10月24日，據(jù)資深人士透露，中國注冊稅務師協(xié)會正在起草《中國注冊稅務師鑒證業(yè)務指南》，目前，初稿正在審定修改中，預計年內將推出３具體業(yè)務指南，分別是：《企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務指南》、《土地增值稅清算鑒證業(yè)務指南》、《財產(chǎn)損失鑒證業(yè)務指南》。
《中國注冊稅務師鑒證業(yè)務指南》的起草，是注冊稅務師行業(yè)迎來春天的又一積極信號。早在2006年2月1日，為加強注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展，國家稅務總局出臺并實施了《注冊稅務師管理暫行辦法》，其中明確提出，注冊稅務師可以承辦企業(yè)所得稅財產(chǎn)損失鑒證業(yè)務。
涉稅鑒證 調增稅收
《注冊稅務師暫行管理辦法》的出臺，意味著注冊稅務師行業(yè)向立法更加靠近一步。如今《注冊稅務師暫行管理辦法》已經(jīng)明確稅務師事務所業(yè)務范圍，其業(yè)務范圍包括涉稅服務和涉稅鑒證。
北京中瑞華恒稅務師事務所朱鵬祖曾形象闡述注冊稅務師行業(yè)是“一肩挑兩頭”，既為政府服務，也為納稅人服務。服務政府，可以調增國家稅收，無形中降低國家稅務部門的辦公成本，減輕各級稅務稽查局的負擔。
據(jù)2004年國家審計署公布的審計公告顯示，人為調節(jié)稅收進度、申報不實、地方政府干預和征管不力等因素已導致稅收大量流失。據(jù)該報告的粗略統(tǒng)計，上述原因已經(jīng)導致250億元稅收流失。對此，北京中煜華稅務師事務所主任稅務師黃遠先生認為：“如果能夠借助稅務師事務所這樣的中介機構，不僅可以降低國家稅收成本，而且可以有效地幫助國家挽回稅收損失，更可以幫助企業(yè)提供稅務咨詢服務，幫助企業(yè)合法合理納稅，推動企業(yè)誠信納稅，可以說是一舉兩得的好事?！?BR> 據(jù)廣東省注冊稅務師協(xié)會統(tǒng)計，2002年至2006年僅廣東省稅務師事務所在所得稅匯算清繳審查中，調增應納稅所得額200多億元，調減應納稅所得額70多億元。
深圳注冊稅務師呂丹梅認為，國家稅務部門是控制稅源，而稅務師事務所可以為企業(yè)提供稅前咨詢和稅后鑒證兩種服務。在一定程度上，稅務師事務所的鑒證業(yè)務是一種程序性鑒證。作為具有涉稅服務和涉稅鑒證專業(yè)能力的稅務師事務所，在保障國家稅收環(huán)節(jié)上，注冊稅務師行業(yè)是不可或缺的監(jiān)督力量，將會是稅收監(jiān)督的中流砥柱。
人才短缺 制約發(fā)展
注冊稅務師行業(yè)利好消息的不斷涌現(xiàn)，讓業(yè)界人士看到了行業(yè)發(fā)展的曙光，但行業(yè)發(fā)展仍存在人才短缺、立法滯后、無序競爭等亟待解決的問題。
黃遠分析認為：“目前，注冊稅務師行業(yè)比較突出的問題是人才短缺，與注冊會計師考試相比，注冊稅務師報考條件比較高。另外，注冊稅務師考試至今不允許外國人士參加，這些造成了人才緊缺現(xiàn)象?！?BR> 據(jù)中國注冊稅務師協(xié)會資料顯示，注冊稅務師的報名條件比較高，在報考條件中，如果是經(jīng)濟類、法學類大專畢業(yè)，或非經(jīng)濟類、法學類大學本科畢業(yè)后，還需從事經(jīng)濟、法律工作滿6年。如果是經(jīng)濟類、法學類大學本科畢業(yè)，或非經(jīng)濟類、法學類第二學士學位或研究生班畢業(yè)后，從事經(jīng)濟、法律工作也需要滿4年。此外，即便已經(jīng)取得經(jīng)濟類、法學類碩士學位,還需從事經(jīng)濟、法律工作滿1年。除此之外，僅有獲得經(jīng)濟類、法學類博士學位的人才可直接報名。而注冊會計師考試只要符合高等專科以上學校畢業(yè)的學歷的條件（除其他規(guī)定之外），就可以報考注冊會計師考試。
