企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則(二)

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附錄 事故分析的技術(shù)方法
    A.1 事故樹分析法(Fault TreeAnalysis略語為FTA)又稱事故邏輯分析,對事故進行分析和預(yù)測的一種方法。
    事故樹分析法是對既定的生產(chǎn)系統(tǒng)或作業(yè)中可能出現(xiàn)的事故條件及可能導(dǎo)致的災(zāi)害后果,按工藝流程,先后次序和因果關(guān)系繪成的程序方框圖,即表示導(dǎo)致事故的各種因素之間的邏輯關(guān)系。用以分析系統(tǒng)的安全問題或系統(tǒng)運行的功能問題,并為判明事故發(fā)生的可能性和必然性之間的關(guān)系,提供的一種表達形式。
    A.2 事件樹分析法(Event TreeAnatysis略語為ETA)。 來源:www.examda.com
    事件樹分析是一種歸納邏輯圖。是決策樹(Decision Tree)在安全分析中的應(yīng)用。它從事件的起始狀態(tài)出發(fā),按一定的順序,逐項分析系統(tǒng)構(gòu)成要素的狀態(tài)(成功或失?。?。并將要素的狀態(tài)與系統(tǒng)的狀態(tài)聯(lián)系起來,進行比較,以查明系統(tǒng)的后輸出狀態(tài),從而展示事故的原因和發(fā)生條件。
    附錄 《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》編制說明
    為了便于了解國家標準《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》,本文就編制原則和主要內(nèi)容作如下說明:
    1 制定本標準的重要性和過程
    我們的黨和政府十分關(guān)心、重視勞動保護和安全生產(chǎn)工作。指出:“安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事,是社會主義的神圣職責(zé)。”要求勞動部門、科研單位不斷探求解決減少傷亡事故的途徑,保證工人的安全健康。目前,職工隊伍發(fā)生了很大變化,一大批青年骨干走上了生產(chǎn)崗位。因此,加強職工安全培訓(xùn),提高職工隊伍素質(zhì),已成為當務(wù)之急。同時,要加強勞動保護工作,采取科學(xué)管理措施,保證勞動者在生產(chǎn)過程中免遭傷害。
    建國三十多年,我國還不曾有過關(guān)于“《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》”的標準;也沒有這方面詳盡的條文指導(dǎo)我們?nèi)パ芯咳松韨κ鹿实陌l(fā)生。在事故的報告處理上,由于沒有一個統(tǒng)一的標準作指導(dǎo),執(zhí)行中,各地區(qū)、各部門也不盡相同;對事故的調(diào)查、分析流于表面,不深不細,以致不能查明事故的真正原因;重復(fù)事故時有發(fā)生。制定勞動保護法規(guī),開展安全標準化工作,迫在眉睫。
    為此,勞動人事部下達制訂《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的任務(wù)。我所在一九八一年十二月承擔了這一工作。在此期間,收集了一些先進工業(yè)國家的有關(guān)資料,并進行了廣泛的調(diào)研,參加了一些事故的調(diào)查處理,翻閱了大量的事故調(diào)查報告,為起草本標準,掌握了寶貴的素材。
    我們在總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗的同時,參考并吸取了國外資料的精華,在一九八三年三月完成了標準初稿;并在全國各省、市勞動部門、中央各產(chǎn)業(yè)部以及重要工、礦企業(yè)、有關(guān)科研所征求意見,在此基礎(chǔ)上進行了較大的修改。以后,勞動人事部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又進行了二次審核。于一九八四年四月完成了標準征求意見稿,再次分發(fā)全國進一步征求意見。同時在上海、山東、湖北等省市勞動廳(局)一些科研所和工廠召開了征求意見會,所有與會者對本標準(征求意見稿)都給予肯定,并提出了許多建設(shè)性修改意見,我們對這些意見進行了匯總和整理,對標準稿又作了一些修改。后形成本稿,并經(jīng)評審會審定。
    在三年多的工作中,承蒙國內(nèi)勞動、司法部門、各產(chǎn)業(yè)部門和有關(guān)科研單位、大專院校的支持。其中,勞動人事部勞動保護研究所、冶金部安全技術(shù)研究所、四川省勞動人事廳、青島市勞動局等單位提供了多方面的幫助,在此致以謝意。
    2 編寫本標準的指導(dǎo)思想 來源:www.examda.com
    在標準正文的前言中,明確了本標準是勞動安全管理的基礎(chǔ)標準之一,是企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生傷亡事故(包括急性中毒事故)進行調(diào)查分析的依據(jù)。作為國家標準《規(guī)則》主要是用于事故發(fā)生后的調(diào)查分析,并為易于重復(fù)發(fā)生的事故的預(yù)防提供指南。
    在起草過程中,考慮和兼顧了標準的科學(xué)性、先進性和實用性。在總結(jié)三十多年勞動保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)管理科學(xué)化的要求,內(nèi)容又有所突破,即考慮了當前和將來的需要。按我國勞動保護工作的現(xiàn)狀、條件、手段、人員素質(zhì)都存在問題。完全按標準要求去作,尚有困難。但是,正如有的省、市同志講:“雖然目前執(zhí)行起來還有一些困難,不能因為現(xiàn)在條件不行,就不這樣訂了。”作為一個標準,一經(jīng)發(fā)布,就具有了制約效力。按著條文的要求,克服困難,通過學(xué)習(xí)、實踐,標準的內(nèi)容就會得以鞏固,顯示出它的作用。
    我國目前仍在執(zhí)行一九五六年發(fā)布的“國務(wù)院職工傷亡事故報告規(guī)程”。而新的“國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理條例”尚未實施?!皹藴省笔恰皸l例”的補充和說明。“條例”作為一個法規(guī),只能是原則性要求,而“規(guī)則”可做進一步的解釋和說明,特別是把事故調(diào)查分析具體化了,對事故調(diào)查分析的方法步驟,都有明確的規(guī)定和要求。本規(guī)則和“條例”緊密相關(guān),名詞、術(shù)語和規(guī)定都是一致的。同時,為將來利用電子計算機進行事故資料的貯存、統(tǒng)計、分析、研究和處理創(chuàng)造了條件。
    3 關(guān)于名詞、術(shù)語的說明
    在名詞、術(shù)語一章中原送審稿中還對“人身傷害”和“事故”作了解釋。審定時根據(jù)代表的意見,從正文中刪去了。只保留了“傷亡事故”。定義修改為:“傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒”。刪去了原來的“生產(chǎn)區(qū)域”和“與本職生產(chǎn)、勞動有關(guān)”的提法。
    在征求意見過程中,各地提出了許多具體問題。要求明確算不算傷亡?我們建議再搞一個關(guān)于“傷亡范圍”案例說明,作為執(zhí)行中的細則。
    4 關(guān)于事故調(diào)查程序的說明
    在前言中明確了事故調(diào)查分析的目的,強調(diào)從認真分析事故原因作起,從中接受教訓(xùn),采取相應(yīng)措施,目的是防止類似事故重復(fù)發(fā)生。這是事故調(diào)查宗旨。需要申明:調(diào)查的目的絕不僅僅是為了發(fā)現(xiàn)某人的問題和責(zé)任給予懲治。