近年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，契稅已成為地方財政增收的一大亮點。2007年，全市實現(xiàn)契稅收入1.14億元，比上年增長73.9%，比2002年增長5倍；特別是市本級，2007年實現(xiàn)契稅收入7000萬元，比上年增長100%。契稅收入的快速增長，在緩解財政收支矛盾、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)控房地產(chǎn)市場、規(guī)范市場交易行為等方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，加大契稅征管力度、提高契稅征管水平是擺在我們面前一個非?，F(xiàn)實的課題。
營造依法納稅的良好氛圍需要加大契稅宣傳力度。由于契稅開征的時間相對較短，稅種又較小，不為大多數(shù)人熟悉和了解，導(dǎo)致征收環(huán)境不優(yōu)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不重視。由于契稅在財政總收入中占的份額比較小，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為收與不收對地方財政收入的影響不是很大。二是納稅意識不濃厚。有的房屋購買者認(rèn)為購房是自已居住，不辦房產(chǎn)證、不繳契稅者大有人在，不催不繳，不查不繳，能拖則拖，能瞞則瞞。三是征收主體不認(rèn)同。有的人認(rèn)為財政部門的主要職能是收入分配，收稅是稅務(wù)部門的事，契稅應(yīng)由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收；還有人認(rèn)為契稅收多收少不會影響財政職能的發(fā)揮，可以適當(dāng)放松政策、減稅免稅。因此，切實加大契稅宣傳力度，普及契稅知識，營造良好的納稅環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。
增強(qiáng)征管工作的實際效能需要創(chuàng)新契稅征管措施。近幾年來，房地產(chǎn)市場發(fā)展較快，而管理措施和辦法沒有及時跟上，契稅征管面臨諸多挑戰(zhàn)。針對契稅征管實踐中的一些錯綜復(fù)雜的問題，征管機(jī)構(gòu)必須主動出擊，用創(chuàng)新機(jī)制來強(qiáng)化管理，用強(qiáng)化管理來堵塞漏洞，把征管工作做深做細(xì)做到位。一要加強(qiáng)納稅指導(dǎo)。加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策的宣傳，幫助企業(yè)建立完整的財務(wù)核算體系，督促企業(yè)及時結(jié)轉(zhuǎn)收入、及時申報納稅等。二要加強(qiáng)稅源監(jiān)控。把房地產(chǎn)開發(fā)過程中涉及的耕地占用稅、契稅、建安和房地產(chǎn)營業(yè)稅、土地增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅等全部納入稅源監(jiān)控，建立房產(chǎn)開發(fā)項目臺賬，實施跟蹤管理。三要加強(qiáng)發(fā)票管理。把房地產(chǎn)企業(yè)向用戶收取訂金、預(yù)售房款的票據(jù)全部納入統(tǒng)一管理，定期檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況，核對發(fā)票的金額是否與房屋實際銷售的價格一致，對違規(guī)操作填開的發(fā)票，嚴(yán)格進(jìn)行處罰。四要借助司法力量。對偷稅數(shù)額大、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的納稅戶，及時移送司法部門，借助司法力量在社會上形成強(qiáng)烈的震懾。五要堅持稅收基準(zhǔn)價制度。為了防止二手房屋交易時少報或瞞報銷售收入，要根據(jù)市場和時間的變化不定期對二手房交易價格進(jìn)行評估，制訂房屋交易稅收基準(zhǔn)價格，對契稅征收交易價格的實行宏觀指導(dǎo)。
切實維護(hù)契稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性需要堅持依法治稅。首先，要認(rèn)清形勢，更新觀念。社會各界、各級政府、特別是征收機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變以往陳舊觀念，充分認(rèn)識到隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)市場的繁榮，契稅稅源正不斷擴(kuò)大，稅額大幅度增長，契稅正逐步從小稅種成長為大稅種。對此，應(yīng)引起各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要清理減免契稅的各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范契稅減免申報審批程序，堅決制止違反規(guī)定擅自減免、緩征或不征契稅的行為，為契稅征收管理創(chuàng)造一良好的環(huán)境。其次，要強(qiáng)化力量，加強(qiáng)征管。對契稅征管機(jī)構(gòu)還不健全的，要迅速建立健全機(jī)構(gòu)，充實征管力量,為契稅征管工作提供有力保證；再次，要協(xié)同作戰(zhàn)，一體征收。由各級政府牽頭，加強(qiáng)征收機(jī)關(guān)與國土、房管、建設(shè)規(guī)劃等部門之間的配合，特別是要建立房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)，整合征管資源，實現(xiàn)信息的互通共享，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成征管合力，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的規(guī)定，真正做到以證控稅，堵塞漏洞。
