作者：新天地公務(wù)員考試研究院研究員 金波
很多人都知道湖南衛(wèi)視辦的比較好，實際上這得益于我省在發(fā)展文化創(chuàng)意方面的政策扶植和政策導(dǎo)向，溫總理的政府工作報告里也提到了要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；根據(jù)我在新天地公務(wù)員學(xué)校多年的教學(xué)經(jīng)驗，提醒廣大考生朋友們對這個專題多加留意：
一.關(guān)注理由：
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為了新的經(jīng)濟增長點。深圳、北京分別舉辦了兩屆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，各地方政府也紛紛將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重頭戲。
二.存在的問題：
第一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量過低，多種原因制約了文化消費需求的釋放。我國目前文化消費相對比重下降、總量過低的狀況還是比較突出，我國居民的文化需求的滿足程度僅僅不到1/4。
第二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“戰(zhàn)略性短缺”，市場開放不足，使得文化體制改革成果難以檢驗，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快。出版業(yè)和廣電業(yè)等領(lǐng)域的文化體制改革試點與文化市場開放的步驟不協(xié)調(diào)，因而令改革的效果打了折扣。
第三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展戰(zhàn)略雷同。研究顯示，文化產(chǎn)業(yè)諸多指標(biāo)均顯示東部地區(qū)好于中西部，但是投資收益數(shù)據(jù)卻顯示出西部省份高于東部地區(qū)。一些地方出現(xiàn)了盲目發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)的趨勢。
第四、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策供給不足，監(jiān)管手段滯后，發(fā)展環(huán)境不順。全國統(tǒng)一市場還沒有形成，行業(yè)、區(qū)域壁壘所導(dǎo)致的條塊分割問題依然嚴(yán)重，為了追求發(fā)展的短期利益而重新啟動傳統(tǒng)體制和機制的情況，以及因改革滯后、政策供給不足而拖發(fā)展后腿的情況時有出現(xiàn)。
第五、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高潮的興起與理論研究的落后形成落差，高等院校和研究機構(gòu)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)機制落后于發(fā)展現(xiàn)實需要的狀況日益突出。對國際相關(guān)理論反映遲鈍，經(jīng)濟學(xué)、文化學(xué)家、傳媒學(xué)者的研究視野狹窄。
三.可以考慮的對策：
第一、建設(shè)與完善公共文化服務(wù)體系，推動消費結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步解放與發(fā)展文化生產(chǎn)力。根據(jù)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)測算，我國2007年人均GDP接近甚至超過2000美元，如果消費沒有實質(zhì)性的啟動和結(jié)構(gòu)性的升級，將使發(fā)展更加不平衡。啟動文化消費成為一項戰(zhàn)略性任務(wù)。新天地公務(wù)員教師研究后認(rèn)為，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共文化服務(wù)體系的核心精神就是：政府退出公共文化產(chǎn)品“壟斷性的生產(chǎn)和提供者”的地位，創(chuàng)造各種體制條件、政策條件、社會條件，保證文化產(chǎn)品和服務(wù)能夠有效提供。
第二、深化文化體制改革，推動文化企業(yè)的兼并、重組、上市，打造一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略投資者”。由于體制外增量領(lǐng)域民營文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的日益成長壯大，要求“公平競爭”、“國民待遇”的呼聲越來越高，以及對外文化交流的深度和廣度日益增強，政府對行業(yè)的監(jiān)管方式必然從傳統(tǒng)的“準(zhǔn)入式管理”轉(zhuǎn)向“市場化管理”。在市場機制作用下，已經(jīng)確定的政府職能轉(zhuǎn)變將進(jìn)一步落實，逐步切斷國有文化機構(gòu)與各行政主管部門和各級政府的依附關(guān)系，建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)和事業(yè)制度，實行規(guī)范的市場準(zhǔn)入和退出機制。
第三、適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化化匯流的發(fā)展趨勢，實行體制和政策的綜合創(chuàng)新，形成跨產(chǎn)業(yè)、跨部門的發(fā)展合力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。自中央提出創(chuàng)建“創(chuàng)新型國家”，到年底在北京舉辦“中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會”，建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的國家戰(zhàn)略顯然正在與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合流。中國大地正在上演著一場文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化化雙向推動，跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨地區(qū)多方合作的文化經(jīng)濟發(fā)展的大戲。文博會期間，北京市為首批10個“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”掛牌，開始逐步落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，就具有良好的示范效應(yīng)。
