為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫管理，防止動(dòng)物疫情傳入，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，確保進(jìn)境肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，保護(hù)我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出境肉類檢驗(yàn)檢疫管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管理職責(zé)
（一）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫管理和入境口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)口岸具備的查驗(yàn)設(shè)施和技術(shù)力量，指定入境口岸，批準(zhǔn)和公布《允許進(jìn)口肉類產(chǎn)品的國家或地區(qū)以及相應(yīng)的品種和用途名單》（以下簡稱名單，見附件1）和指定的注冊存貯冷庫和加工使用單位，實(shí)施檢疫審批和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，負(fù)責(zé)組織簽證獸醫(yī)的培訓(xùn)、考核和認(rèn)可，以及每年檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
（二）各直屬檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱直屬局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營單位的資格認(rèn)定、檢疫許可的初審，入境口岸查驗(yàn)、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位的審核和監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫處理、殘留監(jiān)控計(jì)劃的實(shí)施和工作質(zhì)量的檢查等工作，以保證進(jìn)境肉類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。
各直屬局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫工作制度、程序和記錄，規(guī)范審批、口岸查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫出證和日常監(jiān)管行為。建立工作質(zhì)量定期檢查制度（檢查表見附件2），檢查各項(xiàng)工作要求的落實(shí)執(zhí)行情況，保證進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量。
各直屬局要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。明確各部門的職責(zé)分工，逐級分解落實(shí)，建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高各級人員的工作責(zé)任心。
（三）承擔(dān)進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：
1.轄區(qū)內(nèi)具備滿足貿(mào)易需要的指定注冊存貯冷庫或加工單位冷庫，冷庫毗鄰口岸且交通便利。
2.具備常規(guī)細(xì)菌和致病菌的檢測能力，能夠開展一般殘留物質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目的初篩，所在地直屬局具備疫病病原檢測能力和殘留檢測確證技術(shù)手段。
3.具有2名以上經(jīng)質(zhì)檢總局資格認(rèn)定，簽發(fā)進(jìn)境肉類產(chǎn)品放行單證的簽證獸醫(yī)。簽證獸醫(yī)須達(dá)到如下條件：堅(jiān)定的政治信念和良好的政治素質(zhì)，大學(xué)本科以上學(xué)歷和必備的獸醫(yī)專業(yè)知識，從事動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作5年以上并具備豐富的肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉進(jìn)口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫要求并具有良好的英語水平。
4.配備與進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)有相應(yīng)的工作崗位并實(shí)行定期輪崗制度。
5.所有從事進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的人員在上崗前，必須由各直屬局職能部門組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后給予上崗資格。非專業(yè)人員和未經(jīng)考核合格的人員不得從事相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和簽證工作。
6.在進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)中有突出成績的應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于出現(xiàn)工作責(zé)任事故或連續(xù)兩次工作質(zhì)量檢查不合格的，要調(diào)離原工作崗位。
（四）各直屬局應(yīng)根據(jù)質(zhì)檢總局年度殘留監(jiān)控計(jì)劃制定本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)施方案。按照《官方取樣程序》和《殘留分析質(zhì)量控制指南》建立規(guī)范的取樣、送樣、檢驗(yàn)、驗(yàn)證、記錄保存、報(bào)告和陽性結(jié)果反饋?zhàn)匪莩绦?。發(fā)現(xiàn)陽性結(jié)果的應(yīng)在48小時(shí)之內(nèi)反饋送樣單位并上報(bào)質(zhì)檢總局，并按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的后續(xù)行動(dòng)。年度計(jì)劃完成后，應(yīng)及時(shí)匯總監(jiān)控結(jié)果，分析存在的問題，提出調(diào)整下一年度監(jiān)控計(jì)劃的合理化建議。
（五）各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核定轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境肉類產(chǎn)品的加工、存放、使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)；殘留監(jiān)控、入境查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)質(zhì)檢總局發(fā)布警示通報(bào)。各直屬局應(yīng)在年中和年末將入境肉類的檢驗(yàn)檢疫工作情況、存在問題和工作建議以質(zhì)量分析報(bào)告上報(bào)質(zhì)檢總局。
（六）各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)與海關(guān)、邊檢、技監(jiān)、工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生和商務(wù)等有關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，密切關(guān)注國內(nèi)外疫情和有毒有害物質(zhì)污染的信息，嚴(yán)格遵照質(zhì)檢總局令、公告、風(fēng)險(xiǎn)警示和公文函電的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，溝通情況，采取快速反應(yīng)和嚴(yán)厲打擊非法入境措施，必要時(shí)啟動(dòng)各種應(yīng)急預(yù)案，做到有令必行，令行禁止。
