為進(jìn)一步促進(jìn)注稅行業(yè)快速健康發(fā)展，威海市地稅局根據(jù)省局在威海開(kāi)展行業(yè)發(fā)展試點(diǎn)的要求，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理的工作意見(jiàn)》，對(duì)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)行業(yè)扶持工作，做了全面部署。主要從三個(gè)方面加大工作力度：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全注稅行業(yè)管理工作機(jī)制。一方面實(shí)行了“三級(jí)監(jiān)管”工作機(jī)制，明確規(guī)定市、縣、基層分局三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體工作職責(zé)。市局負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常管理工作和行業(yè)重大活動(dòng)的組織、督導(dǎo)。各縣級(jí)局、基層分局具體負(fù)責(zé)注冊(cè)稅務(wù)師的涉稅業(yè)務(wù)管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督。另一方面，建立起國(guó)、地稅聯(lián)辦工作機(jī)制。在國(guó)、地稅部門(mén)之間形成了信息互通、資源共享、政策統(tǒng)一的行業(yè)管理模式，打破部門(mén)界限和業(yè)務(wù)壁壘，統(tǒng)一雙方的行業(yè)管理工作目標(biāo)、工作方式以及政策制度等。
二是加大監(jiān)管力度，抓好注稅行業(yè)基礎(chǔ)管理工作。利用信息化手段，規(guī)范行業(yè)檔案管理工作，開(kāi)發(fā)了“注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”，將行業(yè)管理的各項(xiàng)信息納入該系統(tǒng)，使各級(jí)各崗位都可以通過(guò)該信息系統(tǒng)查詢注稅行業(yè)相關(guān)政策制度、各執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的資質(zhì)情況、執(zhí)業(yè)情況以及開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)情況；進(jìn)一步完善了行業(yè)登記備案工作,對(duì)全市現(xiàn)有的9家稅務(wù)師事務(wù)所及所有注冊(cè)稅務(wù)師進(jìn)行了全面登記備案管理，包括基本情況以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍等；加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)依法納稅的管理，把事務(wù)所的申報(bào)納稅管理作為一項(xiàng)重要監(jiān)管內(nèi)容，在系統(tǒng)內(nèi)提出了監(jiān)督管理的具體措施。
三是依法進(jìn)行扶持，促進(jìn)注稅行業(yè)快速健康發(fā)展。深入持久地抓好行業(yè)宣傳工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣播等媒體，進(jìn)行全方位的、大范圍的、長(zhǎng)期的專(zhuān)題宣傳，同時(shí)靈活地利用發(fā)送手機(jī)短信、設(shè)立語(yǔ)音電話、在納稅服務(wù)大廳設(shè)置大屏幕和納稅咨詢服務(wù)窗口，以及在人員比較集中的繁華地段、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼公告、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，把注稅行業(yè)的政策制度和稅務(wù)代理業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳給社會(huì)公眾和廣大納稅人，以提升注稅行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度，為注稅行業(yè)的快速健康發(fā)展培育一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境;加大政策落實(shí)力度，拓展注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)范圍。全面落實(shí)總局和省局的各項(xiàng)規(guī)定，積極支持和引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅鑒證業(yè)務(wù)，為行業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。對(duì)于稅收政策性強(qiáng)、技術(shù)難度較高、涉稅事項(xiàng)較為復(fù)雜、納稅人自己做起來(lái)有困難的納稅事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)納稅人委托稅務(wù)師事務(wù)所代為辦理。強(qiáng)化了服務(wù)措施，為注稅行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，制定包括提供優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)、開(kāi)展業(yè)務(wù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流等十項(xiàng)服務(wù)措施，為注稅行業(yè)的快速發(fā)展提供足夠的支持。
在此基礎(chǔ)上，市地稅局又在六月份召開(kāi)了全市注稅行業(yè)工作會(huì)議，進(jìn)一步加大對(duì)注稅行業(yè)的扶持力度：