第四、正確認(rèn)識當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，制定差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是發(fā)展戰(zhàn)略趨同，主要表現(xiàn)在一哄而上地進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)鏈升級”，大搞動漫游戲產(chǎn)業(yè)。這個問題產(chǎn)生于對當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)過于單一和片面的認(rèn)識。只有把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)清自身資源優(yōu)勢，才會大大減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性。建議各地區(qū)特別是中西部地區(qū)從本地資源優(yōu)勢出發(fā)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第五、加強文化產(chǎn)業(yè)理論研究，加快文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。中國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既是應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)的要求，也是自身發(fā)展的要求。建議少搞一些大而無用的會議和論壇，多從事一點實實在在的研究和探討。新天地老師建議少做些一般性議論，多進(jìn)行一些實證性的案例研究。在這方面，有關(guān)行政管理部門仍然負(fù)有專門責(zé)任：應(yīng)該在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置上給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究以應(yīng)有的地位了。
第六、全面推進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育，培養(yǎng)未來的文化創(chuàng)意的消費者和創(chuàng)造者。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于整整一代乃至幾代的文化創(chuàng)意的消費者和創(chuàng)造者，但是，我國中小學(xué)教育中舉國一致的應(yīng)試教育體制和過于僵化的“文理分科”教育模式不利于培養(yǎng)青少年一代的創(chuàng)造性，給未來的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下了巨大的隱患。從學(xué)齡前的兒童到最的科學(xué)家或藝術(shù)家，每個人都是有創(chuàng)新意識的。新天地公務(wù)員考試研究院建議教育部門按照建設(shè)“創(chuàng)新型國家”遠(yuǎn)景和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，嘗試制定一個推進(jìn)中小學(xué)文化創(chuàng)意教育的遠(yuǎn)景規(guī)劃，旨在使每一個孩子在成長的每一個階段都擁有發(fā)展創(chuàng)新性潛能的機會，使我們這個社會的每個個體的創(chuàng)新才能從其孩提時代開始就得到鼓勵，從而開辟每個人的多種發(fā)展的可能性。
很多人都知道湖南衛(wèi)視辦的比較好，實際上這得益于我省在發(fā)展文化創(chuàng)意方面的政策扶植和政策導(dǎo)向，溫總理的政府工作報告里也提到了要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；根據(jù)我在新天地公務(wù)員學(xué)校多年的教學(xué)經(jīng)驗，提醒廣大考生朋友們對這個專題多加留意：
一.關(guān)注理由：
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為了新的經(jīng)濟增長點。深圳、北京分別舉辦了兩屆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，各地方政府也紛紛將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重頭戲。
二.存在的問題：
第一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量過低，多種原因制約了文化消費需求的釋放。我國目前文化消費相對比重下降、總量過低的狀況還是比較突出，我國居民的文化需求的滿足程度僅僅不到1/4。
第二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“戰(zhàn)略性短缺”，市場開放不足，使得文化體制改革成果難以檢驗，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快。出版業(yè)和廣電業(yè)等領(lǐng)域的文化體制改革試點與文化市場開放的步驟不協(xié)調(diào)，因而令改革的效果打了折扣。
第三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展戰(zhàn)略雷同。研究顯示，文化產(chǎn)業(yè)諸多指標(biāo)均顯示東部地區(qū)好于中西部，但是投資收益數(shù)據(jù)卻顯示出西部省份高于東部地區(qū)。一些地方出現(xiàn)了盲目發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)的趨勢。
第四、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策供給不足，監(jiān)管手段滯后，發(fā)展環(huán)境不順。全國統(tǒng)一市場還沒有形成，行業(yè)、區(qū)域壁壘所導(dǎo)致的條塊分割問題依然嚴(yán)重，為了追求發(fā)展的短期利益而重新啟動傳統(tǒng)體制和機制的情況，以及因改革滯后、政策供給不足而拖發(fā)展后腿的情況時有出現(xiàn)。
第五、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高潮的興起與理論研究的落后形成落差，高等院校和研究機構(gòu)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)機制落后于發(fā)展現(xiàn)實需要的狀況日益突出。對國際相關(guān)理論反映遲鈍，經(jīng)濟學(xué)、文化學(xué)家、傳媒學(xué)者的研究視野狹窄。
三.可以考慮的對策：
