稅收與房地產(chǎn)調(diào)控

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按常理來(lái)說(shuō),稅收的增長(zhǎng)速度應(yīng)該和GDP的增長(zhǎng)速度同步,因?yàn)镚DP的統(tǒng)計(jì)是由利潤(rùn)、稅收、工資和折舊構(gòu)成的,而中國(guó)前幾年稅收的增長(zhǎng)速度卻是GDP增長(zhǎng)速度的好幾倍。
    這其中一定有許多原因,比如,加強(qiáng)了稅收的監(jiān)管;稅收"跑冒滴漏"的現(xiàn)象少了;有一些行業(yè)、一些地區(qū)的優(yōu)惠政策取消了等等。但其中一定有一部分是因?yàn)橐恍┬屡d的行業(yè)發(fā)展起來(lái)了,他們的發(fā)展速度快,對(duì)稅收的貢獻(xiàn)大,比如房地產(chǎn)行業(yè)。
    近兩年來(lái),政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控,稅收就是宏觀調(diào)控的重要手段之一。目前中國(guó)的房地產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀是什么?基本能夠達(dá)成兩點(diǎn)共識(shí):一是各個(gè)城市住宅價(jià)格上漲過(guò)快,特別是中低檔房子的價(jià)格上漲過(guò)快,影響了大眾的居住問(wèn)題。二是房屋的空置率過(guò)高。
    稅收政策怎樣才能朝著有利于宏觀調(diào)控的方向使勁,而不是使反勁呢?以下幾點(diǎn)值得注意:
    第一,要增加持有物業(yè)的成本,減少流通環(huán)節(jié)的稅收。中國(guó)房地產(chǎn)稅收的改革研討了好幾年,一直說(shuō)要增加持有物業(yè)的稅金,但一直都沒(méi)有實(shí)施,可能是因?yàn)槲覀儑?guó)家的土地使用權(quán)是有年限的,這與征收物業(yè)稅的相關(guān)法律條文可能有所沖突,所以實(shí)施起來(lái)比較困難。
    物業(yè)稅對(duì)房子的持有者會(huì)起到施加壓力的作用,持有閑置的房子,你就要白白地交一筆物業(yè)稅,這樣可以促使房子的持有人盡快將房子售出。同時(shí)如果在房子的流通環(huán)節(jié)上降低稅收、交易費(fèi)等各種各樣的手續(xù)費(fèi),也會(huì)讓房子很快地流通起來(lái)。
    第二,政府部門(mén)要做到數(shù)據(jù)共享。稅務(wù)部門(mén)要和政府的其他部門(mén)共享房地產(chǎn)的交易數(shù)據(jù),這樣可以節(jié)省大量的精力,也可以加強(qiáng)稅收的監(jiān)管?,F(xiàn)在,各地政府的建設(shè)部門(mén)都在建立網(wǎng)上交易系統(tǒng),政府規(guī)定只有網(wǎng)上交易、網(wǎng)上簽約的房產(chǎn)合同才生效,交易才算最終完成,房地產(chǎn)發(fā)展商私下與客戶簽訂的合同是未生效的。
    從這個(gè)道理上來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是最及時(shí)、最準(zhǔn)確的,不存在任何統(tǒng)計(jì)上的滯后問(wèn)題,也不可能出現(xiàn)任何的差錯(cuò),因?yàn)樗怯擅恳惶追孔拥某山粩?shù)據(jù)構(gòu)成的。但政府的建設(shè)部門(mén)常常與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)不一致,相差很大。究其原因可能是可比價(jià)格和不可比價(jià)格的區(qū)別。數(shù)據(jù)共享是信息時(shí)代一個(gè)重要特征,如各個(gè)部門(mén)能夠互相溝通,不光可以節(jié)省時(shí)間和精力,而且會(huì)大幅度地提高效率。稅務(wù)部門(mén)如果能充分地共享房地產(chǎn)交易系統(tǒng)上的數(shù)據(jù),基本上可以杜絕偷稅漏稅。
    第三,取消和減少稅收的優(yōu)惠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的一點(diǎn)就是大家站在同一起跑線上,公平是最重要的。而在這種有各種名目?jī)?yōu)惠政策的環(huán)境下,又會(huì)發(fā)生許多避稅、投機(jī)取巧的事情。對(duì)于房地產(chǎn)而言,在同一個(gè)城市、同一個(gè)區(qū)域建房子,內(nèi)資和外資的稅收不一樣;公司注冊(cè)在不同的地方,稅收又不一樣。這就極大地影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境的公平性。