(六)按索賠的處理方式分類
(1)單項(xiàng)索賠
單項(xiàng)索賠是針對某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實(shí)施過程中，干擾事件發(fā)生時(shí)，或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向業(yè)主提交索賠意向書和索賠報(bào)告。所以，它是索賠有效性的保證。
(2)總索賠
總索賠，又叫一攬子索賠或綜合索賠。這是在國際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方法。一般在工程竣工前，承包商在工程過程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來，提出一份總索賠報(bào)告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。
通常在如下幾種情況下采用一攬子索賠：
1)在工程過程中，有些單項(xiàng)索賠原因和影響都很復(fù)雜，不能立即解決，或雙方對合同解釋有爭議，而合同雙方都要忙于合同實(shí)施，可協(xié)商將單項(xiàng)索賠留到工程后期解決。
2)業(yè)主拖延答復(fù)單項(xiàng)索賠，使工程過程中的單項(xiàng)索賠得不到及時(shí)解決，最終不得已提出一攬子索賠。
3)在一些復(fù)雜的工程中，當(dāng)干擾事件多，幾個(gè)干擾事件一齊發(fā)生，或有一定的連貫性、互相影響大，難以一一分清時(shí)，則可以綜合在一起提出索賠。
4)工期索賠一般都在工程后期一攬子解決。
7.3施工索賠的原因
引起索賠的原因是多種多樣的，以下是一些主要原因：
(1)業(yè)主違約
業(yè)主違約常常表現(xiàn)為業(yè)主或其委托人未能按合同規(guī)定為承包商提供應(yīng)由其提供的，使承包商得以施工的必要條件，或未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款。
(2)合同缺陷
合同缺陷常常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。這不僅包括商務(wù)條款中的缺陷，也包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，工程師有權(quán)作出解釋。
(3)施工條件變化
在土木建筑工程施工中，施工現(xiàn)場條件的變化對工期和造價(jià)的影響很大。由于不利的自然條件及障礙，常常導(dǎo)致涉及變更，工期延長或成本大幅度增加。
(4)工程變更
(5)工期拖延
大型土建工程施工中，由于受天氣、水文地質(zhì)等因素的影響，常常出現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責(zé)任在承包商方面，則承包商無權(quán)提出索賠。他應(yīng)該以自費(fèi)采取趕工的措施，搶回延誤的工期。如果到規(guī)定的日期，仍然做不到按期建成，則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。
(6)工程師指令
工程師指令通常表現(xiàn)為工程師指令承包商加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某種措施或停工等。
(7)國家政策及法律、法令變更
國家政策及法律、法令變更，通常是指直接影響到工程造價(jià)的某些政策及法律、法令的變更，比如限制進(jìn)口、外匯管制或稅收及其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。
(8)其他承包商干擾
其他承包商干擾通常是指其他承包商未能按時(shí)、按序進(jìn)行并完成某項(xiàng)工作、各承包商之間配合協(xié)調(diào)不好等而給本承包商的工作帶來的干擾。
(9)其他第三方面原因
其他第三方面原因通常表現(xiàn)為因與工程有關(guān)的其他第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。比如，銀行付款延誤，郵路延誤，港口壓港等。由于這種原因引起的索賠往往比較難以處理。
7.4工程索賠的工作程序
索賠程序通?？梢苑譃橐韵聨讉€(gè)步驟：
(1)索賠意向通知
在干擾事件發(fā)生后，承包商必須在合同規(guī)定的索賠期限內(nèi)(一般為28天)，向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知，提出索賠。如果超過這個(gè)期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。
(2)索賠的內(nèi)部處理
干擾事件一經(jīng)發(fā)生，承包商就應(yīng)進(jìn)行索賠處理工作，直到正式向工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告。這一階段包括許多具體的復(fù)雜的分析工作，主要有：
1)事態(tài)調(diào)查，即尋找索賠機(jī)會。
2)干擾事件原因分析，即分析這些干擾事件是由誰引起的，它的責(zé)任該由誰來承擔(dān)。
3)索賠根據(jù)，即索賠理由。
4)損失調(diào)查，即干擾事件的影響分析。
5)收集證據(jù)。
6)起草索賠報(bào)告。索賠報(bào)告是上述各項(xiàng)工作的結(jié)果和總括。它是由合同管理人員在其他項(xiàng)目管理職能人員配合和協(xié)助下起草的。
7)提交索賠報(bào)告
承包商必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告，或經(jīng)工程師同意在合理時(shí)間內(nèi)遞交索賠報(bào)告。
8)解決索賠
從提交索賠報(bào)告到最終獲得賠償支付是索賠的解決過程。這個(gè)階段工作的重點(diǎn)是，通過談判，或調(diào)解，或仲裁，使索賠得到合理的解決。
第一步：工程師審查分析索賠報(bào)告。
第二步：根據(jù)工程師的處理意見，業(yè)主審查、批準(zhǔn)承包商的索賠報(bào)告，業(yè)主也可能反駁，否定或部分否定承包商的索賠要求。
