王學(xué)成和中國政法大學(xué)教授曹義孫對記者談了各自的觀點和建議。
王學(xué)成委員：目前司法考試采取性書面考試的方式，其中四分之三的題型為選擇題，主要反映應(yīng)試者的記憶能力和對法律的一些基本條款及內(nèi)容的掌握程度，很難反映出從事法律職業(yè)者所應(yīng)當具備的基本分析能力、推理能力和判斷能力。
曹義孫委員：從近年司法考試報名的統(tǒng)計情況看，非法學(xué)專業(yè)考生的比例約25%左右。
王學(xué)成委員：通過司法考試的往往為非辦案部門的行政人員或剛畢業(yè)的大學(xué)生，而一些具備執(zhí)法辦案能力、司法經(jīng)驗豐富的人卻因為應(yīng)試能力不強、學(xué)習(xí)時間不夠等原因而不能通過考試。
曹義孫委員：歸結(jié)起來，上述現(xiàn)象與問題，有可能使得司法考試制度設(shè)計之初衷難以實現(xiàn)，不僅不能通過考試把優(yōu)秀的法律人才選拔到法律職業(yè)共同體中來，而且有可能無法實現(xiàn)法官、檢察官和律師的同質(zhì)化目標。
王學(xué)成委員：建議實行累進制或達標制司法考試制度，增強司法考試制度的科學(xué)性。累進制就是改革性司法考試模式，可參照國際注冊會計師考試模式，在一定的時段內(nèi)，累計完成規(guī)定的科目考試并合格者，即授予法律職業(yè)資格。達標制就是變性司法考試為兩次或兩次以上階段考試，第一階段為第二階段的達標門檻，主要考查應(yīng)試者對法律專業(yè)知識和法學(xué)理論基礎(chǔ)的掌握程度；第二階段為取得法律職業(yè)資格的門檻，側(cè)重檢測應(yīng)試者的綜合分析能力、文字表達能力及其思維過程和理論素養(yǎng)。
曹義孫委員：也可以變考試為兩次考試，完善法律職業(yè)的準入制度。第考試，重點考查考生掌握的法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)知識和基本原理；凡通過第考試者，可以從事除法官、檢察官、律師外的其他任何法律職業(yè)，以滿足社會不同領(lǐng)域不同層次對法律的需求。第二次考試，重點考查考生對法律知識的運用能力以及基本的法律職業(yè)技能，其目的是選拔優(yōu)秀法律人才進入法官、檢察官、律師隊伍。
王學(xué)成委員：按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，針對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的不同情況，因地制宜設(shè)立錄取分數(shù)線，避免出現(xiàn)人員斷層和青黃不接的現(xiàn)象。
曹義孫委員：在制定一般規(guī)定上，采用嚴格標準規(guī)定司法考試報名資格，即有資格參加國家統(tǒng)一司法考試的人員應(yīng)限定為，法學(xué)專業(yè)本科以上畢業(yè)生或者即將畢業(yè)的應(yīng)屆學(xué)生；但在具體實施上，可以分階段進行，如可以先要求非法學(xué)專業(yè)人員經(jīng)過在政法院校接受半年或一年的課程教育，過渡到接受系統(tǒng)法學(xué)專業(yè)教育才有資格參加司法考試。