十六、案例分析的難點(diǎn)
1.怎樣對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理？
傷亡事故要本著實(shí)事求是的態(tài)度，按照“四不放過”原則和懲前毖后、依法辦事的精神進(jìn)行處理。
首先，由事故調(diào)查組提出事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)事故責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。如重大責(zé)任事故罪、交通肇事罪、違反危險(xiǎn)品管理規(guī)定肇事罪、玩忽職守罪等。
其次，發(fā)生傷亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲報(bào)，或故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查和拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
另外，在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、循私舞弊或打擊報(bào)復(fù)的，同樣要受到行政處分，或追究刑事責(zé)任。
2.怎樣制定事故防范措施？
事故防范措施的建議由事故調(diào)查組提出。它是根據(jù)事故的原因，提出有針對(duì)性的具體措施。這些措施，既要考慮技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的可行性，又要注重其有效性、可*性；既要考慮防止事故發(fā)生的措施，又要考慮防止事故擴(kuò)大的措施；既要注重設(shè)計(jì)、制造等技術(shù)性措施，更要注意管理、教育、培訓(xùn)等其它措施。防范措施不能一勞永逸，要隨生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而進(jìn)行科學(xué)研究，特別是對(duì)尚未認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)因素的科學(xué)。
3.怎樣進(jìn)行事故責(zé)任分析？
事故責(zé)任分析就是分析造成事故原因的責(zé)任，確定事故責(zé)任者。事故責(zé)任者是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人。其中包括直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的，為直接責(zé)任者。造成不安全狀態(tài)的人和有不安全行為的人都可能是直接責(zé)任者。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。一般從間接原因確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，對(duì)事故發(fā)生起主要作用的，為主要責(zé)任者。
確定事故責(zé)任者的原則是：
下述原因造成的事故，應(yīng)首先追究的責(zé)任：
（1）工人沒按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作；
（2）缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或規(guī)程不健全；
（3）安全措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)體防護(hù)用品缺乏或有缺陷；
（4）設(shè)備嚴(yán)重失修或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；
（5）對(duì)事故熟視無睹，不采取措施，或挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，致使重復(fù)發(fā)生同類事故；
（6）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。
下述原因造成的事故，應(yīng)追究肇事者或有關(guān)人員責(zé)任：
（1）違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律；
（2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，玩忽職守；
（3）擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備。
絕大多數(shù)事故發(fā)生在操作者身上，但事故是由多種因素構(gòu)成的，有導(dǎo)致事故的直接原因，也有多層次的間接原因，尤其是安全管理上的原因，要著重考慮領(lǐng)導(dǎo)原因。在主要責(zé)任者中，可能是操作者，也可能是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者
4.事故處理工作包括哪些內(nèi)容？
在事故調(diào)查結(jié)束后，就要進(jìn)行事故處理工作。其中包括確定事故的性質(zhì)；對(duì)屬于責(zé)任事故進(jìn)行責(zé)任分析，提出對(duì)責(zé)任者的處理意見；制訂防范措施；建立事故檔案等四項(xiàng)工作。 這些工作的結(jié)果是整個(gè)事故調(diào)查的成果。它關(guān)系著“四不放過”原則能否真正落實(shí)的問題，即廣大職工能否從中受到教育，事故能否得到有效遏止的問題。
5.事故分析應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
事故分析是在事故調(diào)查取得確鑿證據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。按照GB6442—86 《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》要求，事故分析包括：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為、直接原因、間接原因的分析。其中，受傷部位是指按人體解剖學(xué)劃分的受傷害的身體位置。如我們習(xí)慣上說的頭部創(chuàng)傷應(yīng)稱之為顱腦創(chuàng)傷、眼部創(chuàng)傷或面頜創(chuàng)傷。
