稅基不同酒稅大量流失

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我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟步入市場經(jīng)濟之后,酒類稅收進行了數(shù)次調(diào)整。
    2001年5月1日我國實行新稅制,對糧食白酒和薯類白酒在維持現(xiàn)行按出廠價25%和15%的稅率從價征收消費稅的前提下,再對每斤酒按0.5元從量征收消費稅;外購原料酒進項消費稅抵扣取消。
    2006年3月21日,財政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于調(diào)整完善消費稅政策的通知,糧食白酒、薯類白酒的比例稅率統(tǒng)一為20%,定額稅率為0.5元/500克或0.5元/500mL。
    國家屢屢調(diào)整酒類稅收的目的是將稅收作為國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控的“杠桿”,以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走向。但是,調(diào)整酒類稅收的政策卻沒有達到預(yù)期效果。
    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,市場上售價8元/500mL的低檔瓶裝白酒,酒水成本為3.5元左右,20%的消費稅、0.5元/500mL的定額稅、17%增值稅,合計為3.4元,玻瓶(回收)、標簽、瓶蓋、紙箱等包裝成本費用占0.7元,成本已達7.6元。
    如果加上支付人工成本、管理費用、財務(wù)費用、廣告促銷費用、物流費用等,企業(yè)出廠價便已經(jīng)處于了虧損狀態(tài)。但目前市場售價在5至6元/500mL的產(chǎn)品比比皆是。
    白酒行業(yè)出現(xiàn)此情況的主要原因是稅基不一致,致使一些小企業(yè)能夠合理避稅,甚至偷稅漏稅。
    目前,國家實行包稅、按比例繳稅兩種方式。包稅是國家稅務(wù)機關(guān)根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小,讓企業(yè)每年繳納一定的稅金,而不管企業(yè)生產(chǎn)多少產(chǎn)品。按比例繳稅是指按照國家規(guī)定量價比進行繳稅,生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品量多,繳納的稅也多,兩種征稅方式在白酒行業(yè)并存。包稅,目前主要應(yīng)用于規(guī)模較小的企業(yè),定額稅主要用于大中企業(yè)。在此兩種方式中,包稅更容易使企業(yè)合理避稅,少繳稅。
    白酒屬于關(guān)系消費者生命健康的高稅產(chǎn)品,它關(guān)系到國家稅收、地方財政、人民生活、市場秩序的大問題。但是由于稅收征管方法不一,生產(chǎn)管理不嚴、流通管理無法可依,致使行業(yè)出現(xiàn)了小酒廠泛濫、偷稅漏稅嚴重、發(fā)展秩序混亂、產(chǎn)業(yè)失衡的局面。
    據(jù)一家權(quán)威稅務(wù)雜志報道,湖南省白酒消費45萬千升,如果按照市場售價5元/500mL計算,應(yīng)繳稅21.5億元,實際繳納5億元,絕大部分酒稅流失。繳納的5億元稅金中,4億元來自大中型以上酒廠,這些企業(yè)的總產(chǎn)量約8萬千升,占總量不足1/6。
    由于我國酒行業(yè)進入門檻低,中小企業(yè)數(shù)量眾多,這些企業(yè)多使用包稅。
    包稅后,企業(yè)繳納的稅金相對按比例納稅企業(yè)低得多,有較大的利潤空間,其可以依靠價格優(yōu)勢吸引大量的農(nóng)村消費者、低收入人群,有些企業(yè)為增加利潤,索性生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。