在昨天提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的法規(guī)條例中，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系若干規(guī)定》(草案)引人注目。該法規(guī)針對(duì)當(dāng)前勞資矛盾上升、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)難度增大等問(wèn)題，在遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則的前提下，對(duì)現(xiàn)有法律(主要是《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，個(gè)別條文根據(jù)深圳特區(qū)的實(shí)際需要稍作變通。
在今年1月的市人大調(diào)研及年初的市委四屆八次全會(huì)上，劉玉浦明確提出構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系及完善相關(guān)立法的任務(wù)。市人大常委會(huì)決定將該項(xiàng)立法列入2008年立法計(jì)劃，經(jīng)過(guò)大量前期調(diào)研和研究工作，先后九易其稿，形成了這一草案。
草案可能在我市主要媒體和市人大網(wǎng)站上發(fā)布，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題或爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，可以舉行立法聽(tīng)證會(huì)。
拒不補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，企業(yè)可終止用工
勞動(dòng)者連續(xù)工作滿(mǎn)10年的，依法應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但是這一條在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》中問(wèn)題反映較多。一些企業(yè)反映，有員工在簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，提出的條件高于原合同約定，難以協(xié)商簽訂，而《勞動(dòng)合同法》對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《若干規(guī)定(草案)》第十八條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者依法訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位不得降低原勞動(dòng)合同約定的條件；勞動(dòng)者提出的條件高于原勞動(dòng)合同約定的條件，致使雙方未能協(xié)商一致的，通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者訴訟途徑解決。
針對(duì)一些勞動(dòng)者拒不補(bǔ)簽勞動(dòng)合同以期獲得二倍工資的問(wèn)題，草案規(guī)定企業(yè)可以終止用工并按約定支付報(bào)酬。
加班費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算
關(guān)于加班時(shí)間，草案第二十條提出，“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，在勞動(dòng)者自愿和保障勞動(dòng)者身體健康的條件下，可以通過(guò)集體協(xié)商或者集體合同依法確定或者約定。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日?！?BR> 關(guān)于加班費(fèi)的計(jì)算，實(shí)踐中部分企業(yè)未按2004年通過(guò)的《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定的“標(biāo)準(zhǔn)工資”支付加班費(fèi)，而是以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算加班費(fèi)，勞動(dòng)者對(duì)此意見(jiàn)很大。草案第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)者加班費(fèi)的計(jì)算按照《深圳市員工工資支付條例》的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)一些企業(yè)反映的實(shí)際情況，第二款規(guī)定：“勞動(dòng)者月工資超過(guò)本市上年度在崗職工人均月工資二倍，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定月工資包含加班費(fèi)?！?BR> 企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先支付員工工資
針對(duì)勞動(dòng)者反映較多的維權(quán)成本高的情況，草案對(duì)工資和工傷醫(yī)療費(fèi)特別保護(hù)、勞動(dòng)者向法院申請(qǐng)拖欠工資支付令、法律援助、司法救助以及工會(huì)等群團(tuán)組織支持員工訴訟等作出規(guī)定。
借鑒國(guó)外有關(guān)工資特別優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，草案第四十六條規(guī)定，用人單位被宣告破產(chǎn)后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付工傷醫(yī)療費(fèi)用和月工資在本市上年度在崗職工人均月工資以下的勞動(dòng)者破產(chǎn)宣告前3個(gè)月內(nèi)的勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)剩余破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，依法對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)。這一條對(duì)《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定作了適當(dāng)變通，以保障生命健康權(quán)。
公共服務(wù)企業(yè)停工，政府可發(fā)令“冷靜”
因勞動(dòng)爭(zhēng)議而導(dǎo)致?lián)p害公共利益、損害正常的經(jīng)濟(jì)和生活秩序，是近年來(lái)我市勞動(dòng)爭(zhēng)議中的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。借鑒美國(guó)和中國(guó)香港的有關(guān)規(guī)定，草案設(shè)立了停工事件的談判及政府發(fā)布恢復(fù)正常秩序命令的制度。草案第四十七條規(guī)定，供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的企業(yè)因勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)停工、怠工、閉廠等行為導(dǎo)致危害公共安全、損害正常經(jīng)濟(jì)秩序和市民生活秩序等情形的，工會(huì)出面談判，或由市、區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，不能達(dá)成一致的，市、區(qū)政府可以發(fā)布命令，要求用人單位和勞動(dòng)者恢復(fù)正常工作生活秩序，并在30日內(nèi)實(shí)行“冷靜期”，不得采取激化矛盾的行為。在此期間，勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)組織談判、調(diào)解、仲裁，促成勞動(dòng)爭(zhēng)議的和解。