首先，明確表示凡國(guó)家明文規(guī)定和各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依法確定的促進(jìn)注稅行業(yè)發(fā)展的政策，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)將保證不折不扣地落實(shí)到位。鼓勵(lì)各稅務(wù)師事務(wù)所要大膽積極地依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，在實(shí)際執(zhí)業(yè)過(guò)程中如果遇到人為設(shè)置障礙的情況，可直接向市局報(bào)告。為此，制定下發(fā)了《關(guān)于明確納稅人提供中介機(jī)構(gòu)涉稅鑒證證明范圍的通知》，對(duì)納稅人辦理財(cái)產(chǎn)損失企業(yè)所得稅前扣除、企業(yè)所得稅減免稅、企業(yè)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)年度納稅申報(bào)、年度企業(yè)所得稅匯算清繳等涉稅業(yè)務(wù)，以及納稅人稅負(fù)明顯偏低，納稅情況異常，又無(wú)法說(shuō)明原因的，納稅人注銷(xiāo)變更稅務(wù)登記需進(jìn)行稅款清算，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完工對(duì)土地增值稅進(jìn)行清算，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅額核定、稅款繳納、稅務(wù)檢查等涉稅事項(xiàng)方面持有不同意見(jiàn)或有爭(zhēng)議等情形，提供注冊(cè)稅務(wù)師審核報(bào)告或鑒證報(bào)告，作了進(jìn)一步明確。
其次，規(guī)定實(shí)行核率征收和定期定額征收的納稅人，凡委托注冊(cè)稅務(wù)師代理記賬或經(jīng)鑒證符合查賬征收條件的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后可以進(jìn)行征收方式調(diào)整；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在組織各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查之前，納稅人可以委托稅務(wù)師事務(wù)所提前審查賬簿，出具納稅鑒證作為自查報(bào)告，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)抽查符合規(guī)定的，則認(rèn)可其審核報(bào)告，不再實(shí)施稅務(wù)檢查；各事務(wù)所，還可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出代開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地審查，報(bào)省局批準(zhǔn)，簽訂貨運(yùn)發(fā)票代開(kāi)及代征稅款協(xié)議書(shū)后，即可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
同時(shí)，全市上下步調(diào)一致，將以開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”為契機(jī)，全力推動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)展：
一是開(kāi)展“依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”活動(dòng)。要求各稅務(wù)師事務(wù)所嚴(yán)格按照國(guó)家稅收法律法規(guī)辦事，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，不能只為謀取經(jīng)濟(jì)利益從事違法違規(guī)活動(dòng)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，促使納稅人依法誠(chéng)信納稅。市局將采取召開(kāi)納稅人座談會(huì)、走訪企業(yè)、向社會(huì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，全面了解各事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況，評(píng)出“誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”單位。
二是開(kāi)展“納稅信用A級(jí)納稅人”創(chuàng)建活動(dòng)。要求各稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)2006年以來(lái)的納稅情況，對(duì)照《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》規(guī)定的A級(jí)納稅人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格自查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)整改。在此基礎(chǔ)上，組成聯(lián)合檢查組，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各事務(wù)所進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，確保在2008年度的納稅信用等級(jí)評(píng)定中，所有稅務(wù)師事務(wù)所均能達(dá)到A級(jí)納稅人等級(jí)。
三是開(kāi)展理論研討活動(dòng)。要求各稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師緊密結(jié)合工作實(shí)踐，就注稅行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管、行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展與稅收事業(yè)的關(guān)系以及注冊(cè)稅務(wù)師、納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)三者的關(guān)系等內(nèi)容開(kāi)展理論研討。決定于6--9月通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、匯總評(píng)比三個(gè)階段的活動(dòng)，評(píng)選出2名先進(jìn)單位和10篇優(yōu)秀論文，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四是開(kāi)展執(zhí)業(yè)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。通過(guò)廣泛征求各稅務(wù)師事務(wù)所的意見(jiàn)，擬定了《稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)等級(jí)評(píng)定試行辦法》。將根據(jù)公正、公平、公開(kāi)的原則，按照《辦法》規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，通過(guò)對(duì)各事務(wù)所執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算、檢查評(píng)估，集中評(píng)定，根據(jù)考評(píng)得分情況，將稅務(wù)師事務(wù)所評(píng)為A、B、C三個(gè)等級(jí)，并實(shí)行差別管理。