注冊安全工程師考試《安全生產管理知識》課堂筆記－第三講生產經(jīng)營單位的安全生產管理
第二章 生產經(jīng)營單位的安全生產管理
第四節(jié) 安全生產教育培訓
第五節(jié) 建設項目“三同時”
大綱要求：
檢驗應考人員對生產經(jīng)營單位安全生產責任制的掌握程度；對生產經(jīng)營單位安全生產管理組織保障的熟悉程度；對安全生產投入制度的熟悉程度；對安全生產教育培訓制度的熟悉程度；對建設項目(新建、改建、擴建工程項目)“三同時”制度的掌握程度；對生產經(jīng)營單位安全生產檢查制度的掌握程度；對勞動防護用品管理制度及勞動防護用品管理知識的掌握程度。
大綱變化情況：
1、刪除了2004年大綱中“第七節(jié)：特種設備安全管理”和“第九節(jié)：工傷保險”內容
考試內容：
第四節(jié) 安全生產教育培訓
1．了解生產經(jīng)營單位安全生產教育培訓的要求；
2．掌握安全生產教育培訓的對象和內容；
3．掌握安全生產教育培訓的形式和方法。
第五節(jié) 建設項目“三同時”
1．了解建設項目安全設施“三同時”的法律依據(jù)；
2．掌握建設項目安全設施“三同時”的定義和內容。
本講大綱變化情況：
1、與2004年大綱要求相同
本講要點：
1、安全生產教育培訓
2、建設項目“三同時”
內容講解：
一、安全生產教育
第四節(jié) 安全生產教育培訓
一、安全生產教育培訓的基本要求
《安全生產法》對安全生產教育培訓做出了明確規(guī)定：
第二十條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經(jīng)營活動相應的安全生產知識和管理能力。
危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。”
第二十一條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?BR> 第二十二條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓。”
第二十三條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定?！?BR> 第三十六條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?！?BR> 第五十條規(guī)定：“從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力?！?BR> 二、安全生產教育培訓的對象和內容
(一)對生產經(jīng)營單位主要負責人的教育培訓
1．基本要求
(1)危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人必須進行安全資格培訓，經(jīng)安全生產監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職。
(2)其他單位主要負責人必須按照國家有關規(guī)定進行安全生產培訓。
(3)所有單位主要負責人每年應進行安全生產再培訓。
2．培訓的主要內容
(1)國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準。
(2)安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識。
(3)重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則。
(4)國內外先進的安全生產管理經(jīng)驗。
(5)典型事故案例分析。
3．培訓時間
危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
其他單位主要負責人安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。
4．再培訓的主要內容
再培訓的主要內容是新知識、新技術和新本領，包括：
(1)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策。
(2)安全生產的新技術、新知識。
(3)安全生產管理經(jīng)驗。
(4)典型事故案例。
于谷順主講
(二)對安全生產管理人員的教育培訓
1．基本要求
(1)危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的安全生產管理人員必須進行安全資格培訓，經(jīng)安全生產監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格后并取得安全資格證書后方可任職；
(2)其他單位安全生產管理人員必須按照國家有關規(guī)定進行安全生產培訓；
(3)所有單位安全生產管理人員每年應進行安全生產再培訓。
2．培訓的主要內容
(1)國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；
(2)安全生產管理知識、安全生產技術，勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識；
(3)工傷保險的政策、法律、法規(guī)。
(4)傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調查處理方法。
(5)事故現(xiàn)場勘驗技術以及應急處理措施。
(6)重大危險源管理與應急救援預案編制。
(7)國內外先進的安全生產管理經(jīng)驗。
(8)典型事故案例分析。
3．培訓時間
危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
其他單位安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。
4．再培訓的主要內容
再培訓的主要內容是新知識、新技術和新本領，包括：
(1)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策。
(2)安全生產的新技術、新知識。
(3)安全生產管理經(jīng)驗。
(4)典型事故案例。
(三)對生產經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓
1．生產經(jīng)營單位其他從業(yè)人員
生產經(jīng)營單位其他從業(yè)人員(簡稱“從業(yè)人員”)是指除主要負責人和安全生產管理人員以外，該單位從事生產經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。
2．新從業(yè)人員
對新從業(yè)人員應進行廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全生產教育培訓。
(1)廠(礦)級安全生產教育培訓的內容主要是：安全生產基本知識；本單位安全生產規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。
(2)車間(工段、區(qū)、隊)級安全生產教育培訓的內容主要是：本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。
(3)班組級安全生產教育培訓的內容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產設備、安全裝置、勞動防護用品(用具)的正確使用方法；事故案例等。
