高人民法院頒布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于今年4月1日開始正式實(shí)施。該《規(guī)定》與舊的司法解釋大不同之處在于，它對(duì)于訴訟當(dāng)事人的舉證責(zé)任給以更明確更具體的規(guī)定，這就為我們的當(dāng)事人提出一個(gè)訴訟舉證技巧問題。如何善于把握和利用舉證責(zé)任的法律規(guī)定，充分行使自己的訴訟權(quán)利，對(duì)于證據(jù)意識(shí)薄弱的建筑施工企業(yè)無疑成為一個(gè)管理課題。
有這樣一個(gè)例子：某建筑公司承建一大型工程，工程竣工后，承發(fā)包雙方幾經(jīng)交涉，好不容易對(duì)工程結(jié)算達(dá)成一致意見，雙方簽訂了一份終造價(jià)決算的書面協(xié)議。工程終決算為12068萬元，發(fā)包人已付10928萬元，尚欠1140萬元，雙方均簽字蓋章。本來這份雙方終確認(rèn)的造價(jià)證據(jù)對(duì)承包方非常有利，但時(shí)隔不久，發(fā)包方對(duì)已確認(rèn)的終決算反悔，要求承包方再遞交審價(jià)機(jī)構(gòu)審價(jià)。這只是發(fā)包方的單方要求，只要承包方不同意，原有的決算完全有效。可是承包方的經(jīng)辦人員卻同意重新遞交審價(jià)，結(jié)果又被“審掉”250多萬元。由于承包方同意重新審價(jià)，雙方原有的終造價(jià)的確認(rèn)就作廢了，不再成為有利承包方的證據(jù)。這個(gè)案例說明一個(gè)問題，就是不要輕易否定有利于企業(yè)的重要證據(jù)。
《規(guī)定》第二條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明，沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。以工程欠款為例，施工企業(yè)如果向法院起訴發(fā)包方拖欠工程款，就應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)。具體說，施工企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)舉證證明自己向發(fā)包方提供了工程進(jìn)度款或結(jié)算款的索要文件，如每月已完工程量表或竣工結(jié)算書等；還應(yīng)提供雙方已經(jīng)核對(duì)并確認(rèn)的欠款數(shù)額的證明文件，如工程進(jìn)度計(jì)量復(fù)核表或結(jié)算審定表等。如果雙方對(duì)這些欠款尚未確認(rèn)，作為承包方至少應(yīng)提交前一證據(jù)。在此前提下再提起訴訟，人民法院會(huì)通過司法鑒定即指定審價(jià)方式確定實(shí)際欠款數(shù)額。這時(shí)確認(rèn)或否認(rèn)證據(jù)的舉證責(zé)任就成為發(fā)包方的責(zé)任，并由其預(yù)繳司法鑒定費(fèi)用。
因此，承包方應(yīng)當(dāng)在每月完成工程量的合同約定期限內(nèi)收集有利證據(jù)，萬一涉訴也不會(huì)被動(dòng)。但承包商也有苦衷。首先，承包商面對(duì)苛刻的、不利于自己的合同條款。目前的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了中標(biāo)，為了承攬到施工項(xiàng)目，承包方往往會(huì)委曲求全，所簽合同質(zhì)量可想而知；再有就是承包商的合同意識(shí)、證據(jù)意識(shí)較差。眾多的承包商以及具體負(fù)責(zé)合同履行管理的項(xiàng)目經(jīng)理部，往往只注重確保工期和質(zhì)量，重視的是工作實(shí)物量，對(duì)雙方簽訂的合同條款研究不夠，對(duì)合同中不利于自己的條款，如何在履約過程中通過合同的補(bǔ)充規(guī)定化被動(dòng)為主動(dòng)，顯得束手無策。
許多項(xiàng)目經(jīng)理部缺乏專職的資料管理員，造成各種證據(jù)在收集和保存方面存大弊端。有的在實(shí)際操作中明明已按約定實(shí)施了，卻沒有書面證明；有的已經(jīng)得到書面證據(jù)但自己手里只有復(fù)印件或者沒有對(duì)方負(fù)責(zé)人的簽名，不能形成證據(jù)。
建設(shè)施工企業(yè)面臨的證據(jù)管理一般集中在工程招投標(biāo)過程、工程質(zhì)量規(guī)范管理和無過錯(cuò)責(zé)任的證據(jù)積累、工程造價(jià)的確認(rèn)和索賠舉證。我們知道，工程造價(jià)簽證確認(rèn)的過程就是形成證據(jù)的過程，如果要提出索賠，必須在合同履約當(dāng)中收集證據(jù)，不然難以在訴訟中占據(jù)主動(dòng)地位。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開法律保障，而當(dāng)事人能夠得到法律保障的關(guān)鍵是提高證據(jù)意識(shí)，而提高建筑施工企業(yè)乃至所有當(dāng)事人，特別是建筑工程企業(yè)和管理者的證據(jù)意識(shí)是個(gè)關(guān)鍵。
