2.對(duì)于可行性研究周期段的問(wèn)題，國(guó)家和行業(yè)部門(mén)應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以往的規(guī)定進(jìn)行清理，指定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可循。其基本要求是：
一、要符合我國(guó)的實(shí)際情況。
二、是與國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的要求接軌。
三是根據(jù)本行業(yè)部門(mén)的特點(diǎn)盡量細(xì)化有關(guān)條款。
3.作好人力資源工作和健全信息網(wǎng)絡(luò)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在人力資源管理中有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于人員的篩選工做特別嚴(yán)格，有成熟的人才選拔機(jī)制。在信息方面有著成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，高度的信息共享系統(tǒng)，使其在市場(chǎng)占領(lǐng)和時(shí)機(jī)把握方面有著極大的優(yōu)勢(shì)。
合作聯(lián)營(yíng)企業(yè)與并購(gòu)企業(yè)或固定資產(chǎn)投資極易產(chǎn)生上當(dāng)受騙與賄賂、舞弊或發(fā)生濟(jì)濟(jì)糾紛。上當(dāng)受騙主要表現(xiàn)在投資的對(duì)方利用合法或不合法手段，高估資產(chǎn)，擴(kuò)大投資比例和份額，甚至用賄賂收買(mǎi)的方式買(mǎi)通經(jīng)辦人員，誘騙企業(yè)資金，使企業(yè)上當(dāng)。資金使用環(huán)節(jié)的侵吞、轉(zhuǎn)移、挪用；招標(biāo)環(huán)節(jié)的幕后交易、違規(guī)操作；合同環(huán)節(jié)的審核不嚴(yán)、無(wú)原則讓利；工程審量審價(jià)環(huán)節(jié)的內(nèi)外勾結(jié)、高估冒算等，無(wú)一不是操作風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。其控制關(guān)鍵是要建立健全科學(xué)合理的作業(yè)流程，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部牽制，如不相容職務(wù)分離制度、業(yè)務(wù)復(fù)核制度、授權(quán)制度等，并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。從以上分析可以看出，員工的篩選和信息技術(shù)的改進(jìn)是投資內(nèi)部控制的兩個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。
（二）關(guān)于設(shè)計(jì)階段現(xiàn)狀及出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策
1.加強(qiáng)國(guó)家法律制度的建設(shè)和完善在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，良好的法律體系，保障了場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目的順利實(shí)施。在西方國(guó)家的工程項(xiàng)目中，同具有嚴(yán)格的法律效力，一旦合同中存在漏洞，失誤方必將承很大的損失，所以合同雙方必定會(huì)花較高的代價(jià)聘請(qǐng)水準(zhǔn)很的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)代為擬訂、審查合同以及解決索賠和仲裁問(wèn)題律師在意大利的工程項(xiàng)目至始至終都起著非常重要的作用。項(xiàng)目立項(xiàng)考慮是否符合項(xiàng)目所在國(guó)的各項(xiàng)法律法規(guī)開(kāi)始，到目簽訂合同審查各條款的合法性，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的索和仲裁問(wèn)題，無(wú)一不貫穿著律師的身影。
在加入WTO，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的時(shí)候，為了使我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入更健康、完善的軌道，我們應(yīng)該完善我國(guó)法律、制度，在建設(shè)過(guò)程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利發(fā)展。
2.轉(zhuǎn)變建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目管理的落后思想觀念我國(guó)工程項(xiàng)目管理都是屬于傳統(tǒng)管理模式而國(guó)際上工程項(xiàng)目管理模式都是屬于系統(tǒng)管理。傳統(tǒng)管理方法強(qiáng)調(diào)管理工作的專(zhuān)業(yè)化，把任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限分得很清楚，但系統(tǒng)管理方法則更強(qiáng)調(diào)各類(lèi)人員和各個(gè)部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)和綜合。前者較注重各個(gè)部門(mén)的高效率，而后者則以達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的高效率為主要目標(biāo)。傳統(tǒng)管理方法強(qiáng)調(diào)指揮、命令、控制和匯報(bào)，要有文件的傳遞形式予以保證。而系統(tǒng)管理方法則用信息流把各管理層次和不同的職能部門(mén)溝通起來(lái)，使物質(zhì)流與信息流保持一致和同步，保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。與傳統(tǒng)管理方法不同，隨著系統(tǒng)工程理論和方法的發(fā)展，項(xiàng)目工程中的系統(tǒng)管理方法也愈來(lái)愈多地強(qiáng)調(diào)運(yùn)用系統(tǒng)模型，力求達(dá)到量化，能精確地表達(dá)多因素的實(shí)際行為狀況和各要素之間的相互關(guān)系。傳統(tǒng)管理方法以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，而系統(tǒng)管理方法則強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)地、邏輯地分析，按程序有條不紊地進(jìn)行工作，在科學(xué)化的基礎(chǔ)上，把個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)方法緊密地結(jié)合起來(lái)。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理三大要素分別是滿(mǎn)足時(shí)間、預(yù)算和性能指標(biāo)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)也就是這三個(gè)條件的滿(mǎn)足與否。現(xiàn)在，越來(lái)越多的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)始意識(shí)到，能體現(xiàn)項(xiàng)目成功的標(biāo)志是用戶(hù)的認(rèn)可與滿(mǎn)意。所以我們應(yīng)該，改變過(guò)去那種只重視施工階段的觀念，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念，在項(xiàng)目管理過(guò)程中不僅注重各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)合，注重項(xiàng)目的成效和人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，而且還注重跨部門(mén)的配合以及比較柔性的管理，增加工程項(xiàng)目中的工作效率。