第三步：如果承包商和業(yè)主雙方對索賠的解決達(dá)不成一致，則產(chǎn)生了爭執(zhí)。同樣，雙方必須按照合同規(guī)定的程序解決爭執(zhí)。
下面舉幾個(gè)例子：
1、 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍不包括()
A、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目
B、一切工程項(xiàng)目
C、全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目
D、使用國際組織或者外國政論貸款、援助資金的項(xiàng)目。
答案：B
2、 下列排序符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的招標(biāo)程序的是( )
①發(fā)布招標(biāo)公告②資質(zhì)審查③接受投標(biāo)書④開標(biāo)、評標(biāo)
A、①②③④
B、②①③④
C、①③④②
D、①③②④
答案：A
3、 下列關(guān)于招標(biāo)代理的敘述中，錯(cuò)誤的是()
A、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜
B、招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜
C、任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
D、建設(shè)行政主管部門可以為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
答案：D
4、 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，下列不符合開標(biāo)程序的是()
A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行
B、開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)
C、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請中標(biāo)人參加
D、開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查
答案：C
5、 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列說法符合開標(biāo)程序的是()
A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行
B、開標(biāo)地點(diǎn)由招標(biāo)人在開標(biāo)前通知
C、開標(biāo)由建設(shè)行政主管部門主持，邀請中標(biāo)人參加
D、開標(biāo)由建設(shè)行政主管部門主持，邀請所有投標(biāo)人參加
答案：A
6、招投標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備不包括()
A、建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng);
B、向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn);
C、建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率;
D、已經(jīng)確定的施工隊(duì)伍
答案：D招投標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備包括：
(1)建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng);
(2)向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn);
(3)建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率;
(4)建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(5)技術(shù)資料能滿足招標(biāo)的要求;
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的其他條件。
7、 工程項(xiàng)目總承包合同簽訂后，()可以訂立分包合同
A、發(fā)包人與分包人
B、發(fā)包人與總承包人
C、總承包人與分包人
D、分包人與總承包人和發(fā)包人
答案：C
8、 建設(shè)全過程承包(交鑰匙承包)是指建設(shè)單位將包括()等一系列工作全部發(fā)包給一家承包單位。
A、施工、材料和設(shè)備采購
B、工程設(shè)計(jì)、施工
C、建筑安裝、物資采購
D、工程設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購
答案：D
9、 索賠是指在合同的實(shí)施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而()，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。
A、拖延工期
B、遭受損失后
C、產(chǎn)生分歧后
D、提起公訴后
答案：B
10、 對于索賠的描述，正確的是()
A、 承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人不可以向承包人索賠
B、 承包人不可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人可以向承包人索賠
C、 承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人可以向承包人索賠
D、 發(fā)包人可以向承包人索賠，承包人可以向發(fā)包人反索賠
答案：C
