目前，國家為了整頓和規(guī)范建筑市場，陸續(xù)發(fā)布了《永恒建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號）和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委第12號）。在貫徹這兩個文件過程中，結(jié)合推行工程量清單計價，談?wù)劰こ塘壳鍐螆髢r的評審工作。
一、工程量清單計價的報價和要求工程量清單計價的報價是指建設(shè)工程在施工招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人按規(guī)定格式提供招標(biāo)項目分部分項工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主計價的一種報價行為。
（一）工程量清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1、分部分項工程名稱以及相應(yīng)的計算單位和工程數(shù)量；
2、說明：
（1）分部分項工程“工作內(nèi)容”的補充說明；
（2）分部分項工程施工工藝特殊要求的說明；
（3）分部分項工程中主要材料規(guī)格、型號及質(zhì)量要求的說明；
（4）現(xiàn)場施工條件、自然條件；
（5）其他需要說明的問題。
（二）工程量清單的編制依據(jù)建設(shè)部行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計量單位的規(guī)定，施工設(shè)計圖紙，施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求。
（三）工程量清單的作用。
工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價、投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。投標(biāo)報價、標(biāo)底價由直接成本、間接成本、利潤和稅金構(gòu)成。其中：直接成本是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各種費用。包括人工費、材料費和施工機(jī)械使用費。
間接成本是指施工企業(yè)為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理發(fā)生在現(xiàn)場和企業(yè)的各項費用。包括管理費、國家規(guī)定的費用和其他費用。
利潤是指施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所獲得的不屬于直接成本、間接成本的部分。
稅金是指國家規(guī)定應(yīng)計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加。
（四）利用清單報價應(yīng)符合下列規(guī)定：
1、直接成本的。
（1）人工、材料、施工機(jī)械臺班消耗量應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的工程量清單和有關(guān)資料，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額確定；
（2）人工、材料、施工機(jī)械臺班單價應(yīng)參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價格自主確定。
2、間接成本的計算。
（1）管理費依據(jù)本企業(yè)的管理水平，按照規(guī)定的費用組成、參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的費率及其計算辦法自主確定。
（2）規(guī)定費用依據(jù)國家規(guī)定的費用組成相應(yīng)費率及其計算辦法確定。
（3）其他費用依據(jù)施工現(xiàn)場情況及工程的實際需要，按照規(guī)定的費用組成、參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的費率及其計算辦法自主確定。
3、利潤的計算：根據(jù)建設(shè)市場和本企業(yè)的實際情況自主確定。
4、稅金的計算：根據(jù)國家規(guī)定的稅率及其計算辦法確定。
（五）工程量清單報價的評標(biāo)辦法。
工程量清單評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。需加說明：采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的投標(biāo)人除外。
一、工程量清單計價的報價和要求工程量清單計價的報價是指建設(shè)工程在施工招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人按規(guī)定格式提供招標(biāo)項目分部分項工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主計價的一種報價行為。
（一）工程量清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1、分部分項工程名稱以及相應(yīng)的計算單位和工程數(shù)量；
2、說明：
（1）分部分項工程“工作內(nèi)容”的補充說明；
（2）分部分項工程施工工藝特殊要求的說明；
（3）分部分項工程中主要材料規(guī)格、型號及質(zhì)量要求的說明；
（4）現(xiàn)場施工條件、自然條件；
（5）其他需要說明的問題。
（二）工程量清單的編制依據(jù)建設(shè)部行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計量單位的規(guī)定，施工設(shè)計圖紙，施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求。
（三）工程量清單的作用。
工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價、投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。投標(biāo)報價、標(biāo)底價由直接成本、間接成本、利潤和稅金構(gòu)成。其中：直接成本是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各種費用。包括人工費、材料費和施工機(jī)械使用費。
間接成本是指施工企業(yè)為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理發(fā)生在現(xiàn)場和企業(yè)的各項費用。包括管理費、國家規(guī)定的費用和其他費用。
利潤是指施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所獲得的不屬于直接成本、間接成本的部分。
稅金是指國家規(guī)定應(yīng)計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加。
（四）利用清單報價應(yīng)符合下列規(guī)定：
1、直接成本的。
（1）人工、材料、施工機(jī)械臺班消耗量應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的工程量清單和有關(guān)資料，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額確定；
（2）人工、材料、施工機(jī)械臺班單價應(yīng)參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價格自主確定。
2、間接成本的計算。
（1）管理費依據(jù)本企業(yè)的管理水平，按照規(guī)定的費用組成、參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的費率及其計算辦法自主確定。
（2）規(guī)定費用依據(jù)國家規(guī)定的費用組成相應(yīng)費率及其計算辦法確定。
（3）其他費用依據(jù)施工現(xiàn)場情況及工程的實際需要，按照規(guī)定的費用組成、參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的費率及其計算辦法自主確定。
3、利潤的計算：根據(jù)建設(shè)市場和本企業(yè)的實際情況自主確定。
4、稅金的計算：根據(jù)國家規(guī)定的稅率及其計算辦法確定。
（五）工程量清單報價的評標(biāo)辦法。
工程量清單評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。需加說明：采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的投標(biāo)人除外。