我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀與發(fā)展我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度至今已經(jīng)歷了近二十年的時(shí)間。大體上劃分為三個(gè)階段：詳見下表
階段 時(shí)間 監(jiān)理方式 監(jiān)理對象
第一階段 1988 ～ 1993 年 自行監(jiān)理 國家或地方重點(diǎn)工程
第二階段 1993 ～ 1998 年 自行或委托監(jiān)理 投資或規(guī)模較大的工程
第三階段 1998 ～至今 委托監(jiān)理 造價(jià)50 萬元以上的工程
如今，我國的監(jiān)理已延伸至工程的各個(gè)角落，但現(xiàn)狀如何呢？今天我就自己的親身經(jīng)歷和親眼所見簡單談?wù)勎覈O(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀，并就現(xiàn)狀談點(diǎn)監(jiān)理的發(fā)展前景。
一、我國監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀
1、監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實(shí)情況間的差距
我國在工程質(zhì)量管理時(shí)過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一，其絕大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營涉及很少，沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位監(jiān)理。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向真正的業(yè)主方項(xiàng)目管理發(fā)展的進(jìn)程。
2、監(jiān)理有責(zé)無權(quán)
在《建筑法》、《建筑管理?xiàng)l例》及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中雖明確了監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利，但十多年來，在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目很少，在工程建設(shè)中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有一錯(cuò)誤意識(shí)：我是老板，你是打工仔，我花錢雇你，有事就得我作主。從監(jiān)理方面來看，一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈，招投標(biāo)不規(guī)范。作為監(jiān)理公司，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之。因而中國監(jiān)理只有責(zé)，而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障?？荚嚧蟊O(jiān)理工程師
3、工程監(jiān)理企業(yè)自身機(jī)制不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價(jià)的惡性競爭行為。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有的、也有出租資質(zhì)的，這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降，使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng)，但業(yè)主很難放棄對施工隊(duì)伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限，使得高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司也無法發(fā)揮作用。監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)少、人員流動(dòng)性太大，這些都令監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。
4、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)水平仍比較低
前面提到由于我國當(dāng)前的監(jiān)理內(nèi)容大都局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督上，工作相對較簡單，收費(fèi)水平普遍低于設(shè)計(jì)和其它咨詢服務(wù)行業(yè)，也遠(yuǎn)低于國外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費(fèi)。我國監(jiān)理取費(fèi)率在0.6%～2.5%之間。對比而言，美國的監(jiān)理費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)一般是工程造價(jià)的５至１０％；另外，監(jiān)理工程師在負(fù)責(zé)該項(xiàng)目過程中的電話費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、加班費(fèi)等均由業(yè)主另外承擔(dān)。而德國對工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有明文規(guī)定，監(jiān)理取費(fèi)一般略高于設(shè)計(jì)取費(fèi)。綜上所述，收費(fèi)低是導(dǎo)致監(jiān)理人員收人過低，難以留住杰出的工程咨詢?nèi)瞬牛y以配置各種專業(yè)的高級監(jiān)理人員，致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運(yùn)行的原因之一。另外，低收費(fèi)也致使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低，這反過來又形成了目前監(jiān)理市場上的壓價(jià)行為屢禁不止現(xiàn)象，造成了我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面；另一方面，監(jiān)理行業(yè)中具有自身特色和優(yōu)勢的監(jiān)理企業(yè)越少，越容易被市場認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)提供的工程監(jiān)理服務(wù)大同小異，也就容易導(dǎo)致監(jiān)理市場價(jià)格的混亂。
階段 時(shí)間 監(jiān)理方式 監(jiān)理對象
第一階段 1988 ～ 1993 年 自行監(jiān)理 國家或地方重點(diǎn)工程
第二階段 1993 ～ 1998 年 自行或委托監(jiān)理 投資或規(guī)模較大的工程
第三階段 1998 ～至今 委托監(jiān)理 造價(jià)50 萬元以上的工程
如今，我國的監(jiān)理已延伸至工程的各個(gè)角落，但現(xiàn)狀如何呢？今天我就自己的親身經(jīng)歷和親眼所見簡單談?wù)勎覈O(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀，并就現(xiàn)狀談點(diǎn)監(jiān)理的發(fā)展前景。
一、我國監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀
1、監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實(shí)情況間的差距
我國在工程質(zhì)量管理時(shí)過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一，其絕大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營涉及很少，沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位監(jiān)理。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向真正的業(yè)主方項(xiàng)目管理發(fā)展的進(jìn)程。
2、監(jiān)理有責(zé)無權(quán)
在《建筑法》、《建筑管理?xiàng)l例》及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中雖明確了監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利，但十多年來，在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目很少，在工程建設(shè)中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有一錯(cuò)誤意識(shí)：我是老板，你是打工仔，我花錢雇你，有事就得我作主。從監(jiān)理方面來看，一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈，招投標(biāo)不規(guī)范。作為監(jiān)理公司，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之。因而中國監(jiān)理只有責(zé)，而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障?？荚嚧蟊O(jiān)理工程師
3、工程監(jiān)理企業(yè)自身機(jī)制不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價(jià)的惡性競爭行為。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有的、也有出租資質(zhì)的，這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降，使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng)，但業(yè)主很難放棄對施工隊(duì)伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限，使得高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司也無法發(fā)揮作用。監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)少、人員流動(dòng)性太大，這些都令監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。
4、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)水平仍比較低
前面提到由于我國當(dāng)前的監(jiān)理內(nèi)容大都局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督上，工作相對較簡單，收費(fèi)水平普遍低于設(shè)計(jì)和其它咨詢服務(wù)行業(yè)，也遠(yuǎn)低于國外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費(fèi)。我國監(jiān)理取費(fèi)率在0.6%～2.5%之間。對比而言，美國的監(jiān)理費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)一般是工程造價(jià)的５至１０％；另外，監(jiān)理工程師在負(fù)責(zé)該項(xiàng)目過程中的電話費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、加班費(fèi)等均由業(yè)主另外承擔(dān)。而德國對工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有明文規(guī)定，監(jiān)理取費(fèi)一般略高于設(shè)計(jì)取費(fèi)。綜上所述，收費(fèi)低是導(dǎo)致監(jiān)理人員收人過低，難以留住杰出的工程咨詢?nèi)瞬牛y以配置各種專業(yè)的高級監(jiān)理人員，致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運(yùn)行的原因之一。另外，低收費(fèi)也致使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低，這反過來又形成了目前監(jiān)理市場上的壓價(jià)行為屢禁不止現(xiàn)象，造成了我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面；另一方面，監(jiān)理行業(yè)中具有自身特色和優(yōu)勢的監(jiān)理企業(yè)越少，越容易被市場認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)提供的工程監(jiān)理服務(wù)大同小異，也就容易導(dǎo)致監(jiān)理市場價(jià)格的混亂。