有這樣一個(gè)例子：某建筑公司承建一大型工程，工程竣工后，承發(fā)包雙方幾經(jīng)交涉，好不容易對(duì)工程結(jié)算達(dá)成一致意見，雙方簽訂了一份終造價(jià)決算的書面協(xié)議。工程終決算為12068萬元，發(fā)包人已付10928萬元，尚欠1140萬元，雙方均簽字蓋章。本來這份雙方終確認(rèn)的造價(jià)證據(jù)對(duì)承包方非常有利，但時(shí)隔不久，發(fā)包方對(duì)已確認(rèn)的終決算反悔，要求承包方再遞交審價(jià)機(jī)構(gòu)審價(jià)。這只是發(fā)包方的單方要求，只要承包方不同意，原有的決算完全有效。可是承包方的經(jīng)辦人員卻同意重新遞交審價(jià)，結(jié)果又被“審掉”250多萬元。由于承包方同意重新審價(jià)，雙方原有的終造價(jià)的確認(rèn)就作廢了，不再成為有利承包方的證據(jù)。這個(gè)案例說明一個(gè)問題，就是不要輕易否定有利于企業(yè)的重要證據(jù)。
《規(guī)定》第二條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明，沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。以工程欠款為例，施工企業(yè)如果向法院起訴發(fā)包方拖欠工程款，就應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)。具體說，施工企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)舉證證明自己向發(fā)包方提供了工程進(jìn)度款或結(jié)算款的索要文件，如每月已完工程量表或竣工結(jié)算書等；還應(yīng)提供雙方已經(jīng)核對(duì)并確認(rèn)的欠款數(shù)額的證明文件，如工程進(jìn)度計(jì)量復(fù)核表或結(jié)算審定表等。如果雙方對(duì)這些欠款尚未確認(rèn)，作為承包方至少應(yīng)提交前一證據(jù)。在此前提下再提起訴訟，人民法院會(huì)通過司法鑒定即指定審價(jià)方式確定實(shí)際欠款數(shù)額。這時(shí)確認(rèn)或否認(rèn)證據(jù)的舉證責(zé)任就成為發(fā)包方的責(zé)任，并由其預(yù)繳司法鑒定費(fèi)用。
因此，承包方應(yīng)當(dāng)在每月完成工程量的合同約定期限內(nèi)收集有利證據(jù)，萬一涉訴也不會(huì)被動(dòng)。但承包商也有苦衷。首先，承包商面對(duì)苛刻的、不利于自己的合同條款。目前的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了中標(biāo)，為了承攬到施工項(xiàng)目，承包方往往會(huì)委曲求全，所簽合同質(zhì)量可想而知；再有就是承包商的合同意識(shí)、證據(jù)意識(shí)較差。眾多的承包商以及具體負(fù)責(zé)合同履行管理的項(xiàng)目經(jīng)理部，往往只注重確保工期和質(zhì)量，重視的是工作實(shí)物量，對(duì)雙方簽訂的合同條款研究不夠，對(duì)合同中不利于自己的條款，如何在履約過程中通過合同的補(bǔ)充規(guī)定化被動(dòng)為主動(dòng)，顯得束手無策。
許多項(xiàng)目經(jīng)理部缺乏專職的資料管理員，造成各種證據(jù)在收集和保存方面存大弊端。有的在實(shí)際操作中明明已按約定實(shí)施了，卻沒有書面證明；有的已經(jīng)得到書面證據(jù)但自己手里只有復(fù)印件或者沒有對(duì)方負(fù)責(zé)人的簽名，不能形成證據(jù)。
建設(shè)施工企業(yè)面臨的證據(jù)管理一般集中在工程招投標(biāo)過程、工程質(zhì)量規(guī)范管理和無過錯(cuò)責(zé)任的證據(jù)積累、工程造價(jià)的確認(rèn)和索賠舉證。我們知道，工程造價(jià)簽證確認(rèn)的過程就是形成證據(jù)的過程，如果要提出索賠，必須在合同履約當(dāng)中收集證據(jù)，不然難以在訴訟中占據(jù)主動(dòng)地位。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開法律保障，而當(dāng)事人能夠得到法律保障的關(guān)鍵是提高證據(jù)意識(shí)，而提高建筑施工企業(yè)乃至所有當(dāng)事人，特別是建筑工程企業(yè)和管理者的證據(jù)意識(shí)是個(gè)關(guān)鍵。