受傷性質(zhì)是指從醫(yī)學(xué)角度確定的受傷類型，如割傷、扭傷、燒傷等。如果事故造成多種傷害、可稱“多傷害”。
致害物是指直接引起傷害的物體或物質(zhì)。在兩種以上物體撞擊時(shí)，選運(yùn)動(dòng)的物體為致害物；若物體都是靜止的，選后接觸的物體。如，人從腳手架上墜落，碰到幾次物體落到地面，地面是致害物。
起因物是指導(dǎo)致事故發(fā)生的物體、物質(zhì)。就是事故原點(diǎn)中的物質(zhì)因素。
不安全狀態(tài)指直接形成或能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。包括設(shè)備、設(shè)施、機(jī)械、工具及作業(yè)環(huán)境潛在的危險(xiǎn)因素。
不安全行為指造成事故的人為錯(cuò)誤。包括違章、違紀(jì)行為。它是事故的激發(fā)條件。
直接原因指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
間接原因指間接原因產(chǎn)生和存在的原因。包括技術(shù)、設(shè)計(jì)上的原因和管理上的原因。
6.事故調(diào)查有什么要求？
事故調(diào)查，首先要明確調(diào)查的目的和要求。事故的發(fā)生是由于人們違背了勞動(dòng)生產(chǎn)過程的客觀規(guī)律的結(jié)果，但事故本身的發(fā)生發(fā)展過程卻是按照它的必然規(guī)律進(jìn)行的，因此，事故調(diào)查也就是人們對(duì)事故的發(fā)生發(fā)展過程的認(rèn)識(shí)和總結(jié)。
事故調(diào)查要實(shí)事求是，一切結(jié)論都應(yīng)在調(diào)查和驗(yàn)證基礎(chǔ)上產(chǎn)生。事故現(xiàn)場(chǎng)存在的一切物證，是事故發(fā)生發(fā)展過程的客觀顯示和對(duì)空間作用的積累。調(diào)查人員必須按事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，提取物證，按物證作出事故結(jié)論。因此，調(diào)查人員不能懷有偏見，先入為主，而應(yīng)隨著事故調(diào)查的實(shí)際情況不斷修正和提高自己的主觀認(rèn)識(shí)。
事故調(diào)查工作的進(jìn)展速度和質(zhì)量，因參與調(diào)查工作人員的工作能力和知識(shí)水平而異。因此，調(diào)查人員必須掌握事故調(diào)查技術(shù)，懂得產(chǎn)品性能、工藝條件、設(shè)備結(jié)構(gòu)、操作技術(shù)等科學(xué)知識(shí)，才能圓滿完成這一任務(wù)。
7.事故管理應(yīng)包括那些內(nèi)容？
這里所說的事故管理是指一切與勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)的事故。企業(yè)的事故管理應(yīng)從防微杜漸做起，全面防止事故的發(fā)生。其管理對(duì)象應(yīng)包括：設(shè)備故障、管理或操作失誤、未遂事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、傷亡事故。
1.怎樣對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理？
傷亡事故要本著實(shí)事求是的態(tài)度，按照“四不放過”原則和懲前毖后、依法辦事的精神進(jìn)行處理。
首先，由事故調(diào)查組提出事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)事故責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。如重大責(zé)任事故罪、交通肇事罪、違反危險(xiǎn)品管理規(guī)定肇事罪、玩忽職守罪等。
其次，發(fā)生傷亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲報(bào)，或故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查和拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
另外，在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、循私舞弊或打擊報(bào)復(fù)的，同樣要受到行政處分，或追究刑事責(zé)任。
2.怎樣制定事故防范措施？
事故防范措施的建議由事故調(diào)查組提出。它是根據(jù)事故的原因，提出有針對(duì)性的具體措施。這些措施，既要考慮技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的可行性，又要注重其有效性、可*性；既要考慮防止事故發(fā)生的措施，又要考慮防止事故擴(kuò)大的措施；既要注重設(shè)計(jì)、制造等技術(shù)性措施，更要注意管理、教育、培訓(xùn)等其它措施。防范措施不能一勞永逸，要隨生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而進(jìn)行科學(xué)研究，特別是對(duì)尚未認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)因素的科學(xué)。
3.怎樣進(jìn)行事故責(zé)任分析？
事故責(zé)任分析就是分析造成事故原因的責(zé)任，確定事故責(zé)任者。事故責(zé)任者是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人。其中包括直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的，為直接責(zé)任者。造成不安全狀態(tài)的人和有不安全行為的人都可能是直接責(zé)任者。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。一般從間接原因確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，對(duì)事故發(fā)生起主要作用的，為主要責(zé)任者。
確定事故責(zé)任者的原則是：
下述原因造成的事故，應(yīng)首先追究的責(zé)任：
