中共四川省委九屆四次全會(huì)明確指出，要更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，大力實(shí)施民生工程，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的要求下，我市大力推進(jìn)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，各區(qū)(市)縣紛紛出臺(tái)措施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)全覆蓋，使城鄉(xiāng)群眾享受科學(xué)發(fā)展的文明與實(shí)惠，使發(fā)展的過程成為城鄉(xiāng)居民共建共享的過程。我市還將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，大力推進(jìn)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育大發(fā)展，助力人才強(qiáng)省。
補(bǔ)貼傾斜 吸引城區(qū)教師流向農(nóng)村
去年下半年，我市首次啟動(dòng)大規(guī)模的教師交流工作，3543名教師參與“扶薄”交流。
目前，成都教師正逐漸脫離“各校所有”的體制，逐漸轉(zhuǎn)化為由各區(qū)(市)縣統(tǒng)一管理的“系統(tǒng)人”。雙流、溫江等區(qū)(市)縣教育行政部門紛紛開始嘗試深化全員聘用工作，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、程序建立規(guī)范的教師流動(dòng)工作制度，建立科學(xué)的教師績效考核辦法以及有利于城鄉(xiāng)教師資源均衡配置的職稱、待遇導(dǎo)向機(jī)制。實(shí)現(xiàn)教育均衡基本要求之一就是師資的均衡。
雙流縣劉公學(xué)校，位于丘區(qū)煎茶鎮(zhèn)，是雙流縣6所市級(jí)薄弱學(xué)校之一。按照計(jì)劃，2010年，包括這所學(xué)校在內(nèi)的100多所市級(jí)薄弱學(xué)校將全部實(shí)現(xiàn)“脫貧”。
“我來支教時(shí)學(xué)校條件很差，墻面基本沒粉刷過，樓梯上全是縫、沒一個(gè)完整的，現(xiàn)在的操場(chǎng)是當(dāng)時(shí)孩子們下課后背土、背石塊填平的?！痹┣?，支教老師冷海燕和往常一樣又來到劉公學(xué)校，即使已經(jīng)回到城區(qū)，她仍堅(jiān)持每周回支教學(xué)校幫助學(xué)生的習(xí)慣，“改造前，當(dāng)時(shí)‘興趣組’教室只坐得下60個(gè)孩子，別的就擠在窗外踮著腳聽課，冷得發(fā)抖?！?BR> 現(xiàn)在，劉公學(xué)校不但改善了硬件條件，有了廣播系統(tǒng)等，還不斷完善軟件，迎來了朱淑云、黃叢剛兩名城區(qū)優(yōu)秀教師。去年12月底，在“華陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)與劉公學(xué)校關(guān)愛留守兒童、貧困生‘手拉手’活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)學(xué)校師生，該校校長樊俊感慨地說：“我怕的是老師不愿意留、學(xué)校搞不好?，F(xiàn)在優(yōu)秀的教師來支教，政府會(huì)有700到1000元的補(bǔ)貼，真正穩(wěn)定了‘軍心’?！?BR> 為了促進(jìn)人才交流，調(diào)動(dòng)該縣農(nóng)村教師的積極性，雙流縣在政策機(jī)制上改革創(chuàng)新:不僅追求教師同縣同酬，而且讓農(nóng)村特別是丘區(qū)教師的總體收入高于城區(qū)教師，為此該縣每年向農(nóng)村教師傾斜的津貼支出總額達(dá)4670萬元?？h財(cái)政每年安排發(fā)放義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在職在崗教師績效獎(jiǎng)，深丘教師每人每月300元，淺丘教師每人每月200元、壩區(qū)教師每人每月150元；對(duì)義務(wù)教育階段教師發(fā)放年終獎(jiǎng)，每人每月壩區(qū)120元、淺丘180元、深丘200元；對(duì)40歲以下的縣農(nóng)村優(yōu)秀青年教師實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì):深丘教師每人每月300元，淺丘教師每人每月200元。農(nóng)村學(xué)校硬件條件和環(huán)境不亞于城市學(xué)校，再加上農(nóng)村教師享受到政府的補(bǔ)貼，在基本工資相同的情況下津貼已明顯高于城區(qū)教師，越來越多的教師愿意留在農(nóng)村。
而現(xiàn)在，這項(xiàng)補(bǔ)貼還在增加，傾斜力度不斷加大。