營造依法納稅的良好氛圍需要加大契稅宣傳力度。由于契稅開征的時間相對較短，稅種又較小，不為大多數(shù)人熟悉和了解，導(dǎo)致征收環(huán)境不優(yōu)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不重視。由于契稅在財政總收入中占的份額比較小，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為收與不收對地方財政收入的影響不是很大。二是納稅意識不濃厚。有的房屋購買者認(rèn)為購房是自已居住，不辦房產(chǎn)證、不繳契稅者大有人在，不催不繳，不查不繳，能拖則拖，能瞞則瞞。三是征收主體不認(rèn)同。有的人認(rèn)為財政部門的主要職能是收入分配，收稅是稅務(wù)部門的事，契稅應(yīng)由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收；還有人認(rèn)為契稅收多收少不會影響財政職能的發(fā)揮，可以適當(dāng)放松政策、減稅免稅。因此，切實加大契稅宣傳力度，普及契稅知識，營造良好的納稅環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。
增強(qiáng)征管工作的實際效能需要創(chuàng)新契稅征管措施。近幾年來，房地產(chǎn)市場發(fā)展較快，而管理措施和辦法沒有及時跟上，契稅征管面臨諸多挑戰(zhàn)。針對契稅征管實踐中的一些錯綜復(fù)雜的問題，征管機(jī)構(gòu)必須主動出擊，用創(chuàng)新機(jī)制來強(qiáng)化管理，用強(qiáng)化管理來堵塞漏洞，把征管工作做深做細(xì)做到位。一要加強(qiáng)納稅指導(dǎo)。加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策的宣傳，幫助企業(yè)建立完整的財務(wù)核算體系，督促企業(yè)及時結(jié)轉(zhuǎn)收入、及時申報納稅等。二要加強(qiáng)稅源監(jiān)控。把房地產(chǎn)開發(fā)過程中涉及的耕地占用稅、契稅、建安和房地產(chǎn)營業(yè)稅、土地增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅等全部納入稅源監(jiān)控，建立房產(chǎn)開發(fā)項目臺賬，實施跟蹤管理。三要加強(qiáng)發(fā)票管理。把房地產(chǎn)企業(yè)向用戶收取訂金、預(yù)售房款的票據(jù)全部納入統(tǒng)一管理，定期檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況，核對發(fā)票的金額是否與房屋實際銷售的價格一致，對違規(guī)操作填開的發(fā)票，嚴(yán)格進(jìn)行處罰。四要借助司法力量。對偷稅數(shù)額大、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的納稅戶，及時移送司法部門，借助司法力量在社會上形成強(qiáng)烈的震懾。五要堅持稅收基準(zhǔn)價制度。為了防止二手房屋交易時少報或瞞報銷售收入，要根據(jù)市場和時間的變化不定期對二手房交易價格進(jìn)行評估，制訂房屋交易稅收基準(zhǔn)價格，對契稅征收交易價格的實行宏觀指導(dǎo)。
切實維護(hù)契稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性需要堅持依法治稅。首先，要認(rèn)清形勢，更新觀念。社會各界、各級政府、特別是征收機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變以往陳舊觀念，充分認(rèn)識到隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)市場的繁榮，契稅稅源正不斷擴(kuò)大，稅額大幅度增長，契稅正逐步從小稅種成長為大稅種。對此，應(yīng)引起各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要清理減免契稅的各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范契稅減免申報審批程序，堅決制止違反規(guī)定擅自減免、緩征或不征契稅的行為，為契稅征收管理創(chuàng)造一良好的環(huán)境。其次，要強(qiáng)化力量，加強(qiáng)征管。對契稅征管機(jī)構(gòu)還不健全的，要迅速建立健全機(jī)構(gòu)，充實征管力量,為契稅征管工作提供有力保證；再次，要協(xié)同作戰(zhàn)，一體征收。由各級政府牽頭，加強(qiáng)征收機(jī)關(guān)與國土、房管、建設(shè)規(guī)劃等部門之間的配合，特別是要建立房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)，整合征管資源，實現(xiàn)信息的互通共享，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成征管合力，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的規(guī)定，真正做到以證控稅，堵塞漏洞。