新《義務(wù)教育法》的實施，從法律上確定了流動人口子女居住地政府要為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件。然而，筆者近在銀川、南昌、南寧等地采訪發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)?shù)卣渤雠_了很多政策，但生活在城市的農(nóng)民工子女仍然遭遇“擇優(yōu)入校”、變相收費(fèi)、公辦學(xué)校資源匱乏三大障礙。
“擇優(yōu)錄取”： 成績瓶頸難煞農(nóng)民工
賀先生前年從新疆來到銀川務(wù)工，今年將女兒接到銀川讀書。開學(xué)已一周多，小女兒到哪里上學(xué)的事情讓賀先生很是犯愁。
他告訴筆者，自己住在銀川市一家公辦小學(xué)附近，一開學(xué)，就立刻找到了這所學(xué)校教務(wù)處，為女兒報名。然而，學(xué)校給予賀先生的答復(fù)是：對前來報名的外來打工人員子女，學(xué)校將進(jìn)行考試，優(yōu)秀的學(xué)生可以留下來讀書，而賀先生的女兒數(shù)學(xué)成績差，因此不予錄取。
筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，廣西、寧夏、江西等省區(qū)都不同程度地存在著學(xué)校對農(nóng)民工子女“擇優(yōu)錄取”的門檻。廣西柳州市中學(xué)教師曾范序頗為無奈地說：“學(xué)校容量確實有限，只好采取考試擇優(yōu)錄取的辦法?！?BR> 變相收費(fèi)：家長不堪重負(fù)
以“擇優(yōu)錄取”為名，變相收費(fèi)、“紅包開路”是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的又一障礙。
南昌市《關(guān)于農(nóng)民子女教育工作暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)民工子女根據(jù)居住所在地由當(dāng)?shù)亟逃姓块T就近安排入學(xué)，不得收取借讀費(fèi)和與就學(xué)有關(guān)的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)款等。
但筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些公辦學(xué)校卻巧立名目，變相收費(fèi)。當(dāng)筆者問一位農(nóng)民工家長為何不去公辦學(xué)校給孩子報名的時候，這位家長說：“公辦學(xué)校，我們交費(fèi)交不起，還有借讀費(fèi)。有錢也進(jìn)不了公辦學(xué)校，我的孩子成績不太好，老師拒絕他入學(xué)?！?BR> 一位正在南昌市某所公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女家長告訴筆者，孩子在這所公辦學(xué)校讀書，交了贊助費(fèi)兩年，共2800元。
南寧市一位熟悉內(nèi)情的學(xué)校教師透露：“一些學(xué)校明說不再招生，可一些實力雄厚的家長還是會采取交納‘借讀費(fèi)’或給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)‘人情費(fèi)’的方式，設(shè)法讓孩子入學(xué)?！?BR> 公辦學(xué)校資源不足
民辦學(xué)校令人擔(dān)憂
銀川市2006年中小學(xué)招生工作安排意見中規(guī)定，義務(wù)教育階段適齡農(nóng)民工子女就學(xué)由各縣(市)區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)安排，在政策待遇上與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。
然而，教育資源不足導(dǎo)致大多數(shù)的公辦學(xué)校難以敞開接受全部前來報名的農(nóng)民工子女。銀川市興慶區(qū)滿春小學(xué)副校長何翠玲說，學(xué)?，F(xiàn)在一個班多的有60多名學(xué)生，有的教室課桌甚至擺到了后墻根?？蛇€是有許多附近的農(nóng)民工陸續(xù)過來給孩子報名，實在沒有辦法接收。
在廣西博白縣，由于今年涌入學(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，學(xué)校原來向新華書店預(yù)訂的課本遠(yuǎn)不夠用，不少學(xué)校學(xué)生開學(xué)之后近兩個星期課本還沒有發(fā)到學(xué)生手上。
如今，城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個主要渠道。然而筆者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民工子女學(xué)校校舍簡陋，沒有體育、音樂、美術(shù)等各種教學(xué)教材，不具備基本的教育條件。農(nóng)民工子弟學(xué)校銀川市明春小學(xué)負(fù)責(zé)人陳老師說，學(xué)校每學(xué)期只收學(xué)生書費(fèi)60元，學(xué)校建校5年來，已經(jīng)虧了50多萬元。
江西教育科學(xué)研究所家庭教育研究室主任彭建蘭說，如果公辦學(xué)校容納不了農(nóng)民工子女，靠沒有“名分”的民辦學(xué)校來分擔(dān)農(nóng)民工子女就讀壓力，讓人擔(dān)憂。
農(nóng)民工子女上學(xué)何時不再難
筆者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管新《義務(wù)教育法》從法律層面上保護(hù)了農(nóng)民工子女平等接受教育的權(quán)利，但事實上，農(nóng)民工子女就學(xué)難的現(xiàn)狀并沒有明顯好轉(zhuǎn)。
為了讓農(nóng)民工子女也能享受到真正的義務(wù)教育，銀川市采取了一項新措施：從今年秋季起，對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生也免收雜費(fèi)，同時，一些特困家庭和殘疾家庭的子女還可以享受到“兩免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助。然而，在大多數(shù)城市，民辦學(xué)校仍然被排除在免收雜費(fèi)行列之外。
寧夏社會科學(xué)院李祿勝建議，要解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題，各地政府要將進(jìn)城農(nóng)民工子女的義務(wù)教育納入到本區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，讓公立學(xué)校成為吸收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的主渠道。同時扶持一些條件相對好的自辦農(nóng)民工子女學(xué)校發(fā)展成為規(guī)范化學(xué)校，進(jìn)而按公立學(xué)校進(jìn)行管理，給予一定的傾斜政策，改善學(xué)校的軟硬件質(zhì)量，提高學(xué)校的教育質(zhì)量。