雙流縣調(diào)查反映，通過政策杠桿的調(diào)節(jié)，該縣城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍日益均衡化，教師從較貧困的丘區(qū)往壩區(qū)、壩區(qū)往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城區(qū)的流動(dòng)情況為:2004學(xué)年206人，2005學(xué)年173人，2006學(xué)年170人，2007學(xué)年168人。2004年以前，幾乎沒有城鎮(zhèn)教師往農(nóng)村流動(dòng)，而從2005年開始，逐年增加。
“我們正計(jì)劃選擇五個(gè)地點(diǎn)，為3000多名沒有住房的教師修建教師公寓，按成本價(jià)，讓教師們實(shí)現(xiàn)集中居住、均衡任教?！彪p流縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，促進(jìn)教育業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展還需要深化工作。該縣的“兩免”措施提出要將未達(dá)到勞動(dòng)年齡的青少年納入免費(fèi)享受政府提供就業(yè)培訓(xùn)中，提高勞動(dòng)力素質(zhì)、為他們就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。此外，該縣將盡快建成成都交通和機(jī)械技師學(xué)院，打造高水平技能培訓(xùn)基地，建成后每年招收雙流籍“兩后”生500至700人，力爭在2年到3年內(nèi)達(dá)到3000人左右的辦學(xué)規(guī)模。
三種模式 推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流任教
去年9月，我市完成農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整、規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，改擴(kuò)建的410所農(nóng)村中小學(xué)中，新建校舍面積105萬平方米，舊房維修改造面積84萬平方米。與硬件建設(shè)相比更引人關(guān)注的是正逐步深化的學(xué)校師資流動(dòng)與均衡配置工作。
為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，我市教師交流采取了三種模式:一是各區(qū)(市)縣教育局將交流指標(biāo)落實(shí)到學(xué)校，實(shí)行計(jì)劃指導(dǎo)下的分片多校聯(lián)動(dòng)交流或優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對(duì)薄弱學(xué)校間、城區(qū)(鎮(zhèn))學(xué)校與農(nóng)村(涉農(nóng))學(xué)校間對(duì)口交流；二是優(yōu)質(zhì)學(xué)校和相對(duì)薄弱學(xué)校實(shí)行校際間對(duì)口交流；三是個(gè)人主動(dòng)性交流。為了深化這項(xiàng)工作，部分區(qū)(市)縣正出臺(tái)一系列措施激勵(lì)城鄉(xiāng)教師的交流互動(dòng):青羊區(qū)充分利用工資福利、評(píng)優(yōu)評(píng)先和職稱評(píng)定的杠桿引領(lǐng)作用，切實(shí)保障交流到涉農(nóng)地區(qū)教師的收入持平或略高于城區(qū)學(xué)校；溫江區(qū)堅(jiān)持“人走崗不動(dòng)，寧空不挪聘”的原則，打破教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任期終身制，確保農(nóng)村學(xué)校留住優(yōu)質(zhì)師資……
“我市將繼續(xù)探索多樣化的學(xué)校組團(tuán)發(fā)展模式，分步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際均衡，并將從人事制度和分配制度兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，試點(diǎn)探索教師(校長)在全市域流動(dòng)?！毕嚓P(guān)人士介紹，此舉將打破教師“一校所有”的格局，變“校管校用”為“區(qū)(市)縣管校用”，實(shí)行同職級(jí)教師(校長)“同區(qū)(市)縣同酬”，并將逐步過渡到“同城同薪”。由此，繼續(xù)加強(qiáng)科技教育，實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。
各方聲音
“實(shí)行丘區(qū)補(bǔ)助后，我們這邊的很多教師對(duì)自己的工資收入比較滿意了。”
——雙流縣合江鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教師林中國