(1)單項(xiàng)索賠
單項(xiàng)索賠是針對某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實(shí)施過程中，干擾事件發(fā)生時(shí)，或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向業(yè)主提交索賠意向書和索賠報(bào)告。所以，它是索賠有效性的保證。
(2)總索賠
總索賠，又叫一攬子索賠或綜合索賠。這是在國際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方法。一般在工程竣工前，承包商在工程過程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來，提出一份總索賠報(bào)告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。
通常在如下幾種情況下采用一攬子索賠：
1)在工程過程中，有些單項(xiàng)索賠原因和影響都很復(fù)雜，不能立即解決，或雙方對合同解釋有爭議，而合同雙方都要忙于合同實(shí)施，可協(xié)商將單項(xiàng)索賠留到工程后期解決。
2)業(yè)主拖延答復(fù)單項(xiàng)索賠，使工程過程中的單項(xiàng)索賠得不到及時(shí)解決，最終不得已提出一攬子索賠。
3)在一些復(fù)雜的工程中，當(dāng)干擾事件多，幾個(gè)干擾事件一齊發(fā)生，或有一定的連貫性、互相影響大，難以一一分清時(shí)，則可以綜合在一起提出索賠。
4)工期索賠一般都在工程后期一攬子解決。
7.3施工索賠的原因
引起索賠的原因是多種多樣的，以下是一些主要原因：
(1)業(yè)主違約
業(yè)主違約常常表現(xiàn)為業(yè)主或其委托人未能按合同規(guī)定為承包商提供應(yīng)由其提供的，使承包商得以施工的必要條件，或未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款。
(2)合同缺陷
合同缺陷常常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。這不僅包括商務(wù)條款中的缺陷，也包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，工程師有權(quán)作出解釋。
(3)施工條件變化
在土木建筑工程施工中，施工現(xiàn)場條件的變化對工期和造價(jià)的影響很大。由于不利的自然條件及障礙，常常導(dǎo)致涉及變更，工期延長或成本大幅度增加。
(4)工程變更
(5)工期拖延
大型土建工程施工中，由于受天氣、水文地質(zhì)等因素的影響，常常出現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責(zé)任在承包商方面，則承包商無權(quán)提出索賠。他應(yīng)該以自費(fèi)采取趕工的措施，搶回延誤的工期。如果到規(guī)定的日期，仍然做不到按期建成，則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。
(6)工程師指令
工程師指令通常表現(xiàn)為工程師指令承包商加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某種措施或停工等。
(7)國家政策及法律、法令變更
國家政策及法律、法令變更，通常是指直接影響到工程造價(jià)的某些政策及法律、法令的變更，比如限制進(jìn)口、外匯管制或稅收及其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。
(8)其他承包商干擾
其他承包商干擾通常是指其他承包商未能按時(shí)、按序進(jìn)行并完成某項(xiàng)工作、各承包商之間配合協(xié)調(diào)不好等而給本承包商的工作帶來的干擾。
(9)其他第三方面原因
其他第三方面原因通常表現(xiàn)為因與工程有關(guān)的其他第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。比如，銀行付款延誤，郵路延誤，港口壓港等。由于這種原因引起的索賠往往比較難以處理。
7.4工程索賠的工作程序
索賠程序通?？梢苑譃橐韵聨讉€(gè)步驟：
(1)索賠意向通知
在干擾事件發(fā)生后，承包商必須在合同規(guī)定的索賠期限內(nèi)(一般為28天)，向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知，提出索賠。如果超過這個(gè)期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。
(2)索賠的內(nèi)部處理
干擾事件一經(jīng)發(fā)生，承包商就應(yīng)進(jìn)行索賠處理工作，直到正式向工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告。這一階段包括許多具體的復(fù)雜的分析工作，主要有：
1)事態(tài)調(diào)查，即尋找索賠機(jī)會。
2)干擾事件原因分析，即分析這些干擾事件是由誰引起的，它的責(zé)任該由誰來承擔(dān)。
3)索賠根據(jù)，即索賠理由。
4)損失調(diào)查，即干擾事件的影響分析。
5)收集證據(jù)。
6)起草索賠報(bào)告。索賠報(bào)告是上述各項(xiàng)工作的結(jié)果和總括。它是由合同管理人員在其他項(xiàng)目管理職能人員配合和協(xié)助下起草的。
7)提交索賠報(bào)告
承包商必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師和業(yè)主提交索賠報(bào)告，或經(jīng)工程師同意在合理時(shí)間內(nèi)遞交索賠報(bào)告。
8)解決索賠
從提交索賠報(bào)告到最終獲得賠償支付是索賠的解決過程。這個(gè)階段工作的重點(diǎn)是，通過談判，或調(diào)解，或仲裁，使索賠得到合理的解決。
第一步：工程師審查分析索賠報(bào)告。
第二步：根據(jù)工程師的處理意見，業(yè)主審查、批準(zhǔn)承包商的索賠報(bào)告，業(yè)主也可能反駁，否定或部分否定承包商的索賠要求。
