信息產(chǎn)業(yè)部適時(shí)發(fā)布和實(shí)施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度，為包括電子政務(wù)在內(nèi)的重大信息系統(tǒng)工程的實(shí)施，提供了有力的市場(chǎng)化的監(jiān)督保證，并進(jìn)一步完善了我國(guó)信息化工程建設(shè)的保證體系，必將為我國(guó)信息化建設(shè)的快速發(fā)展起到積極的保障作用。
近期，信息產(chǎn)業(yè)部相繼發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》、《資質(zhì)管理辦法》和《資格管理辦法》)。該《暫行規(guī)定》、《資質(zhì)管理辦法》和《資格管理辦法》是信息產(chǎn)業(yè)部按照職責(zé)分工，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的政策、規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信息化工程及電子政務(wù)工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定和要求，在進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理體系的基礎(chǔ)上，建立的一項(xiàng)保證信息系統(tǒng)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)理制度。
信息產(chǎn)業(yè)部在制定《暫行規(guī)定》、《資質(zhì)管理辦法》和《資格管理辦法》過程中，對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)中的業(yè)主單位、承建單位和開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的有關(guān)單位進(jìn)行了充分的調(diào)研，認(rèn)真分析了信息系統(tǒng)工程的特點(diǎn)，充分考慮了我國(guó)信息系統(tǒng)工程建設(shè)的實(shí)際情況，借鑒了在工程中實(shí)施項(xiàng)目管理的有關(guān)知識(shí)和信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)成功實(shí)施的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理的模式，并參考了國(guó)外開展此項(xiàng)工作的許多經(jīng)驗(yàn)。因此，該《暫行規(guī)定》、《資質(zhì)管理辦法》和《資格管理辦法》的發(fā)布實(shí)施必將為確保各類信息系統(tǒng)工程建設(shè)的質(zhì)量，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化工作起到積極的作用。
一、開展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性
在全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程中，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施信息系統(tǒng)工程是努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。據(jù)預(yù)測(cè)，"十五期間"，信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模大約是五千億元人民幣。
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，信息化對(duì)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的作用日益顯現(xiàn)，為保持一定的競(jìng)爭(zhēng)能力，信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，信息化建設(shè)的投入進(jìn)一步加大。
在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，由于信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，科技含量高，所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V；而且在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多業(yè)主單位，包括政府部門在實(shí)施電子政務(wù)過程中，了解和熟悉信息技術(shù)的人才不多，缺乏自身對(duì)信息系統(tǒng)工程控制能力，這就使得業(yè)主和承建方在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，很難保證工程的有效性，安全性和可靠性，所以許多業(yè)主單位對(duì)由專業(yè)的第三方監(jiān)理單位對(duì)信息系統(tǒng)工程進(jìn)行監(jiān)理提出了迫切的要求。
目前，我國(guó)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大，建設(shè)市場(chǎng)還需要進(jìn)一步規(guī)范。為了減少信息系統(tǒng)工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)，保證業(yè)主和承建單位雙方利益，對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)進(jìn)行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理就顯得更加迫切和重要。國(guó)家重點(diǎn)的信息系統(tǒng)工程尤其是重點(diǎn)的電子政務(wù)工程更是需要有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，這樣才能保證信息系統(tǒng)工程投資的質(zhì)量和效益。
因此，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中實(shí)施監(jiān)理制度是極為必要的，這也是提高信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能的可靠保證。
近期，信息產(chǎn)業(yè)部相繼發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》、《資質(zhì)管理辦法》和《資格管理辦法》)。該《暫行規(guī)定》、《資質(zhì)管理辦法》和《資格管理辦法》是信息產(chǎn)業(yè)部按照職責(zé)分工，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的政策、規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信息化工程及電子政務(wù)工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定和要求，在進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理體系的基礎(chǔ)上，建立的一項(xiàng)保證信息系統(tǒng)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)理制度。
信息產(chǎn)業(yè)部在制定《暫行規(guī)定》、《資質(zhì)管理辦法》和《資格管理辦法》過程中，對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)中的業(yè)主單位、承建單位和開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的有關(guān)單位進(jìn)行了充分的調(diào)研，認(rèn)真分析了信息系統(tǒng)工程的特點(diǎn)，充分考慮了我國(guó)信息系統(tǒng)工程建設(shè)的實(shí)際情況，借鑒了在工程中實(shí)施項(xiàng)目管理的有關(guān)知識(shí)和信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)成功實(shí)施的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理的模式，并參考了國(guó)外開展此項(xiàng)工作的許多經(jīng)驗(yàn)。因此，該《暫行規(guī)定》、《資質(zhì)管理辦法》和《資格管理辦法》的發(fā)布實(shí)施必將為確保各類信息系統(tǒng)工程建設(shè)的質(zhì)量，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化工作起到積極的作用。
一、開展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性
在全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程中，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施信息系統(tǒng)工程是努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。據(jù)預(yù)測(cè)，"十五期間"，信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模大約是五千億元人民幣。
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，信息化對(duì)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的作用日益顯現(xiàn)，為保持一定的競(jìng)爭(zhēng)能力，信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，信息化建設(shè)的投入進(jìn)一步加大。
在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，由于信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，科技含量高，所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V；而且在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多業(yè)主單位，包括政府部門在實(shí)施電子政務(wù)過程中，了解和熟悉信息技術(shù)的人才不多，缺乏自身對(duì)信息系統(tǒng)工程控制能力，這就使得業(yè)主和承建方在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，很難保證工程的有效性，安全性和可靠性，所以許多業(yè)主單位對(duì)由專業(yè)的第三方監(jiān)理單位對(duì)信息系統(tǒng)工程進(jìn)行監(jiān)理提出了迫切的要求。
目前，我國(guó)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大，建設(shè)市場(chǎng)還需要進(jìn)一步規(guī)范。為了減少信息系統(tǒng)工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)，保證業(yè)主和承建單位雙方利益，對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)進(jìn)行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理就顯得更加迫切和重要。國(guó)家重點(diǎn)的信息系統(tǒng)工程尤其是重點(diǎn)的電子政務(wù)工程更是需要有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，這樣才能保證信息系統(tǒng)工程投資的質(zhì)量和效益。
因此，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中實(shí)施監(jiān)理制度是極為必要的，這也是提高信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能的可靠保證。