3.提高項(xiàng)目管理人才標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)現(xiàn)有的項(xiàng)目管理人員大部分是技術(shù)出身。這些有技術(shù)背景的員工，在現(xiàn)代管理迅速發(fā)展的階段，要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)不是很容易的事了。因?yàn)?，?xiàng)目管理提供給人們的是一種解決問(wèn)題的思路和方法。項(xiàng)目管理的方法是告訴人們?cè)趫F(tuán)隊(duì)合作的過(guò)程中如何加強(qiáng)每個(gè)個(gè)體之間橫向和縱向的銜接，是提供一種解決問(wèn)題的工具。所以，必須提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，進(jìn)行項(xiàng)目管理的培訓(xùn)，改變他們重技術(shù)、輕管理的觀念。我國(guó)項(xiàng)目管理尚處于初級(jí)階段，項(xiàng)目管理水平落后，合格人才匱乏。但我國(guó)需要參與全球競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目管理面臨著如何與世界接軌，如何按照世界通用的項(xiàng)目管理科學(xué)方法和管理技術(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、控制的問(wèn)題。引進(jìn)新的項(xiàng)目管理知識(shí)和方法，推行項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員資格認(rèn)證制度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是在世界市場(chǎng)對(duì)外承包項(xiàng)目和對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理的迫切要求?？梢灶A(yù)見(jiàn)未來(lái)我國(guó)的項(xiàng)目管理行業(yè)，項(xiàng)目管理人員持證上崗是發(fā)展的必然趨勢(shì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目前期管理階段是影響工程項(xiàng)目投資大的階段，它對(duì)工程總投資有著決定性的影響。應(yīng)注意克服前期管理中客觀性、公正性、科學(xué)性的不足，可行性研究不到位，設(shè)計(jì)階段的不夠重視，通過(guò)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目前期管理體制改革，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。
一、要符合我國(guó)的實(shí)際情況。
二、是與國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的要求接軌。
三是根據(jù)本行業(yè)部門(mén)的特點(diǎn)盡量細(xì)化有關(guān)條款。
3.作好人力資源工作和健全信息網(wǎng)絡(luò)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在人力資源管理中有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于人員的篩選工做特別嚴(yán)格，有成熟的人才選拔機(jī)制。在信息方面有著成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，高度的信息共享系統(tǒng)，使其在市場(chǎng)占領(lǐng)和時(shí)機(jī)把握方面有著極大的優(yōu)勢(shì)。
合作聯(lián)營(yíng)企業(yè)與并購(gòu)企業(yè)或固定資產(chǎn)投資極易產(chǎn)生上當(dāng)受騙與賄賂、舞弊或發(fā)生濟(jì)濟(jì)糾紛。上當(dāng)受騙主要表現(xiàn)在投資的對(duì)方利用合法或不合法手段，高估資產(chǎn)，擴(kuò)大投資比例和份額，甚至用賄賂收買(mǎi)的方式買(mǎi)通經(jīng)辦人員，誘騙企業(yè)資金，使企業(yè)上當(dāng)。資金使用環(huán)節(jié)的侵吞、轉(zhuǎn)移、挪用；招標(biāo)環(huán)節(jié)的幕后交易、違規(guī)操作；合同環(huán)節(jié)的審核不嚴(yán)、無(wú)原則讓利；工程審量審價(jià)環(huán)節(jié)的內(nèi)外勾結(jié)、高估冒算等，無(wú)一不是操作風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。其控制關(guān)鍵是要建立健全科學(xué)合理的作業(yè)流程，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部牽制，如不相容職務(wù)分離制度、業(yè)務(wù)復(fù)核制度、授權(quán)制度等，并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。從以上分析可以看出，員工的篩選和信息技術(shù)的改進(jìn)是投資內(nèi)部控制的兩個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。
（二）關(guān)于設(shè)計(jì)階段現(xiàn)狀及出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策
1.加強(qiáng)國(guó)家法律制度的建設(shè)和完善在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，良好的法律體系，保障了場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目的順利實(shí)施。在西方國(guó)家的工程項(xiàng)目中，同具有嚴(yán)格的法律效力，一旦合同中存在漏洞，失誤方必將承很大的損失，所以合同雙方必定會(huì)花較高的代價(jià)聘請(qǐng)水準(zhǔn)很的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)代為擬訂、審查合同以及解決索賠和仲裁問(wèn)題律師在意大利的工程項(xiàng)目至始至終都起著非常重要的作用。項(xiàng)目立項(xiàng)考慮是否符合項(xiàng)目所在國(guó)的各項(xiàng)法律法規(guī)開(kāi)始，到目簽訂合同審查各條款的合法性，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的索和仲裁問(wèn)題，無(wú)一不貫穿著律師的身影。