第三步：如果承包商和業(yè)主雙方對索賠的解決達(dá)不成一致，則產(chǎn)生了爭執(zhí)。同樣，雙方必須按照合同規(guī)定的程序解決爭執(zhí)。
下面舉幾個(gè)例子：
1、 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍不包括()
A、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目
B、一切工程項(xiàng)目
C、全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目
D、使用國際組織或者外國政論貸款、援助資金的項(xiàng)目。
答案：B
2、 下列排序符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的招標(biāo)程序的是( )
①發(fā)布招標(biāo)公告②資質(zhì)審查③接受投標(biāo)書④開標(biāo)、評標(biāo)
A、①②③④
B、②①③④
C、①③④②
D、①③②④
答案：A
3、 下列關(guān)于招標(biāo)代理的敘述中，錯(cuò)誤的是()
A、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜
B、招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜
C、任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
D、建設(shè)行政主管部門可以為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
答案：D
4、 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，下列不符合開標(biāo)程序的是()
A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行
B、開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)
C、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請中標(biāo)人參加
D、開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查
答案：C
5、 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列說法符合開標(biāo)程序的是()
A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行
B、開標(biāo)地點(diǎn)由招標(biāo)人在開標(biāo)前通知
C、開標(biāo)由建設(shè)行政主管部門主持，邀請中標(biāo)人參加
D、開標(biāo)由建設(shè)行政主管部門主持，邀請所有投標(biāo)人參加
答案：A
6、招投標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備不包括()
A、建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng);
B、向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn);
C、建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率;
D、已經(jīng)確定的施工隊(duì)伍
答案：D招投標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備包括：
(1)建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng);
(2)向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn);
(3)建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率;
(4)建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(5)技術(shù)資料能滿足招標(biāo)的要求;
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的其他條件。
7、 工程項(xiàng)目總承包合同簽訂后，()可以訂立分包合同
A、發(fā)包人與分包人
B、發(fā)包人與總承包人
C、總承包人與分包人
D、分包人與總承包人和發(fā)包人
答案：C
8、 建設(shè)全過程承包(交鑰匙承包)是指建設(shè)單位將包括()等一系列工作全部發(fā)包給一家承包單位。
A、施工、材料和設(shè)備采購
B、工程設(shè)計(jì)、施工
C、建筑安裝、物資采購
D、工程設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購
答案：D
9、 索賠是指在合同的實(shí)施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而()，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。
A、拖延工期
B、遭受損失后
C、產(chǎn)生分歧后
D、提起公訴后
答案：B
10、 對于索賠的描述，正確的是()
A、 承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人不可以向承包人索賠
B、 承包人不可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人可以向承包人索賠
C、 承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人可以向承包人索賠
D、 發(fā)包人可以向承包人索賠，承包人可以向發(fā)包人反索賠
答案：C