新從業(yè)人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時，危險性較大的行業(yè)和崗位，新從業(yè)人員教育培訓時間不得少于48學時。
3．調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員
從業(yè)人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(工段、區(qū)、隊)級安全生產教育培訓。
企業(yè)實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時，應對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產教育培訓。
單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員應進行經(jīng)常性的安全生產教育培訓。其內容主要是：安全生產新知識、新技術；安全生產法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。
(四)特種作業(yè)人員的教育培訓
特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械(含電梯)作業(yè)，企業(yè)內機動車輛駕駛，登高架設作業(yè)，鍋爐作業(yè)(含水質化驗)，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運輸作業(yè)，采掘(剝)作業(yè)，礦山救護作業(yè)，危險物品作業(yè)，經(jīng)國家安全生產監(jiān)督管理總局批準的其他的作業(yè)。
特種作業(yè)人員上崗前，必須進行專門的安全技術和操作技能的教育培訓，增強其安全生產意識，獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓實行全國統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)一考核教材、統(tǒng)一證件的制度。2002年10月，原國家安全生產監(jiān)督管理局頒布了《特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱及考核標準：通用部分》。該大綱與標準內容涉及電工作業(yè)人員、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕駛員、企業(yè)內機動車輛駕駛人員、起重機司機、起重司索指揮業(yè)人員、制冷與空調作業(yè)人員、登高架設作業(yè)人員8個工種，作為特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核工作的指導性文件。
特種作業(yè)人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。《特種作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門負責簽發(fā)，全國通用。離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每兩年進行復審。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，每4年復審1次。復審的內容包括：健康檢查，違章記錄，安全新知識和事故案例教育，本工種安全知識考試。未按期復審或復審不合格者，其操作證自行失效。
第二章 生產經(jīng)營單位的安全生產管理
第四節(jié) 安全生產教育培訓
第五節(jié) 建設項目“三同時”
大綱要求：
檢驗應考人員對生產經(jīng)營單位安全生產責任制的掌握程度；對生產經(jīng)營單位安全生產管理組織保障的熟悉程度；對安全生產投入制度的熟悉程度；對安全生產教育培訓制度的熟悉程度；對建設項目(新建、改建、擴建工程項目)“三同時”制度的掌握程度；對生產經(jīng)營單位安全生產檢查制度的掌握程度；對勞動防護用品管理制度及勞動防護用品管理知識的掌握程度。
大綱變化情況：
1、刪除了2004年大綱中“第七節(jié)：特種設備安全管理”和“第九節(jié)：工傷保險”內容
考試內容：
第四節(jié) 安全生產教育培訓
1．了解生產經(jīng)營單位安全生產教育培訓的要求；
2．掌握安全生產教育培訓的對象和內容；
3．掌握安全生產教育培訓的形式和方法。
第五節(jié) 建設項目“三同時”
1．了解建設項目安全設施“三同時”的法律依據(jù)；
2．掌握建設項目安全設施“三同時”的定義和內容。
本講大綱變化情況：
1、與2004年大綱要求相同
本講要點：
1、安全生產教育培訓
2、建設項目“三同時”
內容講解：
一、安全生產教育
第四節(jié) 安全生產教育培訓
一、安全生產教育培訓的基本要求
《安全生產法》對安全生產教育培訓做出了明確規(guī)定：
第二十條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經(jīng)營活動相應的安全生產知識和管理能力。
危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。”
第二十一條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?BR> 第二十二條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓。”
第二十三條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定?！?BR> 第三十六條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?！?BR> 第五十條規(guī)定：“從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力?！?BR> 二、安全生產教育培訓的對象和內容
(一)對生產經(jīng)營單位主要負責人的教育培訓
1．基本要求
(1)危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人必須進行安全資格培訓，經(jīng)安全生產監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職。
(2)其他單位主要負責人必須按照國家有關規(guī)定進行安全生產培訓。
(3)所有單位主要負責人每年應進行安全生產再培訓。
2．培訓的主要內容
(1)國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準。
(2)安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識。
(3)重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則。
(4)國內外先進的安全生產管理經(jīng)驗。
(5)典型事故案例分析。
3．培訓時間
危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
