25日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議進(jìn)行七次審議的物權(quán)法草案，對(duì)城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)作出原則性規(guī)定：“城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！?BR> 在審議過程中，有的常委會(huì)委員一再提出，應(yīng)明確城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)屬于本集體成員集體所有，并就保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)作出規(guī)定。
法律委員會(huì)研究認(rèn)為，我國(guó)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下逐步形成的。在幾十年的進(jìn)程中，幾經(jīng)變化，有些集體企業(yè)是由國(guó)有企業(yè)為安排子女就業(yè)、知青回城設(shè)立的，有些集體企業(yè)是國(guó)有企業(yè)在改制中為分離輔業(yè)、安置富余人員設(shè)立的。近些年來，城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過改制又發(fā)生了很大變化。目前，按照中共十六大以來的精神，城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革還在繼續(xù)深化。
鑒于這種歷史的和現(xiàn)實(shí)的情況，而且城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)不像農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)屬于本集體成員集體所有那樣清晰、穩(wěn)定，城鎮(zhèn)集體企業(yè)成員也不像農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員那樣相對(duì)固定，因而難以不加區(qū)別地規(guī)定為“屬于本集體成員集體所有”。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)反復(fù)研究，建議對(duì)城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)從物權(quán)的角度作出原則性規(guī)定，將這一條修改為：城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。并增加規(guī)定：集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。
為維護(hù)現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國(guó)家關(guān)于宅基地的政策，并為今后修改有關(guān)法律或調(diào)整有關(guān)政策留有余地，將原“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”相關(guān)規(guī)定修改為：宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
法律委員會(huì)研究認(rèn)為，我國(guó)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下逐步形成的。在幾十年的進(jìn)程中，幾經(jīng)變化，有些集體企業(yè)是由國(guó)有企業(yè)為安排子女就業(yè)、知青回城設(shè)立的，有些集體企業(yè)是國(guó)有企業(yè)在改制中為分離輔業(yè)、安置富余人員設(shè)立的。近些年來，城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過改制又發(fā)生了很大變化。目前，按照中共十六大以來的精神，城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革還在繼續(xù)深化。
鑒于這種歷史的和現(xiàn)實(shí)的情況，而且城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)不像農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)屬于本集體成員集體所有那樣清晰、穩(wěn)定，城鎮(zhèn)集體企業(yè)成員也不像農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員那樣相對(duì)固定，因而難以不加區(qū)別地規(guī)定為“屬于本集體成員集體所有”。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)反復(fù)研究，建議對(duì)城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)從物權(quán)的角度作出原則性規(guī)定，將這一條修改為：城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。并增加規(guī)定：集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。
為維護(hù)現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國(guó)家關(guān)于宅基地的政策，并為今后修改有關(guān)法律或調(diào)整有關(guān)政策留有余地，將原“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”相關(guān)規(guī)定修改為：宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。