08年注冊稅務師《稅法Ⅰ》科目命題分析

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稅制框架明確,知識體系性較強
    稅法課程是一門應用經(jīng)濟類課程,其研究的主要內容是中國現(xiàn)行的主要稅收法律制度。這些稅收法律制度是國家法律制度的重要組成部分,也是經(jīng)濟、管理、法律領域人員必須掌握的內容之一。
    我國現(xiàn)行稅收制度框架明確,知識體系性較強。截至2008年1月1日,共有20個稅收實體法發(fā)布。包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關稅等流轉稅類;企業(yè)所得稅、個人所得稅等所得稅類;資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等資源稅類;土地增值稅、車輛購置稅、耕地占用稅、筵席稅、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅、城市維護建設稅、煙葉稅等特定目的稅類;房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、契稅等。
    我國現(xiàn)行稅收制度設置以注冊稅務師考試課程分析,上述稅種分布在《稅法Ⅰ》和《稅法Ⅱ》兩門課程之中。其中,《稅法Ⅰ》的內容由兩部分組成,即稅法的基礎知識和中國現(xiàn)行稅收法律制度,較為詳細地介紹了增值稅、消費稅等7個稅種的法律制度?!抖惙á颉肥恰抖惙á瘛返睦m(xù)篇,主要介紹我國目前征收的所得稅、財產(chǎn)稅和行為稅等內容。由于固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅暫停征收、筵席稅下放地方管理,因此,注冊稅務師教材中未安排上述部分稅種的內容。
    重點章節(jié)明顯,重點內容突出
    《稅法Ⅰ》教材涉及稅種較少,但重點仍比較突出。上述稅種的重點分三個層次:第一是稅法基礎知識、增值稅;第二是營業(yè)稅和消費稅;其余是第三個層次。無論是否為重點稅種,在每個稅種的設置中,都有其獨特的核心問題。如對于增值稅而言,征稅范圍、一般納稅人應納稅額計算、小規(guī)模納稅人計算、出口退稅計算、專用發(fā)票管理等是重點內容;對于消費而言,征稅對象、計稅依據(jù)、自產(chǎn)自用應稅消費品、委托加工應稅消費品、進口應稅消費品的計算等是重點內容。
    稅種之間關聯(lián)度較強,內在聯(lián)系復雜
    《稅法Ⅰ》課程不僅體現(xiàn)著稅法基本內容,還包含著各知識點之間的內在聯(lián)系。如在流通領域中,增值稅和營業(yè)稅分別覆蓋了全部商品和勞務,意味著對同一個應稅行為、同一筆應稅收入、同一項應稅財產(chǎn),增值稅與營業(yè)稅一般不會重復征收。而消費稅、資源稅、關稅、車輛購置稅是基于增值稅課征的稅收,因此,它們的征收對象一定同時征收增值稅;不動產(chǎn)的銷售應當征收營業(yè)稅,同時還應征收土地增值稅、印花稅、所得稅等;在征收增值稅、消費稅、營業(yè)稅的同時,對于所有自然人和法人,還要同時征收城市維護建設稅和教育費附加;而所有的增值稅以外的價內流轉稅與費用性稅金,又可以在企業(yè)所得稅的應納稅所得額中扣除。可見,《稅法Ⅰ》課程的設置,各稅種之間關聯(lián)度極強并直接影響《稅法Ⅱ》的計算。這就要求在《稅法Ⅰ》學習的過程中,要全面、系統(tǒng)地掌握課本知識并隨時對比各稅種間的異同,對于各知識點及其之間的關聯(lián)關系進行分析和記憶。
    稅收政策實踐應用性較強注冊稅務師是注重能力、考查應試者的實際操作能力的考試,因此,《稅法Ⅰ》課程的設置聯(lián)系現(xiàn)實經(jīng)濟生活并直接服務于稅收實踐,要求考生具備一定的理論知識和政策水平的同時,還要理論聯(lián)系實際,能夠綜合運用法律知識解決實際問題。同時,《稅法Ⅰ》課程的相關政策來自于實踐又區(qū)別于實踐,如從實踐角度看,打高爾夫是一種國際體育運動,應屬于文化體育業(yè)營業(yè)稅征稅范圍,但從立法思想角度看,打高爾夫在中國仍是一種高消費活動,參與人群范圍局限,參與成本較高,娛樂性質較強,因此,按照娛樂業(yè)稅目征收營業(yè)稅,其政策的制定源于實踐又區(qū)別于實踐。
    另外,在稅收實踐中,地方性的稅種常常執(zhí)行一些地方性的稅收政策,而《稅法Ⅰ》中介紹的則是全國通用的宏觀稅收政策。所以,《稅法Ⅰ》課程的內容并不能涵蓋全部的稅收實踐。
    綜合信息涉及量較大《稅法Ⅰ》課程不僅主要探討稅收政策,還與會計、經(jīng)濟法及社會生活息息相關,一個企業(yè)的涉稅業(yè)務中涉及多個稅種,或者一個涉稅業(yè)務中涉及多個企業(yè),或者多個企業(yè)的業(yè)務涉及多個稅種等。不僅如此,各稅種應納稅額計算過程中必須涉及相應的會計處理,因此必須充分了解會計與稅法之間的差異,并在會計基礎上進行納稅調整。如視同銷售的有關規(guī)定等。此外,在部分稅收政策的理解中,還會涉及經(jīng)濟法、婚姻法、繼承法等相關知識。
    新政策及時跟蹤應用中國正在進行新一輪的稅制改革。此輪改革涉及的稅種多,消費稅征稅范圍調整已于2006年4月1日結束;《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》于2007年1月1日起生效;《企業(yè)所得稅法》、《耕地占用稅暫行條例》于2008年1月1日起生效;消費型增值稅試點從東北老工業(yè)基地擴展到中部地區(qū);個人所得稅工資、薪金所得必要生計費用的扣除標準在不斷調整之中;物業(yè)稅、燃油稅的試點工作正在推進中等等。這些意義深遠的改革措施或正在討論改革的內容都將反映在《稅法Ⅰ》、《稅法Ⅱ》課程和注冊稅務師考試之中,以考試來帶動學習,督促學生不斷更新知識,以適應行業(yè)發(fā)展需要。