第三節(jié) 工程咨詢與投資項目管理
工程咨詢服務(wù)是圍繞投資項目展開的，工程咨詢與經(jīng)濟(jì)建設(shè)連接體主要是投資項目。所以有必要對項目及投資項目進(jìn)行說明，以便了解工程咨詢的服務(wù)范圍。
一、投資項目
（一）項目的定義
項目是一種臨時性的創(chuàng)造一項產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)。其內(nèi)涵包括三個方面：
一是項目的臨時性，即指每一個項目都在一個明確的時間段內(nèi)開始和結(jié)束；
二是項目的性，即任何一個項目的產(chǎn)品或服務(wù)都有些方面與其他項目不同；
三是它是一項工作任務(wù)而不是目的物或者其他。
[2005年真題]
國際上一般把項目定義為“一種（ ）的、創(chuàng)造惟一產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)”。
A．臨時性
B．性
C．有時間性
D．強(qiáng)調(diào)實用性
[答案] A
（二）項目的性質(zhì)
1.相對性：項目是一項任務(wù)，任務(wù)是相對承擔(dān)者而言的，不同的主體有不同的任務(wù)。明確項目的相對性，有助于界定項目的范圍、目標(biāo)和利益群體。
2.臨時性：一般項目都是在一個時間段內(nèi)存在。明確項目的臨時性，有利于項目管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)、模式和手段的選擇。
3.目標(biāo)性：投資項目必須有明確的建設(shè)目標(biāo)，這是項目實施和管理的工作方向。明確項目的目標(biāo)性，有利于確定項目實施和管理工作的方向。
4.約束性：項目的建設(shè)受到各種因素和條件的限制。明確項目的約束性，有利于分析項目的條件，更好地實施項目。
5.周期性：任何項目都是一個從開始到實施到后終結(jié)的過程。明確項目的周期以及各個階段的任務(wù)，有利于統(tǒng)籌安排，建立科學(xué)的項目管理體系。
（三）投資項目的稱謂 在我國投資建設(shè)活動中，不同管理部門和項目管理階段，對項目有不同的稱謂。他們之間既有相同的含義，又有一些區(qū)別。
1.投資項目。即固定資產(chǎn)投資項目的簡稱，是指為實現(xiàn)某種特定目的，投入資金和資源，在規(guī)定的期限內(nèi)建造或購置固定資產(chǎn)的一整套活動。投資項目包括兩類：一類是興工動土的建造工程，如工廠、鐵路、公路、礦山、水電站；一類是單純設(shè)備購置，如購買飛機(jī)，車船等。
2.建設(shè)項目。是指按照一個主體設(shè)計進(jìn)行建設(shè)并能獨(dú)立發(fā)揮作用的工程實體。建設(shè)項目依次級劃分為單項工程、單位工程、單元工程。
3.工程項目。在實際工作中，工程項目有時等同于建設(shè)項目，是勘察設(shè)計、施工和竣工時常用的項目稱謂。
本書所講投資項目主要是指為某特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有一定建筑或建筑安裝工程的建設(shè)項目。
（四）投資項目類型 投資活動的復(fù)雜性，決定了投資項目類型的多樣性。
1.按項目性質(zhì)，分為新建項目、擴(kuò)建項目、改建項目、遷建項目。
2.按項目的用途，分為生產(chǎn)性項目、非生產(chǎn)性項目。
3.按投資來源，分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目。
4.按行業(yè)，分為工業(yè)項目、交通運(yùn)輸項目、農(nóng)林水利項目、社會事業(yè)項目等。
5.按經(jīng)營收益，分為經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目。
6.按投資宏觀調(diào)控意圖，分為競爭性項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和公益性項目。
（五）國際上一般的項目分類及關(guān)注點(diǎn) 國際上項目的分類主要以項目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對象、主要效益特點(diǎn)、對社會的貢獻(xiàn)、資金來源等幾個方面為依據(jù)。
（1）生產(chǎn)類項目（Productive Sectors）:包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)類。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施類項目（Infrastructure Sectors）：包括交通、通訊、郵電、供排水設(shè)施等行業(yè)類型。