二、經(jīng)營企業(yè)的管理要求
（一）各直屬局對轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口單位、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位實(shí)行檢疫監(jiān)督制度。
1.直屬局對轄區(qū)內(nèi)遵章守紀(jì)、誠信經(jīng)營、具備一定經(jīng)營進(jìn)境肉類業(yè)務(wù)實(shí)績且無任何不良記錄的合法對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)行資格認(rèn)定，報(bào)質(zhì)檢總局審定后上網(wǎng)公布。
各直屬局對認(rèn)定資格的單位，每年至少抽查2次，以督促、確認(rèn)各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫要求和規(guī)定是否在經(jīng)營活動(dòng)中有效落實(shí)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營（夾帶、瞞報(bào)、存放疫區(qū)產(chǎn)品，擅自銷售調(diào)運(yùn)、開拆、損毀檢驗(yàn)檢疫封識、標(biāo)志，偽造、變賣各種單證等），注銷其報(bào)批與報(bào)檢資格。
2.指定的注冊存貯冷庫必須在由各直屬局依照《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》（26號令）和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)有關(guān)注冊管理辦法的規(guī)定進(jìn)行注冊、考核和審定，并報(bào)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)后予以公布的注冊冷庫中選用。未經(jīng)注冊的存放冷庫不得存放進(jìn)出境肉類產(chǎn)品。
3.進(jìn)境肉類的指定加工使用單位備案工作由各直屬局按照《進(jìn)境肉類產(chǎn)品加工使用單位檢驗(yàn)檢疫要求》（見附件3）組織考核。加工、存放和加工工藝符合檢疫防疫要求的由直屬局向質(zhì)檢總局推薦，由總局審核后予以公布。
（二）進(jìn)境肉類產(chǎn)品必須按《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》指定的口岸入境，按規(guī)定報(bào)檢后就近進(jìn)入指定的注冊冷庫或加工單位的存儲(chǔ)冷庫檢驗(yàn)檢疫，合格后方可出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，允許加工、銷售和使用。
需調(diào)運(yùn)至異地檢驗(yàn)檢疫的，須經(jīng)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加施封識，對運(yùn)輸、裝卸過程采取必要的防疫措施，與指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，監(jiān)督進(jìn)入指運(yùn)地的指定注冊冷庫或加工單位冷庫存放。貨物到達(dá)指運(yùn)地后由所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向入境口岸機(jī)構(gòu)出具回執(zhí)單（見附件4）并依法施檢。
未經(jīng)口岸或指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法施檢并出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》的，不得調(diào)出指定注冊存放冷庫。
入境口岸和指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)溝通有關(guān)進(jìn)境肉類的信息，按職責(zé)分工協(xié)調(diào)做好相關(guān)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管工作。
一、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管理職責(zé)
（一）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫管理和入境口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)口岸具備的查驗(yàn)設(shè)施和技術(shù)力量，指定入境口岸，批準(zhǔn)和公布《允許進(jìn)口肉類產(chǎn)品的國家或地區(qū)以及相應(yīng)的品種和用途名單》（以下簡稱名單，見附件1）和指定的注冊存貯冷庫和加工使用單位，實(shí)施檢疫審批和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，負(fù)責(zé)組織簽證獸醫(yī)的培訓(xùn)、考核和認(rèn)可，以及每年檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
（二）各直屬檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱直屬局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營單位的資格認(rèn)定、檢疫許可的初審，入境口岸查驗(yàn)、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位的審核和監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫處理、殘留監(jiān)控計(jì)劃的實(shí)施和工作質(zhì)量的檢查等工作，以保證進(jìn)境肉類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。
各直屬局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫工作制度、程序和記錄，規(guī)范審批、口岸查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫出證和日常監(jiān)管行為。建立工作質(zhì)量定期檢查制度（檢查表見附件2），檢查各項(xiàng)工作要求的落實(shí)執(zhí)行情況，保證進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量。
各直屬局要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。明確各部門的職責(zé)分工，逐級分解落實(shí)，建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高各級人員的工作責(zé)任心。
（三）承擔(dān)進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：
1.轄區(qū)內(nèi)具備滿足貿(mào)易需要的指定注冊存貯冷庫或加工單位冷庫，冷庫毗鄰口岸且交通便利。
2.具備常規(guī)細(xì)菌和致病菌的檢測能力，能夠開展一般殘留物質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目的初篩，所在地直屬局具備疫病病原檢測能力和殘留檢測確證技術(shù)手段。
3.具有2名以上經(jīng)質(zhì)檢總局資格認(rèn)定，簽發(fā)進(jìn)境肉類產(chǎn)品放行單證的簽證獸醫(yī)。簽證獸醫(yī)須達(dá)到如下條件：堅(jiān)定的政治信念和良好的政治素質(zhì)，大學(xué)本科以上學(xué)歷和必備的獸醫(yī)專業(yè)知識，從事動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作5年以上并具備豐富的肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉進(jìn)口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫要求并具有良好的英語水平。