此外，據(jù)記者了解，目前，注冊會計師行業(yè)發(fā)展較成熟，取得注冊稅務師資格的人才也分散于會計師事務所中，這部分人才將注冊會計師工作作為主業(yè)，注冊稅務師工作作為副業(yè)。這也是造成人才短缺的原因之一。
我國自1996年實施注冊稅務師資格制度以來，全國注冊稅務師資格統(tǒng)一考試已舉辦8次，共有66849人取得注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格，而注冊會計師人數(shù)是注冊稅務師的兩倍。此外，注冊稅務師行業(yè)仍存在低價競爭、違規(guī)代理等問題。
行業(yè)的發(fā)展有賴于立法工作的推進，在這個前提下，相信注冊稅務師隊伍將不斷壯大。
涉稅鑒證業(yè)務起紛爭
截至到2005年10月底，全國稅務師事務所將近3萬個，從業(yè)人員已近10萬，但整個行業(yè)尚處于發(fā)展初期。另一方面，由于涉稅鑒證報告并非強制性報告，而且部分企業(yè)納稅情況包含在會計報表中，因此涉稅鑒證在審計報告中會有所體現(xiàn)。
一位業(yè)內資深人士分析指出，會計師事務所的鑒證業(yè)務，稅務師事務所不能做，同樣，稅務師事務所的鑒證業(yè)務，會計師事務所也不能做，但有些會計師事務所也做涉稅鑒證業(yè)務，這不太合適。因為會計與稅收是兩大體系，兩種鑒證業(yè)務存在差異。
“注冊稅務師是根據(jù)相關稅法來做鑒證業(yè)務，注冊會計師是根據(jù)審計準則來做鑒證業(yè)務，業(yè)務專業(yè)不同。二者之間的工作目標、工作任務、工作方法都不同。所以涉稅鑒證業(yè)務應該由稅務師事務所這樣的專業(yè)中介機構來做！”黃遠強調。
業(yè)內認為，無論是會計師事務所做涉稅鑒證業(yè)務，還是稅務師事務所做涉稅鑒證業(yè)務，具備專業(yè)資格是共同的前提。
《中國注冊稅務師鑒證業(yè)務指南》的起草，是注冊稅務師行業(yè)迎來春天的又一積極信號。早在2006年2月1日，為加強注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展，國家稅務總局出臺并實施了《注冊稅務師管理暫行辦法》，其中明確提出，注冊稅務師可以承辦企業(yè)所得稅財產(chǎn)損失鑒證業(yè)務。
涉稅鑒證 調增稅收
《注冊稅務師暫行管理辦法》的出臺，意味著注冊稅務師行業(yè)向立法更加靠近一步。如今《注冊稅務師暫行管理辦法》已經(jīng)明確稅務師事務所業(yè)務范圍，其業(yè)務范圍包括涉稅服務和涉稅鑒證。
北京中瑞華恒稅務師事務所朱鵬祖曾形象闡述注冊稅務師行業(yè)是“一肩挑兩頭”，既為政府服務，也為納稅人服務。服務政府，可以調增國家稅收，無形中降低國家稅務部門的辦公成本，減輕各級稅務稽查局的負擔。
據(jù)2004年國家審計署公布的審計公告顯示，人為調節(jié)稅收進度、申報不實、地方政府干預和征管不力等因素已導致稅收大量流失。據(jù)該報告的粗略統(tǒng)計，上述原因已經(jīng)導致250億元稅收流失。對此，北京中煜華稅務師事務所主任稅務師黃遠先生認為：“如果能夠借助稅務師事務所這樣的中介機構，不僅可以降低國家稅收成本，而且可以有效地幫助國家挽回稅收損失，更可以幫助企業(yè)提供稅務咨詢服務，幫助企業(yè)合法合理納稅，推動企業(yè)誠信納稅，可以說是一舉兩得的好事?！?BR> 據(jù)廣東省注冊稅務師協(xié)會統(tǒng)計，2002年至2006年僅廣東省稅務師事務所在所得稅匯算清繳審查中，調增應納稅所得額200多億元，調減應納稅所得額70多億元。