在今年1月的市人大調(diào)研及年初的市委四屆八次全會(huì)上，劉玉浦明確提出構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系及完善相關(guān)立法的任務(wù)。市人大常委會(huì)決定將該項(xiàng)立法列入2008年立法計(jì)劃，經(jīng)過(guò)大量前期調(diào)研和研究工作，先后九易其稿，形成了這一草案。
草案可能在我市主要媒體和市人大網(wǎng)站上發(fā)布，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題或爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，可以舉行立法聽(tīng)證會(huì)。
拒不補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，企業(yè)可終止用工
勞動(dòng)者連續(xù)工作滿(mǎn)10年的，依法應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但是這一條在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》中問(wèn)題反映較多。一些企業(yè)反映，有員工在簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，提出的條件高于原合同約定，難以協(xié)商簽訂，而《勞動(dòng)合同法》對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《若干規(guī)定(草案)》第十八條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者依法訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位不得降低原勞動(dòng)合同約定的條件；勞動(dòng)者提出的條件高于原勞動(dòng)合同約定的條件，致使雙方未能協(xié)商一致的，通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者訴訟途徑解決。
針對(duì)一些勞動(dòng)者拒不補(bǔ)簽勞動(dòng)合同以期獲得二倍工資的問(wèn)題，草案規(guī)定企業(yè)可以終止用工并按約定支付報(bào)酬。
加班費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算
關(guān)于加班時(shí)間，草案第二十條提出，“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，在勞動(dòng)者自愿和保障勞動(dòng)者身體健康的條件下，可以通過(guò)集體協(xié)商或者集體合同依法確定或者約定。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日?！?BR> 關(guān)于加班費(fèi)的計(jì)算，實(shí)踐中部分企業(yè)未按2004年通過(guò)的《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定的“標(biāo)準(zhǔn)工資”支付加班費(fèi)，而是以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算加班費(fèi)，勞動(dòng)者對(duì)此意見(jiàn)很大。草案第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)者加班費(fèi)的計(jì)算按照《深圳市員工工資支付條例》的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)一些企業(yè)反映的實(shí)際情況，第二款規(guī)定：“勞動(dòng)者月工資超過(guò)本市上年度在崗職工人均月工資二倍，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定月工資包含加班費(fèi)?！?BR> 企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先支付員工工資
針對(duì)勞動(dòng)者反映較多的維權(quán)成本高的情況，草案對(duì)工資和工傷醫(yī)療費(fèi)特別保護(hù)、勞動(dòng)者向法院申請(qǐng)拖欠工資支付令、法律援助、司法救助以及工會(huì)等群團(tuán)組織支持員工訴訟等作出規(guī)定。
借鑒國(guó)外有關(guān)工資特別優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，草案第四十六條規(guī)定，用人單位被宣告破產(chǎn)后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付工傷醫(yī)療費(fèi)用和月工資在本市上年度在崗職工人均月工資以下的勞動(dòng)者破產(chǎn)宣告前3個(gè)月內(nèi)的勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)剩余破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，依法對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)。這一條對(duì)《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定作了適當(dāng)變通，以保障生命健康權(quán)。
公共服務(wù)企業(yè)停工，政府可發(fā)令“冷靜”
因勞動(dòng)爭(zhēng)議而導(dǎo)致?lián)p害公共利益、損害正常的經(jīng)濟(jì)和生活秩序，是近年來(lái)我市勞動(dòng)爭(zhēng)議中的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。借鑒美國(guó)和中國(guó)香港的有關(guān)規(guī)定，草案設(shè)立了停工事件的談判及政府發(fā)布恢復(fù)正常秩序命令的制度。草案第四十七條規(guī)定，供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的企業(yè)因勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)停工、怠工、閉廠等行為導(dǎo)致危害公共安全、損害正常經(jīng)濟(jì)秩序和市民生活秩序等情形的，工會(huì)出面談判，或由市、區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，不能達(dá)成一致的，市、區(qū)政府可以發(fā)布命令，要求用人單位和勞動(dòng)者恢復(fù)正常工作生活秩序，并在30日內(nèi)實(shí)行“冷靜期”，不得采取激化矛盾的行為。在此期間，勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)組織談判、調(diào)解、仲裁，促成勞動(dòng)爭(zhēng)議的和解。