《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》（修訂案）已于12月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并以第511號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布。條例自2008年1月1日起施行。
據(jù)了解，現(xiàn)行《耕地占用稅暫行條例》是由國(guó)務(wù)院于1987年公布并實(shí)施。新的《耕地占用稅暫行條例》與現(xiàn)行條例相比，在內(nèi)容上作了四方面的修改：
——提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)行條例規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)的上、下限都提高4倍左右，各地具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照條例的規(guī)定根據(jù)本地區(qū)情況核定，同時(shí)，為重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田，條例規(guī)定：占用基本農(nóng)田的，適用稅額還應(yīng)當(dāng)在上述適用稅額的基礎(chǔ)上再提高50%；
——統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負(fù)擔(dān)；
——從嚴(yán)規(guī)定了減免稅項(xiàng)目，取消了對(duì)鐵路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪等占地免稅的規(guī)定；
——加強(qiáng)了征收管理，明確了耕地占用稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，耕地占用稅的征收管理適用《稅收征管法》。
根據(jù)新的《耕地占用稅暫行條例》，人均耕地在1畝以下（含1畝）的地區(qū)，每平方米由2元～10元提高到10元～50元；人均耕地在1畝以上2畝以下（含2畝）的地區(qū)，每平方米由1.6元～8元提高到8元～40元；人均耕地在2畝以上3畝以下（含3畝）的地區(qū)，每平方米由1.3元～6.5元提高到6元～30元；人均耕地在3畝以上的地區(qū)，每平方米由1元～5元提高到5元～25元。
在談到新條例中提高耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)的主要參考依據(jù)時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門在修訂條例時(shí)主要參考了四方面的因素：一是物價(jià)上漲因素。二是地價(jià)上漲因素。根據(jù)對(duì)山西、內(nèi)蒙古、吉林、湖南、海南、四川6個(gè)省份地價(jià)的抽樣調(diào)查，2006年平均地價(jià)水平比1987年上漲了6倍多。耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高4倍左右，可基本保持1987年時(shí)的實(shí)際稅負(fù)水平。三是貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。四是更多地籌集用于“三農(nóng)”的資金。2006年中央“一號(hào)文件”規(guī)定，提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。綜合上述因素，這次修訂將耕地占用稅稅額幅度提高4倍。
據(jù)了解，新條例對(duì)耕地占用稅減免稅項(xiàng)目也作了一定調(diào)整。新條例取消了現(xiàn)行條例有關(guān)鐵路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、炸藥庫(kù)等項(xiàng)目占地免稅的規(guī)定?？紤]到既要統(tǒng)一稅收政策，同時(shí)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又不增加太多的建設(shè)成本，新條例增加規(guī)定了一檔低稅額：“鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、水運(yùn)航道占用的耕地，按照每平方米2元的稅額征收耕地占用稅?！蓖瑫r(shí)，考慮到有些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，新條例還規(guī)定：“根據(jù)實(shí)際需要，國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以對(duì)前款規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用耕地給予減稅或者免稅?！?BR> 根據(jù)現(xiàn)行條例，耕地占用稅的征稅對(duì)象不包括外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)，而此次修訂后的新條例將這兩類企業(yè)納入征收范圍。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，耕地保護(hù)的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，如繼續(xù)對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)不征收耕地占用稅，既有悖于稅收公平原則，也會(huì)影響稅收調(diào)控功能的有效發(fā)揮。新條例刪除了現(xiàn)行條例不適用于外商投資企業(yè)的規(guī)定，同時(shí)在有關(guān)納稅人范圍的規(guī)定中增加外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)。
新條例還明確了耕地占用稅的征收管理適用《稅收征管法》。有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，現(xiàn)行條例關(guān)于耕地占用稅征收管理的一些規(guī)定與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定不一致，比如現(xiàn)行條例規(guī)定，從滯納稅款之日起，按日加征千分之五的滯納金，這與《稅收征管法》規(guī)定的按日加征萬(wàn)分之五的滯納金的規(guī)定不一致，《稅收征管法》是關(guān)于稅收征管的一般性法律，耕地占用稅的征管也應(yīng)適用《稅收征管法》。為加強(qiáng)稅收的統(tǒng)一征收管理，與有關(guān)法律、行政法規(guī)銜接，新條例刪除了與《稅收征管法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的征收管理規(guī)定，明確了耕地占用稅的征收管理依照《稅收征管法》和此次公布施行的新條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
