自今年2月份起，公安部、國家稅務(wù)總局在全國集中開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，當(dāng)前全國發(fā)票違法犯罪重點(diǎn)目標(biāo)從增值稅專用發(fā)票轉(zhuǎn)向其他發(fā)票，尤以建筑安裝業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)發(fā)票等普通發(fā)票居多。云南省國稅局認(rèn)真分析當(dāng)前存在的發(fā)票案件的特點(diǎn)，牢固樹立“以票控稅”、“以票促收”的理念，針對(duì)發(fā)票日常管理中容易出問題的環(huán)節(jié)，重預(yù)防、重監(jiān)督，采取“三管四查”進(jìn)一步規(guī)范普通發(fā)票的使用和管理，從源頭上堵住利用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的活動(dòng)。
“三管”，即緊緊抓住納稅人領(lǐng)購、保管和繳銷發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控管。一是加強(qiáng)對(duì)納稅人發(fā)票領(lǐng)購資格的審核管理。對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)購使用發(fā)票的納稅人，堅(jiān)持深入實(shí)地核查其經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍等，確定應(yīng)該使用的票種和發(fā)票用量，防止騙購發(fā)票。二是加強(qiáng)對(duì)納稅人發(fā)票保管情況的管理。稅收管理員定期或不定期對(duì)納稅人發(fā)票保管情況進(jìn)行巡查，督促納稅人按規(guī)定取得、開具和保管發(fā)票，保證發(fā)票的安全。三是對(duì)納稅人注銷等情況，及時(shí)做好清算和發(fā)票繳銷工作，防止發(fā)票流失。
“四查”，即緊緊抓住納稅人使用發(fā)票環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查。一是加強(qiáng)對(duì)納稅人開具發(fā)票規(guī)范性的檢查，稅收管理員在日常巡查工作中，征收人員在發(fā)票驗(yàn)舊購新過程中，檢查納稅人是否按規(guī)定開具發(fā)票。二是加強(qiáng)對(duì)納稅人開具發(fā)票真實(shí)性的檢查，應(yīng)用“順查法”、“逆查法”等手段，跟蹤檢查發(fā)票流向，核實(shí)發(fā)票開具的真實(shí)性，防止“大頭小尾”開具發(fā)票和無貨虛開，有效實(shí)現(xiàn)“以票控稅”。三是開展發(fā)票使用管理情況檢查，以發(fā)票管理規(guī)定和管理流程為依據(jù)，通過用票戶與申報(bào)、登記信息的比對(duì)，驗(yàn)舊金額與申報(bào)、征收信息等指標(biāo)的比對(duì)，在全省范圍內(nèi)逐戶開展排查。四是加強(qiáng)代開發(fā)票的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行總局代開范圍和代開對(duì)象，實(shí)地核查代開業(yè)務(wù)的真實(shí)性，防止多開虛開和弄虛作假。
“三管”，即緊緊抓住納稅人領(lǐng)購、保管和繳銷發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控管。一是加強(qiáng)對(duì)納稅人發(fā)票領(lǐng)購資格的審核管理。對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)購使用發(fā)票的納稅人，堅(jiān)持深入實(shí)地核查其經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍等，確定應(yīng)該使用的票種和發(fā)票用量，防止騙購發(fā)票。二是加強(qiáng)對(duì)納稅人發(fā)票保管情況的管理。稅收管理員定期或不定期對(duì)納稅人發(fā)票保管情況進(jìn)行巡查，督促納稅人按規(guī)定取得、開具和保管發(fā)票，保證發(fā)票的安全。三是對(duì)納稅人注銷等情況，及時(shí)做好清算和發(fā)票繳銷工作，防止發(fā)票流失。
“四查”，即緊緊抓住納稅人使用發(fā)票環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查。一是加強(qiáng)對(duì)納稅人開具發(fā)票規(guī)范性的檢查，稅收管理員在日常巡查工作中，征收人員在發(fā)票驗(yàn)舊購新過程中，檢查納稅人是否按規(guī)定開具發(fā)票。二是加強(qiáng)對(duì)納稅人開具發(fā)票真實(shí)性的檢查，應(yīng)用“順查法”、“逆查法”等手段，跟蹤檢查發(fā)票流向，核實(shí)發(fā)票開具的真實(shí)性，防止“大頭小尾”開具發(fā)票和無貨虛開，有效實(shí)現(xiàn)“以票控稅”。三是開展發(fā)票使用管理情況檢查，以發(fā)票管理規(guī)定和管理流程為依據(jù)，通過用票戶與申報(bào)、登記信息的比對(duì)，驗(yàn)舊金額與申報(bào)、征收信息等指標(biāo)的比對(duì)，在全省范圍內(nèi)逐戶開展排查。四是加強(qiáng)代開發(fā)票的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行總局代開范圍和代開對(duì)象，實(shí)地核查代開業(yè)務(wù)的真實(shí)性，防止多開虛開和弄虛作假。