石愛中在2008年第9期《中國審計》就內(nèi)部審計工作的新理念問題，發(fā)表了題為“內(nèi)部審計工作的新理念”的文章。在文中，他提出我們要根據(jù)不同歷史時期內(nèi)部審計工作的實際，結(jié)合本單位的具體情況來確定工作的重點，同時也不能忽視現(xiàn)在內(nèi)部審計發(fā)展的潮流。在此基礎上，內(nèi)部審計不僅要有新的審計理念，還要在審計工作方式和組織方式上做相應改變。此外內(nèi)部審計與國家審計是同一專業(yè)領域，只是工作范圍不同。內(nèi)部審計的地位是獨特的，應發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用。
關于內(nèi)部審計發(fā)展的潮流與方向，他指出19世紀內(nèi)部審計內(nèi)容主要是合規(guī)性，20世紀前中葉財產(chǎn)安全性成為一項重要的審計內(nèi)容，20世紀中葉出現(xiàn)了經(jīng)營審計的方式，到20世紀末本世紀初，由于科技的發(fā)展，競爭激烈程度的增加，信息化程度的提高，使得內(nèi)部審計的關注點轉(zhuǎn)向控制與風險管理。國際內(nèi)部審計師協(xié)會修訂了內(nèi)部審計實務準則，體現(xiàn)當代內(nèi)部審計的潮流。他說內(nèi)部審計關注的三個重心，一是風險管理，二是內(nèi)部控制，三是公司治理。這時內(nèi)部審計的概念與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計感念完全不同，基本脫離了財務與資產(chǎn)安全范圍，而是著眼于整個企業(yè)的風險管理、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制。內(nèi)部審計的重心向企業(yè)管理的下層沉淀，關注影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的決定性因素和關鍵環(huán)節(jié)，而不是浮在表面。這種思想和潮流在內(nèi)部審計實務準則中得到體現(xiàn)，而且很快在世界范圍內(nèi)得到公認。我國內(nèi)部審計工作在本世紀開始以后，尤其是新的一屆內(nèi)部審計協(xié)會換屆以后，重心也開始轉(zhuǎn)移，開始推行內(nèi)部審計與風險管理的審計模式。這種模式下，內(nèi)部審計的第一個重心是關注風險因素與機遇。第二個重心是關注控制的效率與效果。第三個重心是組織結(jié)構(gòu)的合理性和運行效率。以上三個重點就是方向與潮流。
關于內(nèi)部審計工作的基本觀念，他主張，內(nèi)部審計應從外生介入性轉(zhuǎn)入內(nèi)生融入性。內(nèi)部審計如果要想做上述的三項重點工作，必須融入所在的單位，不能把審計作為一種外生變量。審計不僅是施控者，還是控制系統(tǒng)的一項要素；不僅是組織的一部分，更是組織的一項元素或基因，組織各部分中都滲透審計的影響。內(nèi)部審計觸及整個工作思路、工作程序和環(huán)節(jié)，觸及整個組織政策的制定、執(zhí)行和報告的全過程，觸及組織的結(jié)構(gòu)、組織的所有程序和環(huán)節(jié)，甚至觸及到組織人員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。要通過一定的內(nèi)部審計設計將審計功能嵌入到組織的方方面面。
關于內(nèi)部審計的工作方式與組織方式。他認為，內(nèi)部審計在工作方式和組織方式上可以做的工作有：調(diào)查、評估、咨詢、研究，因此相應的方法就應該大量引入，調(diào)查方法，評估方法，咨詢方法和研究方法的比重就會逐漸上升，狹義的查賬方法比重相應下降。如果現(xiàn)在我們大量運用過去認為不是審計所應采用的方法，就說明我們進步了。所以內(nèi)部審計要大膽地采取非審計的組織方式，采取非傳統(tǒng)的審計方法。從觀念上要將審計重點放在風險、控制、治理、制度、政策、程序這些層面。
關于內(nèi)部審計的管理。他介紹了一些新的觀念。第一，樹立審計職能的營銷觀念。這是將企業(yè)管理的觀念引入到審計中來。內(nèi)部審計需要自我推銷，推介審計產(chǎn)品。第二，創(chuàng)新審計環(huán)境。即主動改造、影響所處的環(huán)境。主動改變審計環(huán)境要抓住幾個環(huán)節(jié)：首先，要提高內(nèi)部審計產(chǎn)品質(zhì)量，其次，牢固樹立服務意識，其三，要運用現(xiàn)有資源去推進不利環(huán)境的改善，其四，要增強融入程度。第三，創(chuàng)造審計資源。審計資源是有限的，增長也是有限的，但是潛力是無限的。所以我們要想方設法地創(chuàng)造審計資源。創(chuàng)造審計資源途徑很多，如借用其部門的人員、數(shù)據(jù)資源、中介組織資源等等。第四，開發(fā)審計技術。信息化的道路是必然選擇選擇，內(nèi)部審計也不例外。整個單位的信息化是審計信息化的前提，審計信息化對單位信息化又有很多促進作用，這是內(nèi)部審計可以進一步發(fā)揮作用的重要領域。
關于與國家審計的協(xié)調(diào)問題。他提出，當國家審計與本部門處于審計被審計的關系時，內(nèi)部審計的地位是獨特的，應發(fā)揮十分重要的協(xié)調(diào)作用。首先，內(nèi)部應是第一道防線，進行自查自糾。其目的與國家審計一致，都是為了規(guī)發(fā)和改善部門的管理。其次，是現(xiàn)場審計的配合，配合得好能夠大大提高國家審計的工作效率，減少現(xiàn)場審計工作時間。再次，是雙向的解釋與溝通。最后，在后期的整改工作中，內(nèi)部審計也應發(fā)揮重要作用。
