關(guān)于2007年度稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師年檢工作的通知

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(發(fā)布時(shí)間: 2008-3-17 10:59:12 來(lái)自:)關(guān)于2007年度稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師年檢工作的通知
    國(guó)稅函〔2008〕117號(hào)
    各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
    為貫徹落實(shí)全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師管理工作精神,實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,現(xiàn)將稅務(wù)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”)及注冊(cè)稅務(wù)師2007年度檢查(以下簡(jiǎn)稱“年檢”)的有關(guān)問題通知如下:
    一、 年檢時(shí)間
    年檢時(shí)間為2008年2月11日至5月31日;年檢年度為2007年1月1日至12月31日。
    二、年檢對(duì)象
    經(jīng)批準(zhǔn)成立的事務(wù)所及分所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師。
    三、年檢內(nèi)容
    2007年檢工作以執(zhí)業(yè)質(zhì)量為重點(diǎn),對(duì)事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師遵循業(yè)務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等方面進(jìn)行全面檢查,同時(shí)對(duì)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)行為等方面也要進(jìn)行檢查。
    四、事務(wù)所年檢項(xiàng)目與處理標(biāo)準(zhǔn)
    (一)執(zhí)業(yè)質(zhì)量
    1.凡具有下列情形之一的,年檢不予通過,責(zé)令2個(gè)月內(nèi)整改,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其整改期間停止執(zhí)業(yè),收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證;整改期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的,注銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)證。
    (1)未與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書或業(yè)務(wù)約定書填寫不全;
    (2)未按規(guī)定編制業(yè)務(wù)工作底稿或編制業(yè)務(wù)工作底稿不完整、記錄不清晰;
    (3)業(yè)務(wù)工作底稿未建立逐級(jí)復(fù)核制度或業(yè)務(wù)工作底稿復(fù)核不規(guī)范;
    (4)鑒證報(bào)告內(nèi)容不完整或鑒證報(bào)告不規(guī)范;
    (5)鑒證報(bào)告未實(shí)行三級(jí)審核簽發(fā)制度或流于形式;
    (6)未獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)支持鑒證結(jié)論;
    (7)因過失出具不恰當(dāng)?shù)蔫b證報(bào)告;
    (8)業(yè)務(wù)檔案資料不完整,管理制度不健全。
    2.凡具有下列情形之一的,年檢不予通過,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè),收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證。
    (1)隱瞞發(fā)現(xiàn)問題,出具不實(shí)鑒證報(bào)告;
    (2)與委托方串通作弊,故意出具虛假鑒證報(bào)告。
    (二)執(zhí)業(yè)資格
    凡具有下列情形之一的,年檢不予通過,責(zé)令2個(gè)月內(nèi)整改,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其整改期間停止執(zhí)業(yè),收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證;整改期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的,注銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)證,并向社會(huì)公告。
    1.注冊(cè)稅務(wù)師或從業(yè)人員未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
    2.發(fā)起人或合伙人以及出資人不符合規(guī)定條件;
    3.事務(wù)所發(fā)起人同時(shí)在2個(gè)以上事務(wù)所出資或執(zhí)業(yè);
    4.事項(xiàng)變更未按規(guī)定和程序辦理相關(guān)手續(xù);
    5.分所設(shè)立和管理不符合規(guī)定要求;
    6.無(wú)正當(dāng)理由拒絕在規(guī)定時(shí)間參加年檢。
    (三)其他方面
    1.凡具有下列情形之一的,年檢不予通過,責(zé)令2個(gè)月內(nèi)整改,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其整改期間停止執(zhí)業(yè),收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證;整改期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的,向社會(huì)公告。
    (1) 采取強(qiáng)迫、欺詐等不正當(dāng)方式招攬業(yè)務(wù);
    (2)受到《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第四十三條、第四十四條所列行政處罰;
    (3)未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)及繳納稅款或有偷稅行為。
    2.受到《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第四十五條所列行政處罰情節(jié)嚴(yán)重的,年檢不予通過,注銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)證,并向社會(huì)公告。
    五、執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師年檢項(xiàng)目與處理標(biāo)準(zhǔn)
    (一)凡具有下列情形之一的,年檢不予通過,責(zé)令2個(gè)月內(nèi)整改,整改期間不得對(duì)外行使注冊(cè)稅務(wù)師簽字權(quán);整改期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的,注銷執(zhí)業(yè)資格。
    1.同時(shí)在2個(gè)以上事務(wù)所出資或進(jìn)行虛假出資;
    2.允許或默認(rèn)他人以本人名義作為事務(wù)所出資人出資;
    3.允許或默認(rèn)他人以本人名義接受事務(wù)所其他出資人轉(zhuǎn)讓股份。
    (二)凡具有下列情形之一的,年檢不予通過,不得繼續(xù)執(zhí)業(yè),注銷其執(zhí)業(yè)資格:
    1.同時(shí)在2個(gè)以上事務(wù)所或其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)又不改正;
    2.連續(xù)2年有不良執(zhí)業(yè)記錄;
    3.連續(xù)2年未參加年檢;
    4.無(wú)正當(dāng)理由拒絕在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行年檢。
    (三)具有《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條所列行為2次以上處罰記錄的,年檢不予通過,注銷執(zhí)業(yè)資格。