“目前，新教師分配指標(biāo)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。2007年招聘的189名大學(xué)畢業(yè)生，80%分配到了農(nóng)村學(xué)校，還特別注重了對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和相對(duì)薄弱學(xué)校的傾斜。”
——雙流縣人才交流中心主任江光智
“簡直想不到，我的孩子轉(zhuǎn)學(xué)到郫縣，不用托關(guān)系找人，還能享受到全免費(fèi)的義務(wù)教育，而且是優(yōu)質(zhì)的教育資源。”
——內(nèi)江市東興區(qū)柏和鎮(zhèn)李代萍
補(bǔ)貼傾斜 吸引城區(qū)教師流向農(nóng)村
去年下半年，我市首次啟動(dòng)大規(guī)模的教師交流工作，3543名教師參與“扶薄”交流。
目前，成都教師正逐漸脫離“各校所有”的體制，逐漸轉(zhuǎn)化為由各區(qū)(市)縣統(tǒng)一管理的“系統(tǒng)人”。雙流、溫江等區(qū)(市)縣教育行政部門紛紛開始嘗試深化全員聘用工作，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、程序建立規(guī)范的教師流動(dòng)工作制度，建立科學(xué)的教師績效考核辦法以及有利于城鄉(xiāng)教師資源均衡配置的職稱、待遇導(dǎo)向機(jī)制。實(shí)現(xiàn)教育均衡基本要求之一就是師資的均衡。
雙流縣劉公學(xué)校，位于丘區(qū)煎茶鎮(zhèn)，是雙流縣6所市級(jí)薄弱學(xué)校之一。按照計(jì)劃，2010年，包括這所學(xué)校在內(nèi)的100多所市級(jí)薄弱學(xué)校將全部實(shí)現(xiàn)“脫貧”。
“我來支教時(shí)學(xué)校條件很差，墻面基本沒粉刷過，樓梯上全是縫、沒一個(gè)完整的，現(xiàn)在的操場(chǎng)是當(dāng)時(shí)孩子們下課后背土、背石塊填平的?！痹┣?，支教老師冷海燕和往常一樣又來到劉公學(xué)校，即使已經(jīng)回到城區(qū)，她仍堅(jiān)持每周回支教學(xué)校幫助學(xué)生的習(xí)慣，“改造前，當(dāng)時(shí)‘興趣組’教室只坐得下60個(gè)孩子，別的就擠在窗外踮著腳聽課，冷得發(fā)抖?！?BR> 現(xiàn)在，劉公學(xué)校不但改善了硬件條件，有了廣播系統(tǒng)等，還不斷完善軟件，迎來了朱淑云、黃叢剛兩名城區(qū)優(yōu)秀教師。去年12月底，在“華陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)與劉公學(xué)校關(guān)愛留守兒童、貧困生‘手拉手’活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)學(xué)校師生，該校校長樊俊感慨地說：“我怕的是老師不愿意留、學(xué)校搞不好?，F(xiàn)在優(yōu)秀的教師來支教，政府會(huì)有700到1000元的補(bǔ)貼，真正穩(wěn)定了‘軍心’?！?BR> 為了促進(jìn)人才交流，調(diào)動(dòng)該縣農(nóng)村教師的積極性，雙流縣在政策機(jī)制上改革創(chuàng)新:不僅追求教師同縣同酬，而且讓農(nóng)村特別是丘區(qū)教師的總體收入高于城區(qū)教師，為此該縣每年向農(nóng)村教師傾斜的津貼支出總額達(dá)4670萬元?？h財(cái)政每年安排發(fā)放義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在職在崗教師績效獎(jiǎng)，深丘教師每人每月300元，淺丘教師每人每月200元、壩區(qū)教師每人每月150元；對(duì)義務(wù)教育階段教師發(fā)放年終獎(jiǎng)，每人每月壩區(qū)120元、淺丘180元、深丘200元；對(duì)40歲以下的縣農(nóng)村優(yōu)秀青年教師實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì):深丘教師每人每月300元，淺丘教師每人每月200元。農(nóng)村學(xué)校硬件條件和環(huán)境不亞于城市學(xué)校，再加上農(nóng)村教師享受到政府的補(bǔ)貼，在基本工資相同的情況下津貼已明顯高于城區(qū)教師，越來越多的教師愿意留在農(nóng)村。
而現(xiàn)在，這項(xiàng)補(bǔ)貼還在增加，傾斜力度不斷加大。
雙流縣調(diào)查反映，通過政策杠桿的調(diào)節(jié)，該縣城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍日益均衡化，教師從較貧困的丘區(qū)往壩區(qū)、壩區(qū)往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城區(qū)的流動(dòng)情況為:2004學(xué)年206人，2005學(xué)年173人，2006學(xué)年170人，2007學(xué)年168人。2004年以前，幾乎沒有城鎮(zhèn)教師往農(nóng)村流動(dòng)，而從2005年開始，逐年增加。