4.配備與進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)有相應(yīng)的工作崗位并實(shí)行定期輪崗制度。
5.所有從事進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的人員在上崗前，必須由各直屬局職能部門組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后給予上崗資格。非專業(yè)人員和未經(jīng)考核合格的人員不得從事相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和簽證工作。
6.在進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)中有突出成績的應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于出現(xiàn)工作責(zé)任事故或連續(xù)兩次工作質(zhì)量檢查不合格的，要調(diào)離原工作崗位。
（四）各直屬局應(yīng)根據(jù)質(zhì)檢總局年度殘留監(jiān)控計(jì)劃制定本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)施方案。按照《官方取樣程序》和《殘留分析質(zhì)量控制指南》建立規(guī)范的取樣、送樣、檢驗(yàn)、驗(yàn)證、記錄保存、報(bào)告和陽性結(jié)果反饋?zhàn)匪莩绦?。發(fā)現(xiàn)陽性結(jié)果的應(yīng)在48小時(shí)之內(nèi)反饋送樣單位并上報(bào)質(zhì)檢總局，并按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的后續(xù)行動(dòng)。年度計(jì)劃完成后，應(yīng)及時(shí)匯總監(jiān)控結(jié)果，分析存在的問題，提出調(diào)整下一年度監(jiān)控計(jì)劃的合理化建議。
（五）各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核定轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境肉類產(chǎn)品的加工、存放、使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)；殘留監(jiān)控、入境查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)質(zhì)檢總局發(fā)布警示通報(bào)。各直屬局應(yīng)在年中和年末將入境肉類的檢驗(yàn)檢疫工作情況、存在問題和工作建議以質(zhì)量分析報(bào)告上報(bào)質(zhì)檢總局。
（六）各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)與海關(guān)、邊檢、技監(jiān)、工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生和商務(wù)等有關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，密切關(guān)注國內(nèi)外疫情和有毒有害物質(zhì)污染的信息，嚴(yán)格遵照質(zhì)檢總局令、公告、風(fēng)險(xiǎn)警示和公文函電的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，溝通情況，采取快速反應(yīng)和嚴(yán)厲打擊非法入境措施，必要時(shí)啟動(dòng)各種應(yīng)急預(yù)案，做到有令必行，令行禁止。
二、經(jīng)營企業(yè)的管理要求
（一）各直屬局對轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口單位、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位實(shí)行檢疫監(jiān)督制度。
1.直屬局對轄區(qū)內(nèi)遵章守紀(jì)、誠信經(jīng)營、具備一定經(jīng)營進(jìn)境肉類業(yè)務(wù)實(shí)績且無任何不良記錄的合法對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)行資格認(rèn)定，報(bào)質(zhì)檢總局審定后上網(wǎng)公布。
各直屬局對認(rèn)定資格的單位，每年至少抽查2次，以督促、確認(rèn)各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫要求和規(guī)定是否在經(jīng)營活動(dòng)中有效落實(shí)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營（夾帶、瞞報(bào)、存放疫區(qū)產(chǎn)品，擅自銷售調(diào)運(yùn)、開拆、損毀檢驗(yàn)檢疫封識、標(biāo)志，偽造、變賣各種單證等），注銷其報(bào)批與報(bào)檢資格。
2.指定的注冊存貯冷庫必須在由各直屬局依照《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》（26號令）和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)有關(guān)注冊管理辦法的規(guī)定進(jìn)行注冊、考核和審定，并報(bào)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)后予以公布的注冊冷庫中選用。未經(jīng)注冊的存放冷庫不得存放進(jìn)出境肉類產(chǎn)品。
3.進(jìn)境肉類的指定加工使用單位備案工作由各直屬局按照《進(jìn)境肉類產(chǎn)品加工使用單位檢驗(yàn)檢疫要求》（見附件3）組織考核。加工、存放和加工工藝符合檢疫防疫要求的由直屬局向質(zhì)檢總局推薦，由總局審核后予以公布。
（二）進(jìn)境肉類產(chǎn)品必須按《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》指定的口岸入境，按規(guī)定報(bào)檢后就近進(jìn)入指定的注冊冷庫或加工單位的存儲(chǔ)冷庫檢驗(yàn)檢疫，合格后方可出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，允許加工、銷售和使用。
需調(diào)運(yùn)至異地檢驗(yàn)檢疫的，須經(jīng)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加施封識，對運(yùn)輸、裝卸過程采取必要的防疫措施，與指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，監(jiān)督進(jìn)入指運(yùn)地的指定注冊冷庫或加工單位冷庫存放。貨物到達(dá)指運(yùn)地后由所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向入境口岸機(jī)構(gòu)出具回執(zhí)單（見附件4）并依法施檢。
未經(jīng)口岸或指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法施檢并出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》的，不得調(diào)出指定注冊存放冷庫。
入境口岸和指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)溝通有關(guān)進(jìn)境肉類的信息，按職責(zé)分工協(xié)調(diào)做好相關(guān)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管工作。