“擇優(yōu)錄取”： 成績瓶頸難煞農(nóng)民工
賀先生前年從新疆來到銀川務(wù)工，今年將女兒接到銀川讀書。開學(xué)已一周多，小女兒到哪里上學(xué)的事情讓賀先生很是犯愁。
他告訴筆者，自己住在銀川市一家公辦小學(xué)附近，一開學(xué)，就立刻找到了這所學(xué)校教務(wù)處，為女兒報名。然而，學(xué)校給予賀先生的答復(fù)是：對前來報名的外來打工人員子女，學(xué)校將進(jìn)行考試，優(yōu)秀的學(xué)生可以留下來讀書，而賀先生的女兒數(shù)學(xué)成績差，因此不予錄取。
筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，廣西、寧夏、江西等省區(qū)都不同程度地存在著學(xué)校對農(nóng)民工子女“擇優(yōu)錄取”的門檻。廣西柳州市中學(xué)教師曾范序頗為無奈地說：“學(xué)校容量確實有限，只好采取考試擇優(yōu)錄取的辦法?！?BR> 變相收費(fèi)：家長不堪重負(fù)
以“擇優(yōu)錄取”為名，變相收費(fèi)、“紅包開路”是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的又一障礙。
南昌市《關(guān)于農(nóng)民子女教育工作暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)民工子女根據(jù)居住所在地由當(dāng)?shù)亟逃姓块T就近安排入學(xué)，不得收取借讀費(fèi)和與就學(xué)有關(guān)的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)款等。
但筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些公辦學(xué)校卻巧立名目，變相收費(fèi)。當(dāng)筆者問一位農(nóng)民工家長為何不去公辦學(xué)校給孩子報名的時候，這位家長說：“公辦學(xué)校，我們交費(fèi)交不起，還有借讀費(fèi)。有錢也進(jìn)不了公辦學(xué)校，我的孩子成績不太好，老師拒絕他入學(xué)?！?BR> 一位正在南昌市某所公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女家長告訴筆者，孩子在這所公辦學(xué)校讀書，交了贊助費(fèi)兩年，共2800元。
南寧市一位熟悉內(nèi)情的學(xué)校教師透露：“一些學(xué)校明說不再招生，可一些實力雄厚的家長還是會采取交納‘借讀費(fèi)’或給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)‘人情費(fèi)’的方式，設(shè)法讓孩子入學(xué)?！?BR> 公辦學(xué)校資源不足
民辦學(xué)校令人擔(dān)憂
銀川市2006年中小學(xué)招生工作安排意見中規(guī)定，義務(wù)教育階段適齡農(nóng)民工子女就學(xué)由各縣(市)區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)安排，在政策待遇上與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。
然而，教育資源不足導(dǎo)致大多數(shù)的公辦學(xué)校難以敞開接受全部前來報名的農(nóng)民工子女。銀川市興慶區(qū)滿春小學(xué)副校長何翠玲說，學(xué)?，F(xiàn)在一個班多的有60多名學(xué)生，有的教室課桌甚至擺到了后墻根?？蛇€是有許多附近的農(nóng)民工陸續(xù)過來給孩子報名，實在沒有辦法接收。
在廣西博白縣，由于今年涌入學(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，學(xué)校原來向新華書店預(yù)訂的課本遠(yuǎn)不夠用，不少學(xué)校學(xué)生開學(xué)之后近兩個星期課本還沒有發(fā)到學(xué)生手上。
如今，城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個主要渠道。然而筆者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民工子女學(xué)校校舍簡陋，沒有體育、音樂、美術(shù)等各種教學(xué)教材，不具備基本的教育條件。農(nóng)民工子弟學(xué)校銀川市明春小學(xué)負(fù)責(zé)人陳老師說，學(xué)校每學(xué)期只收學(xué)生書費(fèi)60元，學(xué)校建校5年來，已經(jīng)虧了50多萬元。
江西教育科學(xué)研究所家庭教育研究室主任彭建蘭說，如果公辦學(xué)校容納不了農(nóng)民工子女，靠沒有“名分”的民辦學(xué)校來分擔(dān)農(nóng)民工子女就讀壓力，讓人擔(dān)憂。
農(nóng)民工子女上學(xué)何時不再難
筆者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管新《義務(wù)教育法》從法律層面上保護(hù)了農(nóng)民工子女平等接受教育的權(quán)利，但事實上，農(nóng)民工子女就學(xué)難的現(xiàn)狀并沒有明顯好轉(zhuǎn)。
為了讓農(nóng)民工子女也能享受到真正的義務(wù)教育，銀川市采取了一項新措施：從今年秋季起，對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生也免收雜費(fèi)，同時，一些特困家庭和殘疾家庭的子女還可以享受到“兩免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助。然而，在大多數(shù)城市，民辦學(xué)校仍然被排除在免收雜費(fèi)行列之外。
寧夏社會科學(xué)院李祿勝建議，要解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題，各地政府要將進(jìn)城農(nóng)民工子女的義務(wù)教育納入到本區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，讓公立學(xué)校成為吸收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的主渠道。同時扶持一些條件相對好的自辦農(nóng)民工子女學(xué)校發(fā)展成為規(guī)范化學(xué)校，進(jìn)而按公立學(xué)校進(jìn)行管理，給予一定的傾斜政策，改善學(xué)校的軟硬件質(zhì)量，提高學(xué)校的教育質(zhì)量。