“我們正計(jì)劃選擇五個(gè)地點(diǎn)，為3000多名沒有住房的教師修建教師公寓，按成本價(jià)，讓教師們實(shí)現(xiàn)集中居住、均衡任教?！彪p流縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，促進(jìn)教育業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展還需要深化工作。該縣的“兩免”措施提出要將未達(dá)到勞動(dòng)年齡的青少年納入免費(fèi)享受政府提供就業(yè)培訓(xùn)中，提高勞動(dòng)力素質(zhì)、為他們就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。此外，該縣將盡快建成成都交通和機(jī)械技師學(xué)院，打造高水平技能培訓(xùn)基地，建成后每年招收雙流籍“兩后”生500至700人，力爭在2年到3年內(nèi)達(dá)到3000人左右的辦學(xué)規(guī)模。
三種模式 推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流任教
去年9月，我市完成農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整、規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，改擴(kuò)建的410所農(nóng)村中小學(xué)中，新建校舍面積105萬平方米，舊房維修改造面積84萬平方米。與硬件建設(shè)相比更引人關(guān)注的是正逐步深化的學(xué)校師資流動(dòng)與均衡配置工作。
為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，我市教師交流采取了三種模式:一是各區(qū)(市)縣教育局將交流指標(biāo)落實(shí)到學(xué)校，實(shí)行計(jì)劃指導(dǎo)下的分片多校聯(lián)動(dòng)交流或優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對(duì)薄弱學(xué)校間、城區(qū)(鎮(zhèn))學(xué)校與農(nóng)村(涉農(nóng))學(xué)校間對(duì)口交流；二是優(yōu)質(zhì)學(xué)校和相對(duì)薄弱學(xué)校實(shí)行校際間對(duì)口交流；三是個(gè)人主動(dòng)性交流。為了深化這項(xiàng)工作，部分區(qū)(市)縣正出臺(tái)一系列措施激勵(lì)城鄉(xiāng)教師的交流互動(dòng):青羊區(qū)充分利用工資福利、評(píng)優(yōu)評(píng)先和職稱評(píng)定的杠桿引領(lǐng)作用，切實(shí)保障交流到涉農(nóng)地區(qū)教師的收入持平或略高于城區(qū)學(xué)校；溫江區(qū)堅(jiān)持“人走崗不動(dòng)，寧空不挪聘”的原則，打破教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任期終身制，確保農(nóng)村學(xué)校留住優(yōu)質(zhì)師資……
“我市將繼續(xù)探索多樣化的學(xué)校組團(tuán)發(fā)展模式，分步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際均衡，并將從人事制度和分配制度兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，試點(diǎn)探索教師(校長)在全市域流動(dòng)?！毕嚓P(guān)人士介紹，此舉將打破教師“一校所有”的格局，變“校管校用”為“區(qū)(市)縣管校用”，實(shí)行同職級(jí)教師(校長)“同區(qū)(市)縣同酬”，并將逐步過渡到“同城同薪”。由此，繼續(xù)加強(qiáng)科技教育，實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。
各方聲音
“實(shí)行丘區(qū)補(bǔ)助后，我們這邊的很多教師對(duì)自己的工資收入比較滿意了。”
——雙流縣合江鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教師林中國
“目前，新教師分配指標(biāo)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。2007年招聘的189名大學(xué)畢業(yè)生，80%分配到了農(nóng)村學(xué)校，還特別注重了對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和相對(duì)薄弱學(xué)校的傾斜。”
——雙流縣人才交流中心主任江光智
“簡直想不到，我的孩子轉(zhuǎn)學(xué)到郫縣，不用托關(guān)系找人，還能享受到全免費(fèi)的義務(wù)教育，而且是優(yōu)質(zhì)的教育資源。”
——內(nèi)江市東興區(qū)柏和鎮(zhèn)李代萍