最后，關于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作重心。他強調(diào)，部門關注的風險是行政風險，行政訴訟敗訴的事情還是有的，內(nèi)部審計在整個領域里是不是能夠發(fā)揮作用，大家要去研究。還有信息風險，特別是中央部門。這是個重要的風險領域，內(nèi)部審計可以大有作為。
關于內(nèi)部審計發(fā)展的潮流與方向，他指出19世紀內(nèi)部審計內(nèi)容主要是合規(guī)性，20世紀前中葉財產(chǎn)安全性成為一項重要的審計內(nèi)容，20世紀中葉出現(xiàn)了經(jīng)營審計的方式，到20世紀末本世紀初，由于科技的發(fā)展，競爭激烈程度的增加，信息化程度的提高，使得內(nèi)部審計的關注點轉(zhuǎn)向控制與風險管理。國際內(nèi)部審計師協(xié)會修訂了內(nèi)部審計實務準則，體現(xiàn)當代內(nèi)部審計的潮流。他說內(nèi)部審計關注的三個重心，一是風險管理，二是內(nèi)部控制，三是公司治理。這時內(nèi)部審計的概念與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計感念完全不同，基本脫離了財務與資產(chǎn)安全范圍，而是著眼于整個企業(yè)的風險管理、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制。內(nèi)部審計的重心向企業(yè)管理的下層沉淀，關注影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的決定性因素和關鍵環(huán)節(jié)，而不是浮在表面。這種思想和潮流在內(nèi)部審計實務準則中得到體現(xiàn)，而且很快在世界范圍內(nèi)得到公認。我國內(nèi)部審計工作在本世紀開始以后，尤其是新的一屆內(nèi)部審計協(xié)會換屆以后，重心也開始轉(zhuǎn)移，開始推行內(nèi)部審計與風險管理的審計模式。這種模式下，內(nèi)部審計的第一個重心是關注風險因素與機遇。第二個重心是關注控制的效率與效果。第三個重心是組織結(jié)構(gòu)的合理性和運行效率。以上三個重點就是方向與潮流。
關于內(nèi)部審計工作的基本觀念，他主張，內(nèi)部審計應從外生介入性轉(zhuǎn)入內(nèi)生融入性。內(nèi)部審計如果要想做上述的三項重點工作，必須融入所在的單位，不能把審計作為一種外生變量。審計不僅是施控者，還是控制系統(tǒng)的一項要素；不僅是組織的一部分，更是組織的一項元素或基因，組織各部分中都滲透審計的影響。內(nèi)部審計觸及整個工作思路、工作程序和環(huán)節(jié)，觸及整個組織政策的制定、執(zhí)行和報告的全過程，觸及組織的結(jié)構(gòu)、組織的所有程序和環(huán)節(jié)，甚至觸及到組織人員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。要通過一定的內(nèi)部審計設計將審計功能嵌入到組織的方方面面。
關于內(nèi)部審計的工作方式與組織方式。他認為，內(nèi)部審計在工作方式和組織方式上可以做的工作有：調(diào)查、評估、咨詢、研究，因此相應的方法就應該大量引入，調(diào)查方法，評估方法，咨詢方法和研究方法的比重就會逐漸上升，狹義的查賬方法比重相應下降。如果現(xiàn)在我們大量運用過去認為不是審計所應采用的方法，就說明我們進步了。所以內(nèi)部審計要大膽地采取非審計的組織方式，采取非傳統(tǒng)的審計方法。從觀念上要將審計重點放在風險、控制、治理、制度、政策、程序這些層面。
關于內(nèi)部審計的管理。他介紹了一些新的觀念。第一，樹立審計職能的營銷觀念。這是將企業(yè)管理的觀念引入到審計中來。內(nèi)部審計需要自我推銷，推介審計產(chǎn)品。第二，創(chuàng)新審計環(huán)境。即主動改造、影響所處的環(huán)境。主動改變審計環(huán)境要抓住幾個環(huán)節(jié)：首先，要提高內(nèi)部審計產(chǎn)品質(zhì)量，其次，牢固樹立服務意識，其三，要運用現(xiàn)有資源去推進不利環(huán)境的改善，其四，要增強融入程度。第三，創(chuàng)造審計資源。審計資源是有限的，增長也是有限的，但是潛力是無限的。所以我們要想方設法地創(chuàng)造審計資源。創(chuàng)造審計資源途徑很多，如借用其部門的人員、數(shù)據(jù)資源、中介組織資源等等。第四，開發(fā)審計技術。信息化的道路是必然選擇選擇，內(nèi)部審計也不例外。整個單位的信息化是審計信息化的前提，審計信息化對單位信息化又有很多促進作用，這是內(nèi)部審計可以進一步發(fā)揮作用的重要領域。
關于與國家審計的協(xié)調(diào)問題。他提出，當國家審計與本部門處于審計被審計的關系時，內(nèi)部審計的地位是獨特的，應發(fā)揮十分重要的協(xié)調(diào)作用。首先，內(nèi)部應是第一道防線，進行自查自糾。其目的與國家審計一致，都是為了規(guī)發(fā)和改善部門的管理。其次，是現(xiàn)場審計的配合，配合得好能夠大大提高國家審計的工作效率，減少現(xiàn)場審計工作時間。再次，是雙向的解釋與溝通。最后，在后期的整改工作中，內(nèi)部審計也應發(fā)揮重要作用。
最后，關于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作重心。他強調(diào)，部門關注的風險是行政風險，行政訴訟敗訴的事情還是有的，內(nèi)部審計在整個領域里是不是能夠發(fā)揮作用，大家要去研究。還有信息風險，特別是中央部門。這是個重要的風險領域，內(nèi)部審計可以大有作為。