第一、建設(shè)與完善公共文化服務(wù)體系，推動消費結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步解放與發(fā)展文化生產(chǎn)力。根據(jù)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)測算，我國2007年人均GDP接近甚至超過2000美元，如果消費沒有實質(zhì)性的啟動和結(jié)構(gòu)性的升級，將使發(fā)展更加不平衡。啟動文化消費成為一項戰(zhàn)略性任務(wù)。新天地公務(wù)員教師研究后認(rèn)為，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共文化服務(wù)體系的核心精神就是：政府退出公共文化產(chǎn)品“壟斷性的生產(chǎn)和提供者”的地位，創(chuàng)造各種體制條件、政策條件、社會條件，保證文化產(chǎn)品和服務(wù)能夠有效提供。
第二、深化文化體制改革，推動文化企業(yè)的兼并、重組、上市，打造一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略投資者”。由于體制外增量領(lǐng)域民營文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的日益成長壯大，要求“公平競爭”、“國民待遇”的呼聲越來越高，以及對外文化交流的深度和廣度日益增強，政府對行業(yè)的監(jiān)管方式必然從傳統(tǒng)的“準(zhǔn)入式管理”轉(zhuǎn)向“市場化管理”。在市場機制作用下，已經(jīng)確定的政府職能轉(zhuǎn)變將進(jìn)一步落實，逐步切斷國有文化機構(gòu)與各行政主管部門和各級政府的依附關(guān)系，建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)和事業(yè)制度，實行規(guī)范的市場準(zhǔn)入和退出機制。
第三、適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化化匯流的發(fā)展趨勢，實行體制和政策的綜合創(chuàng)新，形成跨產(chǎn)業(yè)、跨部門的發(fā)展合力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。自中央提出創(chuàng)建“創(chuàng)新型國家”，到年底在北京舉辦“中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會”，建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的國家戰(zhàn)略顯然正在與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合流。中國大地正在上演著一場文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化化雙向推動，跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨地區(qū)多方合作的文化經(jīng)濟發(fā)展的大戲。文博會期間，北京市為首批10個“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”掛牌，開始逐步落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，就具有良好的示范效應(yīng)。
第四、正確認(rèn)識當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，制定差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是發(fā)展戰(zhàn)略趨同，主要表現(xiàn)在一哄而上地進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)鏈升級”，大搞動漫游戲產(chǎn)業(yè)。這個問題產(chǎn)生于對當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)過于單一和片面的認(rèn)識。只有把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)清自身資源優(yōu)勢，才會大大減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性。建議各地區(qū)特別是中西部地區(qū)從本地資源優(yōu)勢出發(fā)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第五、加強文化產(chǎn)業(yè)理論研究，加快文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。中國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既是應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)的要求，也是自身發(fā)展的要求。建議少搞一些大而無用的會議和論壇，多從事一點實實在在的研究和探討。新天地老師建議少做些一般性議論，多進(jìn)行一些實證性的案例研究。在這方面，有關(guān)行政管理部門仍然負(fù)有專門責(zé)任：應(yīng)該在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置上給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究以應(yīng)有的地位了。
第六、全面推進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育，培養(yǎng)未來的文化創(chuàng)意的消費者和創(chuàng)造者。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于整整一代乃至幾代的文化創(chuàng)意的消費者和創(chuàng)造者，但是，我國中小學(xué)教育中舉國一致的應(yīng)試教育體制和過于僵化的“文理分科”教育模式不利于培養(yǎng)青少年一代的創(chuàng)造性，給未來的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下了巨大的隱患。從學(xué)齡前的兒童到最的科學(xué)家或藝術(shù)家，每個人都是有創(chuàng)新意識的。新天地公務(wù)員考試研究院建議教育部門按照建設(shè)“創(chuàng)新型國家”遠(yuǎn)景和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，嘗試制定一個推進(jìn)中小學(xué)文化創(chuàng)意教育的遠(yuǎn)景規(guī)劃，旨在使每一個孩子在成長的每一個階段都擁有發(fā)展創(chuàng)新性潛能的機會，使我們這個社會的每個個體的創(chuàng)新才能從其孩提時代開始就得到鼓勵，從而開辟每個人的多種發(fā)展的可能性。