在加入WTO，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的時(shí)候，為了使我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入更健康、完善的軌道，我們應(yīng)該完善我國(guó)法律、制度，在建設(shè)過(guò)程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利發(fā)展。
2.轉(zhuǎn)變建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目管理的落后思想觀念我國(guó)工程項(xiàng)目管理都是屬于傳統(tǒng)管理模式而國(guó)際上工程項(xiàng)目管理模式都是屬于系統(tǒng)管理。傳統(tǒng)管理方法強(qiáng)調(diào)管理工作的專(zhuān)業(yè)化，把任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限分得很清楚，但系統(tǒng)管理方法則更強(qiáng)調(diào)各類(lèi)人員和各個(gè)部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)和綜合。前者較注重各個(gè)部門(mén)的高效率，而后者則以達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的高效率為主要目標(biāo)。傳統(tǒng)管理方法強(qiáng)調(diào)指揮、命令、控制和匯報(bào)，要有文件的傳遞形式予以保證。而系統(tǒng)管理方法則用信息流把各管理層次和不同的職能部門(mén)溝通起來(lái)，使物質(zhì)流與信息流保持一致和同步，保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。與傳統(tǒng)管理方法不同，隨著系統(tǒng)工程理論和方法的發(fā)展，項(xiàng)目工程中的系統(tǒng)管理方法也愈來(lái)愈多地強(qiáng)調(diào)運(yùn)用系統(tǒng)模型，力求達(dá)到量化，能精確地表達(dá)多因素的實(shí)際行為狀況和各要素之間的相互關(guān)系。傳統(tǒng)管理方法以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，而系統(tǒng)管理方法則強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)地、邏輯地分析，按程序有條不紊地進(jìn)行工作，在科學(xué)化的基礎(chǔ)上，把個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)方法緊密地結(jié)合起來(lái)。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理三大要素分別是滿(mǎn)足時(shí)間、預(yù)算和性能指標(biāo)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)也就是這三個(gè)條件的滿(mǎn)足與否。現(xiàn)在，越來(lái)越多的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)始意識(shí)到，能體現(xiàn)項(xiàng)目成功的標(biāo)志是用戶(hù)的認(rèn)可與滿(mǎn)意。所以我們應(yīng)該，改變過(guò)去那種只重視施工階段的觀念，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念，在項(xiàng)目管理過(guò)程中不僅注重各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)合，注重項(xiàng)目的成效和人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，而且還注重跨部門(mén)的配合以及比較柔性的管理，增加工程項(xiàng)目中的工作效率。
3.提高項(xiàng)目管理人才標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)現(xiàn)有的項(xiàng)目管理人員大部分是技術(shù)出身。這些有技術(shù)背景的員工，在現(xiàn)代管理迅速發(fā)展的階段，要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)不是很容易的事了。因?yàn)?，?xiàng)目管理提供給人們的是一種解決問(wèn)題的思路和方法。項(xiàng)目管理的方法是告訴人們?cè)趫F(tuán)隊(duì)合作的過(guò)程中如何加強(qiáng)每個(gè)個(gè)體之間橫向和縱向的銜接，是提供一種解決問(wèn)題的工具。所以，必須提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，進(jìn)行項(xiàng)目管理的培訓(xùn)，改變他們重技術(shù)、輕管理的觀念。我國(guó)項(xiàng)目管理尚處于初級(jí)階段，項(xiàng)目管理水平落后，合格人才匱乏。但我國(guó)需要參與全球競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目管理面臨著如何與世界接軌，如何按照世界通用的項(xiàng)目管理科學(xué)方法和管理技術(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、控制的問(wèn)題。引進(jìn)新的項(xiàng)目管理知識(shí)和方法，推行項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員資格認(rèn)證制度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是在世界市場(chǎng)對(duì)外承包項(xiàng)目和對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理的迫切要求?？梢灶A(yù)見(jiàn)未來(lái)我國(guó)的項(xiàng)目管理行業(yè)，項(xiàng)目管理人員持證上崗是發(fā)展的必然趨勢(shì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目前期管理階段是影響工程項(xiàng)目投資大的階段，它對(duì)工程總投資有著決定性的影響。應(yīng)注意克服前期管理中客觀性、公正性、科學(xué)性的不足，可行性研究不到位，設(shè)計(jì)階段的不夠重視，通過(guò)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目前期管理體制改革，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。