    (四)受到《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第四十二條和第四十四條所列行政處罰的,在年檢公告時(shí)向社會(huì)公告。
    (五)受到《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第四十五條所列行政處罰情節(jié)嚴(yán)重的,注銷執(zhí)業(yè)資格并向社會(huì)公告。
    六、年檢報(bào)送材料
    (一)事務(wù)所
    1.《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》(附件1);
    2.事務(wù)所執(zhí)業(yè)證(副本)和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)復(fù)印件;
    3.《稅務(wù)師事務(wù)所人員情況表》(附件2);
    4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。
    (二)執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師
    1.《注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表》(附件3);
    2.注冊(cè)稅務(wù)師資格證書、注冊(cè)證書原件及復(fù)印件。
    七、年檢方式與程序
    (一) 注冊(cè)稅務(wù)師和事務(wù)所自檢
    事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)按照本通知年檢的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)首先進(jìn)行自檢,事務(wù)所應(yīng)填寫年檢登記表,并對(duì)填寫材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師也應(yīng)如實(shí)填寫年檢登記表,事務(wù)所負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)表中的內(nèi)容予以審查并簽署意見;自檢結(jié)束后,事務(wù)所應(yīng)將《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》和《注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表》以及年檢要求報(bào)送的其他材料報(bào)所在地縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。
    (二)市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)審核
    縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分別對(duì)事務(wù)所上報(bào)的年檢材料逐項(xiàng)進(jìn)行審驗(yàn),并簽署意見加蓋公章,而后將年檢材料報(bào)市稅務(wù)機(jī)關(guān);市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)年檢材料進(jìn)行審核并簽署意見加蓋公章后,將年檢材料匯總后上報(bào)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。
    (三)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心組織檢查
    省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心對(duì)市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)的年檢材料進(jìn)行復(fù)查,并根據(jù)需要對(duì)本地區(qū)的事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地抽查;檢查結(jié)束后,在《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》和《注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表》中簽署年檢意見,填寫《注冊(cè)稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況匯總表》(附件4),并將年檢結(jié)果在本地區(qū)主要報(bào)刊及行業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行公告,同時(shí)以文件形式發(fā)送市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。
    (四)全國(guó)重點(diǎn)抽查
    國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)各地年檢開展情況組織重點(diǎn)抽查,并將抽查情況進(jìn)行通報(bào)。
    八、年檢要求
    (一)高度重視,統(tǒng)一部署。開展注冊(cè)稅務(wù)師和事務(wù)所年檢是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的重要手段,是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的有效途徑,各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視,充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組的作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合,并根據(jù)本通知精神,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,統(tǒng)一部署,確保年檢工作有序開展。具體工作由省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
    (二)突出重點(diǎn),取得實(shí)效。各地要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定的年檢內(nèi)容、處理標(biāo)準(zhǔn)和年檢程序,并結(jié)合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則〉(試行)的通知》(國(guó)稅發(fā)[2007]9號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則〉(試行)的通知》(國(guó)稅發(fā)[2007]10號(hào))的有關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)對(duì)事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查。要進(jìn)一步細(xì)化年檢項(xiàng)目,將工作落實(shí)到位。對(duì)違規(guī)違法行為要加大處罰力度,確保年檢工作取得實(shí)效。對(duì)通過和未通過的事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師要予以記錄,及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)通報(bào),并向社會(huì)公告。
    (三)總結(jié)上報(bào),情況反饋。年檢工作結(jié)束后,各地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),并于2008年6月30日前將年檢工作總結(jié)報(bào)告及《注冊(cè)稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況匯總表》,上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局(注冊(cè)稅務(wù)師管理中心)。國(guó)家稅務(wù)總局將各地年檢開展情況及抽查情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)年檢開展好的地區(qū)予以表?yè)P(yáng),同時(shí)對(duì)年檢工作不重視、落實(shí)不力的地區(qū)予以批評(píng)。
    國(guó)家稅務(wù)總局
    二〇〇八年一月三十日
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