公眾心目中法官形象更加積極正面

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在公眾心中,法官是一種什么樣的形象?1999年和2007年,零點研究咨詢集團就中國公眾對法官形象的認知分別進行了兩次跟蹤調(diào)查,結(jié)果顯示,與8年前相比,法官在公眾心目中的形象更加積極正面,公眾對于法官的認識也更加明晰,但能夠準確認識法官角色和功能者尚不多。
    在一般公眾心中,對法官的定義和職能,其實并不是那么清晰。在兩次調(diào)研中,調(diào)查者向受訪者出示了一系列各類型工作人員,包括審判員、法院院長、檢察官、陪審員、司法局干部、法警、書記員、人民調(diào)解員、律師、警察、工商執(zhí)法人員,向他們詢問哪些工作人員屬于法官。根據(jù)《法官法》的定義,在上述各類工作人員中,只有審判員和法院院長屬于法官。盡管在兩次調(diào)查中,認為審判員屬于法官或認為法院院長屬于法官者比例均較高,但是,能夠同時認知“審判員”和“法院院長”均屬于法官范疇者比例卻并不高:1999年僅有7.1%,2007年上升到20.8%。
    在普通公眾心目中,將其他司法人員和法律工作者誤認為是法官的比例很高,特別是對于“檢察官”,時隔8年的兩次調(diào)研中,均有超過50%的受訪者將其誤認為法官。而在我國的司法制度中,法院與檢察院是兩個行使不同職權(quán)的部門,法官與檢察官也完全是兩個不同的概念。此外,也有一定比例的受訪者將不行使審判權(quán)的其它各類法院工作人員或者其他參與審判過程的人員誤認為是法官,比如陪審員、書記員、律師和法警等。
    并且,從公眾對“法官”這一概念的聯(lián)想也可看出公眾對于法官這一職業(yè)的功能缺乏準確把握:1999年在對法官的聯(lián)想中,排名第一的是維護治安(14.8%)。但“維護治安”嚴格意義上并不是法官的職責所在。2007年,排名第一的是公正(21.4%),這更符合對法官職業(yè)的本質(zhì)要求。
    由此可見,歷經(jīng)8年,盡管公眾對于法官的認識有所明晰,但對于法官角色和功能能夠準確把握者尚不多。
    時隔8年,法官在公眾心目中的形象也正變得越來越正面和積極。8年前,在“法官”、“檢察官”、“律師”和“警察”四個職業(yè)中,公眾對法官的欣賞度最低,僅為8.7%。但到了2007年,對法官的欣賞度一躍而成為的,是39.1%。而選擇律師的比例則有非常明顯的下降。
    在相隔8年的兩次調(diào)研中,公眾對法官形象的總體評價也有所改變。1999年有21.3%的受訪者對法官的聯(lián)想是積極正面的,2007年對法官有積極正面聯(lián)想者比例上升至33.8%。1999年,高達33.3%的公眾認為法官是知法犯法、執(zhí)法犯法的,而2007年這一比例降到2.6%。2007年,公眾選擇官僚主義和形式主義、冷漠神秘等負面評價的比例也均低于1999年,但選擇誠實可信、正直無私的比例也有所下降。
    而公眾對法官形象的評價之所以會發(fā)生這種明顯的變化,與近年來國家越來越重視法官隊伍的職業(yè)形象建設(shè)和專業(yè)素質(zhì)提升是分不開的。2001年《法官法》的修訂,為進入法官隊伍設(shè)立了相對明確的門檻,即必須通過統(tǒng)一的國家司法考試,并對法官的學歷提高了要求。專家認為,這些舉措均為提高我國法官隊伍的總體素質(zhì)起到了很好的推動作用。在法官的外在形象上,我國也越來越重視其權(quán)威性——比如法官參與庭審時需要穿法袍,很多學界和業(yè)界的專家都認為,這比起頭戴大蓋帽、身穿制服的傳統(tǒng)形象,更能向公眾傳達法官的獨立性和權(quán)威性概念。
    對于一個職業(yè)來說,職業(yè)道德與業(yè)務(wù)能力本來應(yīng)該是相輔相成、同時具備的,然而,對于法官這一職業(yè),公眾對“良好職業(yè)道德”的重視程度遠高于“優(yōu)秀業(yè)務(wù)能力”。85.6%的受訪者認為,對法官來說,職業(yè)道德比業(yè)務(wù)能力更重要。司法系統(tǒng)目前存在的一些腐敗現(xiàn)象,可能是公眾對于法官“職業(yè)道德”高度關(guān)注的原因之一