（1）工人沒按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作；
（2）缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或規(guī)程不健全；
（3）安全措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)體防護(hù)用品缺乏或有缺陷；
（4）設(shè)備嚴(yán)重失修或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；
（5）對(duì)事故熟視無睹，不采取措施，或挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，致使重復(fù)發(fā)生同類事故；
（6）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。
下述原因造成的事故，應(yīng)追究肇事者或有關(guān)人員責(zé)任：
（1）違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律；
（2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，玩忽職守；
（3）擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備。
絕大多數(shù)事故發(fā)生在操作者身上，但事故是由多種因素構(gòu)成的，有導(dǎo)致事故的直接原因，也有多層次的間接原因，尤其是安全管理上的原因，要著重考慮領(lǐng)導(dǎo)原因。在主要責(zé)任者中，可能是操作者，也可能是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者
4.事故處理工作包括哪些內(nèi)容？
在事故調(diào)查結(jié)束后，就要進(jìn)行事故處理工作。其中包括確定事故的性質(zhì)；對(duì)屬于責(zé)任事故進(jìn)行責(zé)任分析，提出對(duì)責(zé)任者的處理意見；制訂防范措施；建立事故檔案等四項(xiàng)工作。 這些工作的結(jié)果是整個(gè)事故調(diào)查的成果。它關(guān)系著“四不放過”原則能否真正落實(shí)的問題，即廣大職工能否從中受到教育，事故能否得到有效遏止的問題。
5.事故分析應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
事故分析是在事故調(diào)查取得確鑿證據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。按照GB6442—86 《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》要求，事故分析包括：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為、直接原因、間接原因的分析。其中，受傷部位是指按人體解剖學(xué)劃分的受傷害的身體位置。如我們習(xí)慣上說的頭部創(chuàng)傷應(yīng)稱之為顱腦創(chuàng)傷、眼部創(chuàng)傷或面頜創(chuàng)傷。
受傷性質(zhì)是指從醫(yī)學(xué)角度確定的受傷類型，如割傷、扭傷、燒傷等。如果事故造成多種傷害、可稱“多傷害”。
致害物是指直接引起傷害的物體或物質(zhì)。在兩種以上物體撞擊時(shí)，選運(yùn)動(dòng)的物體為致害物；若物體都是靜止的，選后接觸的物體。如，人從腳手架上墜落，碰到幾次物體落到地面，地面是致害物。
起因物是指導(dǎo)致事故發(fā)生的物體、物質(zhì)。就是事故原點(diǎn)中的物質(zhì)因素。
不安全狀態(tài)指直接形成或能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。包括設(shè)備、設(shè)施、機(jī)械、工具及作業(yè)環(huán)境潛在的危險(xiǎn)因素。
不安全行為指造成事故的人為錯(cuò)誤。包括違章、違紀(jì)行為。它是事故的激發(fā)條件。
直接原因指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
間接原因指間接原因產(chǎn)生和存在的原因。包括技術(shù)、設(shè)計(jì)上的原因和管理上的原因。
6.事故調(diào)查有什么要求？
事故調(diào)查，首先要明確調(diào)查的目的和要求。事故的發(fā)生是由于人們違背了勞動(dòng)生產(chǎn)過程的客觀規(guī)律的結(jié)果，但事故本身的發(fā)生發(fā)展過程卻是按照它的必然規(guī)律進(jìn)行的，因此，事故調(diào)查也就是人們對(duì)事故的發(fā)生發(fā)展過程的認(rèn)識(shí)和總結(jié)。
事故調(diào)查要實(shí)事求是，一切結(jié)論都應(yīng)在調(diào)查和驗(yàn)證基礎(chǔ)上產(chǎn)生。事故現(xiàn)場(chǎng)存在的一切物證，是事故發(fā)生發(fā)展過程的客觀顯示和對(duì)空間作用的積累。調(diào)查人員必須按事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，提取物證，按物證作出事故結(jié)論。因此，調(diào)查人員不能懷有偏見，先入為主，而應(yīng)隨著事故調(diào)查的實(shí)際情況不斷修正和提高自己的主觀認(rèn)識(shí)。
事故調(diào)查工作的進(jìn)展速度和質(zhì)量，因參與調(diào)查工作人員的工作能力和知識(shí)水平而異。因此，調(diào)查人員必須掌握事故調(diào)查技術(shù)，懂得產(chǎn)品性能、工藝條件、設(shè)備結(jié)構(gòu)、操作技術(shù)等科學(xué)知識(shí)，才能圓滿完成這一任務(wù)。
7.事故管理應(yīng)包括那些內(nèi)容？
這里所說的事故管理是指一切與勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)的事故。企業(yè)的事故管理應(yīng)從防微杜漸做起，全面防止事故的發(fā)生。其管理對(duì)象應(yīng)包括：設(shè)備故障、管理或操作失誤、未遂事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、傷亡事故。