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全注稅行業(yè)管理工作機(jī)制。一方面實(shí)行了“三級(jí)監(jiān)管”工作機(jī)制，明確規(guī)定市、縣、基層分局三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體工作職責(zé)。市局負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常管理工作和行業(yè)重大活動(dòng)的組織、督導(dǎo)。各縣級(jí)局、基層分局具體負(fù)責(zé)注冊(cè)稅務(wù)師的涉稅業(yè)務(wù)管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督。另一方面，建立起國(guó)、地稅聯(lián)辦工作機(jī)制。在國(guó)、地稅部門(mén)之間形成了信息互通、資源共享、政策統(tǒng)一的行業(yè)管理模式，打破部門(mén)界限和業(yè)務(wù)壁壘，統(tǒng)一雙方的行業(yè)管理工作目標(biāo)、工作方式以及政策制度等。
二是加大監(jiān)管力度，抓好注稅行業(yè)基礎(chǔ)管理工作。利用信息化手段，規(guī)范行業(yè)檔案管理工作，開(kāi)發(fā)了“注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”，將行業(yè)管理的各項(xiàng)信息納入該系統(tǒng)，使各級(jí)各崗位都可以通過(guò)該信息系統(tǒng)查詢注稅行業(yè)相關(guān)政策制度、各執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的資質(zhì)情況、執(zhí)業(yè)情況以及開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)情況；進(jìn)一步完善了行業(yè)登記備案工作,對(duì)全市現(xiàn)有的9家稅務(wù)師事務(wù)所及所有注冊(cè)稅務(wù)師進(jìn)行了全面登記備案管理，包括基本情況以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍等；加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)依法納稅的管理，把事務(wù)所的申報(bào)納稅管理作為一項(xiàng)重要監(jiān)管內(nèi)容，在系統(tǒng)內(nèi)提出了監(jiān)督管理的具體措施。
三是依法進(jìn)行扶持，促進(jìn)注稅行業(yè)快速健康發(fā)展。深入持久地抓好行業(yè)宣傳工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣播等媒體，進(jìn)行全方位的、大范圍的、長(zhǎng)期的專(zhuān)題宣傳，同時(shí)靈活地利用發(fā)送手機(jī)短信、設(shè)立語(yǔ)音電話、在納稅服務(wù)大廳設(shè)置大屏幕和納稅咨詢服務(wù)窗口，以及在人員比較集中的繁華地段、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼公告、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，把注稅行業(yè)的政策制度和稅務(wù)代理業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳給社會(huì)公眾和廣大納稅人，以提升注稅行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度，為注稅行業(yè)的快速健康發(fā)展培育一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境;加大政策落實(shí)力度，拓展注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)范圍。全面落實(shí)總局和省局的各項(xiàng)規(guī)定，積極支持和引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅鑒證業(yè)務(wù)，為行業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。對(duì)于稅收政策性強(qiáng)、技術(shù)難度較高、涉稅事項(xiàng)較為復(fù)雜、納稅人自己做起來(lái)有困難的納稅事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)納稅人委托稅務(wù)師事務(wù)所代為辦理。強(qiáng)化了服務(wù)措施，為注稅行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，制定包括提供優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)、開(kāi)展業(yè)務(wù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流等十項(xiàng)服務(wù)措施，為注稅行業(yè)的快速發(fā)展提供足夠的支持。
在此基礎(chǔ)上，市地稅局又在六月份召開(kāi)了全市注稅行業(yè)工作會(huì)議，進(jìn)一步加大對(duì)注稅行業(yè)的扶持力度：
首先，明確表示凡國(guó)家明文規(guī)定和各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依法確定的促進(jìn)注稅行業(yè)發(fā)展的政策，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)將保證不折不扣地落實(shí)到位。鼓勵(lì)各稅務(wù)師事務(wù)所要大膽積極地依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，在實(shí)際執(zhí)業(yè)過(guò)程中如果遇到人為設(shè)置障礙的情況，可直接向市局報(bào)告。為此，制定下發(fā)了《關(guān)于明確納稅人提供中介機(jī)構(gòu)涉稅鑒證證明范圍的通知》，對(duì)納稅人辦理財(cái)產(chǎn)損失企業(yè)所得稅前扣除、企業(yè)所得稅減免稅、企業(yè)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)年度納稅申報(bào)、年度企業(yè)所得稅匯算清繳等涉稅業(yè)務(wù)，以及納稅人稅負(fù)明顯偏低，納稅情況異常，又無(wú)法說(shuō)明原因的，納稅人注銷(xiāo)變更稅務(wù)登記需進(jìn)行稅款清算，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完工對(duì)土地增值稅進(jìn)行清算，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅額核定、稅款繳納、稅務(wù)檢查等涉稅事項(xiàng)方面持有不同意見(jiàn)或有爭(zhēng)議等情形，提供注冊(cè)稅務(wù)師審核報(bào)告或鑒證報(bào)告，作了進(jìn)一步明確。