其他單位主要負責人安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。
4．再培訓的主要內容
再培訓的主要內容是新知識、新技術和新本領，包括：
(1)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策。
(2)安全生產的新技術、新知識。
(3)安全生產管理經(jīng)驗。
(4)典型事故案例。
于谷順主講
(二)對安全生產管理人員的教育培訓
1．基本要求
(1)危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的安全生產管理人員必須進行安全資格培訓，經(jīng)安全生產監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格后并取得安全資格證書后方可任職；
(2)其他單位安全生產管理人員必須按照國家有關規(guī)定進行安全生產培訓；
(3)所有單位安全生產管理人員每年應進行安全生產再培訓。
2．培訓的主要內容
(1)國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；
(2)安全生產管理知識、安全生產技術，勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識；
(3)工傷保險的政策、法律、法規(guī)。
(4)傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調查處理方法。
(5)事故現(xiàn)場勘驗技術以及應急處理措施。
(6)重大危險源管理與應急救援預案編制。
(7)國內外先進的安全生產管理經(jīng)驗。
(8)典型事故案例分析。
3．培訓時間
危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
其他單位安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。
4．再培訓的主要內容
再培訓的主要內容是新知識、新技術和新本領，包括：
(1)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策。
(2)安全生產的新技術、新知識。
(3)安全生產管理經(jīng)驗。
(4)典型事故案例。
(三)對生產經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓
1．生產經(jīng)營單位其他從業(yè)人員
生產經(jīng)營單位其他從業(yè)人員(簡稱“從業(yè)人員”)是指除主要負責人和安全生產管理人員以外，該單位從事生產經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。
2．新從業(yè)人員
對新從業(yè)人員應進行廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全生產教育培訓。
(1)廠(礦)級安全生產教育培訓的內容主要是：安全生產基本知識；本單位安全生產規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。
(2)車間(工段、區(qū)、隊)級安全生產教育培訓的內容主要是：本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。
(3)班組級安全生產教育培訓的內容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產設備、安全裝置、勞動防護用品(用具)的正確使用方法；事故案例等。
新從業(yè)人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時，危險性較大的行業(yè)和崗位，新從業(yè)人員教育培訓時間不得少于48學時。
3．調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員
從業(yè)人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(工段、區(qū)、隊)級安全生產教育培訓。
企業(yè)實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時，應對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產教育培訓。
單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員應進行經(jīng)常性的安全生產教育培訓。其內容主要是：安全生產新知識、新技術；安全生產法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。
(四)特種作業(yè)人員的教育培訓
特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械(含電梯)作業(yè)，企業(yè)內機動車輛駕駛，登高架設作業(yè)，鍋爐作業(yè)(含水質化驗)，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運輸作業(yè)，采掘(剝)作業(yè)，礦山救護作業(yè)，危險物品作業(yè)，經(jīng)國家安全生產監(jiān)督管理總局批準的其他的作業(yè)。
特種作業(yè)人員上崗前，必須進行專門的安全技術和操作技能的教育培訓，增強其安全生產意識，獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓實行全國統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)一考核教材、統(tǒng)一證件的制度。2002年10月，原國家安全生產監(jiān)督管理局頒布了《特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱及考核標準：通用部分》。該大綱與標準內容涉及電工作業(yè)人員、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕駛員、企業(yè)內機動車輛駕駛人員、起重機司機、起重司索指揮業(yè)人員、制冷與空調作業(yè)人員、登高架設作業(yè)人員8個工種，作為特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核工作的指導性文件。
特種作業(yè)人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。《特種作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門負責簽發(fā)，全國通用。離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每兩年進行復審。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，每4年復審1次。復審的內容包括：健康檢查，違章記錄，安全新知識和事故案例教育，本工種安全知識考試。未按期復審或復審不合格者，其操作證自行失效。