據(jù)了解，現(xiàn)行《耕地占用稅暫行條例》是由國(guó)務(wù)院于1987年公布并實(shí)施。新的《耕地占用稅暫行條例》與現(xiàn)行條例相比，在內(nèi)容上作了四方面的修改：
——提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)行條例規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)的上、下限都提高4倍左右，各地具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照條例的規(guī)定根據(jù)本地區(qū)情況核定，同時(shí)，為重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田，條例規(guī)定：占用基本農(nóng)田的，適用稅額還應(yīng)當(dāng)在上述適用稅額的基礎(chǔ)上再提高50%；
——統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負(fù)擔(dān)；
——從嚴(yán)規(guī)定了減免稅項(xiàng)目，取消了對(duì)鐵路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪等占地免稅的規(guī)定；
——加強(qiáng)了征收管理，明確了耕地占用稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，耕地占用稅的征收管理適用《稅收征管法》。
根據(jù)新的《耕地占用稅暫行條例》，人均耕地在1畝以下（含1畝）的地區(qū)，每平方米由2元～10元提高到10元～50元；人均耕地在1畝以上2畝以下（含2畝）的地區(qū)，每平方米由1.6元～8元提高到8元～40元；人均耕地在2畝以上3畝以下（含3畝）的地區(qū)，每平方米由1.3元～6.5元提高到6元～30元；人均耕地在3畝以上的地區(qū)，每平方米由1元～5元提高到5元～25元。
在談到新條例中提高耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)的主要參考依據(jù)時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門在修訂條例時(shí)主要參考了四方面的因素：一是物價(jià)上漲因素。二是地價(jià)上漲因素。根據(jù)對(duì)山西、內(nèi)蒙古、吉林、湖南、海南、四川6個(gè)省份地價(jià)的抽樣調(diào)查，2006年平均地價(jià)水平比1987年上漲了6倍多。耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高4倍左右，可基本保持1987年時(shí)的實(shí)際稅負(fù)水平。三是貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。四是更多地籌集用于“三農(nóng)”的資金。2006年中央“一號(hào)文件”規(guī)定，提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。綜合上述因素，這次修訂將耕地占用稅稅額幅度提高4倍。
據(jù)了解，新條例對(duì)耕地占用稅減免稅項(xiàng)目也作了一定調(diào)整。新條例取消了現(xiàn)行條例有關(guān)鐵路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、炸藥庫(kù)等項(xiàng)目占地免稅的規(guī)定?？紤]到既要統(tǒng)一稅收政策，同時(shí)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又不增加太多的建設(shè)成本，新條例增加規(guī)定了一檔低稅額：“鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、水運(yùn)航道占用的耕地，按照每平方米2元的稅額征收耕地占用稅?！蓖瑫r(shí)，考慮到有些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，新條例還規(guī)定：“根據(jù)實(shí)際需要，國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以對(duì)前款規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用耕地給予減稅或者免稅?！?BR> 根據(jù)現(xiàn)行條例，耕地占用稅的征稅對(duì)象不包括外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)，而此次修訂后的新條例將這兩類企業(yè)納入征收范圍。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，耕地保護(hù)的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，如繼續(xù)對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)不征收耕地占用稅，既有悖于稅收公平原則，也會(huì)影響稅收調(diào)控功能的有效發(fā)揮。新條例刪除了現(xiàn)行條例不適用于外商投資企業(yè)的規(guī)定，同時(shí)在有關(guān)納稅人范圍的規(guī)定中增加外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)。
新條例還明確了耕地占用稅的征收管理適用《稅收征管法》。有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，現(xiàn)行條例關(guān)于耕地占用稅征收管理的一些規(guī)定與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定不一致，比如現(xiàn)行條例規(guī)定，從滯納稅款之日起，按日加征千分之五的滯納金，這與《稅收征管法》規(guī)定的按日加征萬(wàn)分之五的滯納金的規(guī)定不一致，《稅收征管法》是關(guān)于稅收征管的一般性法律，耕地占用稅的征管也應(yīng)適用《稅收征管法》。為加強(qiáng)稅收的統(tǒng)一征收管理，與有關(guān)法律、行政法規(guī)銜接，新條例刪除了與《稅收征管法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的征收管理規(guī)定，明確了耕地占用稅的征收管理依照《稅收征管法》和此次公布施行的新條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。