深圳注冊稅務師呂丹梅認為，國家稅務部門是控制稅源，而稅務師事務所可以為企業(yè)提供稅前咨詢和稅后鑒證兩種服務。在一定程度上，稅務師事務所的鑒證業(yè)務是一種程序性鑒證。作為具有涉稅服務和涉稅鑒證專業(yè)能力的稅務師事務所，在保障國家稅收環(huán)節(jié)上，注冊稅務師行業(yè)是不可或缺的監(jiān)督力量，將會是稅收監(jiān)督的中流砥柱。
人才短缺 制約發(fā)展
注冊稅務師行業(yè)利好消息的不斷涌現(xiàn)，讓業(yè)界人士看到了行業(yè)發(fā)展的曙光，但行業(yè)發(fā)展仍存在人才短缺、立法滯后、無序競爭等亟待解決的問題。
黃遠分析認為：“目前，注冊稅務師行業(yè)比較突出的問題是人才短缺，與注冊會計師考試相比，注冊稅務師報考條件比較高。另外，注冊稅務師考試至今不允許外國人士參加，這些造成了人才緊缺現(xiàn)象?！?BR> 據(jù)中國注冊稅務師協(xié)會資料顯示，注冊稅務師的報名條件比較高，在報考條件中，如果是經(jīng)濟類、法學類大專畢業(yè)，或非經(jīng)濟類、法學類大學本科畢業(yè)后，還需從事經(jīng)濟、法律工作滿6年。如果是經(jīng)濟類、法學類大學本科畢業(yè)，或非經(jīng)濟類、法學類第二學士學位或研究生班畢業(yè)后，從事經(jīng)濟、法律工作也需要滿4年。此外，即便已經(jīng)取得經(jīng)濟類、法學類碩士學位,還需從事經(jīng)濟、法律工作滿1年。除此之外，僅有獲得經(jīng)濟類、法學類博士學位的人才可直接報名。而注冊會計師考試只要符合高等專科以上學校畢業(yè)的學歷的條件（除其他規(guī)定之外），就可以報考注冊會計師考試。
此外，據(jù)記者了解，目前，注冊會計師行業(yè)發(fā)展較成熟，取得注冊稅務師資格的人才也分散于會計師事務所中，這部分人才將注冊會計師工作作為主業(yè)，注冊稅務師工作作為副業(yè)。這也是造成人才短缺的原因之一。
我國自1996年實施注冊稅務師資格制度以來，全國注冊稅務師資格統(tǒng)一考試已舉辦8次，共有66849人取得注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格，而注冊會計師人數(shù)是注冊稅務師的兩倍。此外，注冊稅務師行業(yè)仍存在低價競爭、違規(guī)代理等問題。
行業(yè)的發(fā)展有賴于立法工作的推進，在這個前提下，相信注冊稅務師隊伍將不斷壯大。
涉稅鑒證業(yè)務起紛爭
截至到2005年10月底，全國稅務師事務所將近3萬個，從業(yè)人員已近10萬，但整個行業(yè)尚處于發(fā)展初期。另一方面，由于涉稅鑒證報告并非強制性報告，而且部分企業(yè)納稅情況包含在會計報表中，因此涉稅鑒證在審計報告中會有所體現(xiàn)。
一位業(yè)內資深人士分析指出，會計師事務所的鑒證業(yè)務，稅務師事務所不能做，同樣，稅務師事務所的鑒證業(yè)務，會計師事務所也不能做，但有些會計師事務所也做涉稅鑒證業(yè)務，這不太合適。因為會計與稅收是兩大體系，兩種鑒證業(yè)務存在差異。
“注冊稅務師是根據(jù)相關稅法來做鑒證業(yè)務，注冊會計師是根據(jù)審計準則來做鑒證業(yè)務，業(yè)務專業(yè)不同。二者之間的工作目標、工作任務、工作方法都不同。所以涉稅鑒證業(yè)務應該由稅務師事務所這樣的專業(yè)中介機構來做！”黃遠強調。
業(yè)內認為，無論是會計師事務所做涉稅鑒證業(yè)務，還是稅務師事務所做涉稅鑒證業(yè)務，具備專業(yè)資格是共同的前提。