其次，規(guī)定實(shí)行核率征收和定期定額征收的納稅人，凡委托注冊(cè)稅務(wù)師代理記賬或經(jīng)鑒證符合查賬征收條件的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后可以進(jìn)行征收方式調(diào)整；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在組織各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查之前，納稅人可以委托稅務(wù)師事務(wù)所提前審查賬簿，出具納稅鑒證作為自查報(bào)告，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)抽查符合規(guī)定的，則認(rèn)可其審核報(bào)告，不再實(shí)施稅務(wù)檢查；各事務(wù)所，還可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出代開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地審查，報(bào)省局批準(zhǔn)，簽訂貨運(yùn)發(fā)票代開(kāi)及代征稅款協(xié)議書(shū)后，即可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
同時(shí)，全市上下步調(diào)一致，將以開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”為契機(jī)，全力推動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)展：
一是開(kāi)展“依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”活動(dòng)。要求各稅務(wù)師事務(wù)所嚴(yán)格按照國(guó)家稅收法律法規(guī)辦事，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，不能只為謀取經(jīng)濟(jì)利益從事違法違規(guī)活動(dòng)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，促使納稅人依法誠(chéng)信納稅。市局將采取召開(kāi)納稅人座談會(huì)、走訪企業(yè)、向社會(huì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，全面了解各事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況，評(píng)出“誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”單位。
二是開(kāi)展“納稅信用A級(jí)納稅人”創(chuàng)建活動(dòng)。要求各稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)2006年以來(lái)的納稅情況，對(duì)照《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》規(guī)定的A級(jí)納稅人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格自查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)整改。在此基礎(chǔ)上，組成聯(lián)合檢查組，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各事務(wù)所進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，確保在2008年度的納稅信用等級(jí)評(píng)定中，所有稅務(wù)師事務(wù)所均能達(dá)到A級(jí)納稅人等級(jí)。
三是開(kāi)展理論研討活動(dòng)。要求各稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師緊密結(jié)合工作實(shí)踐，就注稅行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管、行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展與稅收事業(yè)的關(guān)系以及注冊(cè)稅務(wù)師、納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)三者的關(guān)系等內(nèi)容開(kāi)展理論研討。決定于6--9月通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、匯總評(píng)比三個(gè)階段的活動(dòng)，評(píng)選出2名先進(jìn)單位和10篇優(yōu)秀論文，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四是開(kāi)展執(zhí)業(yè)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。通過(guò)廣泛征求各稅務(wù)師事務(wù)所的意見(jiàn)，擬定了《稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)等級(jí)評(píng)定試行辦法》。將根據(jù)公正、公平、公開(kāi)的原則，按照《辦法》規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，通過(guò)對(duì)各事務(wù)所執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算、檢查評(píng)估，集中評(píng)定，根據(jù)考評(píng)得分情況，將稅務(wù)師事務(wù)所評(píng)為A、B、C三個(gè)等級(jí)，并實(shí)行差別管理。