（3）社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目（Social Development and Human Resources Development Sectors）：包括社會公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)類型。此類項目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。
[2006年真題] 對于公益性建設(shè)項目，工程咨詢應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項目的（ ）?！?BR> A．財務(wù)效益
B．社會效益
C．國民經(jīng)濟(jì)效益
D．環(huán)境效益
[答案] B [2007年真題]
工程咨詢應(yīng)特別關(guān)注財務(wù)效益的項目是（ ）?！?BR> A．污水處理項目
B．工業(yè)、商業(yè)項目
C．醫(yī)療衛(wèi)生項目
D．水利項目
[答案] B [2007年真題]
城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金主要來源于預(yù)算和政府的其他收益，因此，工程咨詢應(yīng)該特別關(guān)注項目的（）。
A．生態(tài)效益
B．社會效益
C．國民經(jīng)濟(jì)效益
D．貸款效益
E．體制改革效益
[答案] BC
工程咨詢服務(wù)是圍繞投資項目展開的，工程咨詢與經(jīng)濟(jì)建設(shè)連接體主要是投資項目。所以有必要對項目及投資項目進(jìn)行說明，以便了解工程咨詢的服務(wù)范圍。
一、投資項目
（一）項目的定義
項目是一種臨時性的創(chuàng)造一項產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)。其內(nèi)涵包括三個方面：
一是項目的臨時性，即指每一個項目都在一個明確的時間段內(nèi)開始和結(jié)束；
二是項目的性，即任何一個項目的產(chǎn)品或服務(wù)都有些方面與其他項目不同；
三是它是一項工作任務(wù)而不是目的物或者其他。
[2005年真題]
國際上一般把項目定義為“一種（ ）的、創(chuàng)造惟一產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)”。
A．臨時性
B．性
C．有時間性
D．強(qiáng)調(diào)實用性
[答案] A
（二）項目的性質(zhì)
1.相對性：項目是一項任務(wù)，任務(wù)是相對承擔(dān)者而言的，不同的主體有不同的任務(wù)。明確項目的相對性，有助于界定項目的范圍、目標(biāo)和利益群體。
2.臨時性：一般項目都是在一個時間段內(nèi)存在。明確項目的臨時性，有利于項目管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)、模式和手段的選擇。
3.目標(biāo)性：投資項目必須有明確的建設(shè)目標(biāo)，這是項目實施和管理的工作方向。明確項目的目標(biāo)性，有利于確定項目實施和管理工作的方向。
4.約束性：項目的建設(shè)受到各種因素和條件的限制。明確項目的約束性，有利于分析項目的條件，更好地實施項目。
5.周期性：任何項目都是一個從開始到實施到后終結(jié)的過程。明確項目的周期以及各個階段的任務(wù)，有利于統(tǒng)籌安排，建立科學(xué)的項目管理體系。
（三）投資項目的稱謂 在我國投資建設(shè)活動中，不同管理部門和項目管理階段，對項目有不同的稱謂。他們之間既有相同的含義，又有一些區(qū)別。
1.投資項目。即固定資產(chǎn)投資項目的簡稱，是指為實現(xiàn)某種特定目的，投入資金和資源，在規(guī)定的期限內(nèi)建造或購置固定資產(chǎn)的一整套活動。投資項目包括兩類：一類是興工動土的建造工程，如工廠、鐵路、公路、礦山、水電站；一類是單純設(shè)備購置，如購買飛機(jī)，車船等。
2.建設(shè)項目。是指按照一個主體設(shè)計進(jìn)行建設(shè)并能獨(dú)立發(fā)揮作用的工程實體。建設(shè)項目依次級劃分為單項工程、單位工程、單元工程。
3.工程項目。在實際工作中，工程項目有時等同于建設(shè)項目，是勘察設(shè)計、施工和竣工時常用的項目稱謂。
本書所講投資項目主要是指為某特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有一定建筑或建筑安裝工程的建設(shè)項目。
（四）投資項目類型 投資活動的復(fù)雜性，決定了投資項目類型的多樣性。
1.按項目性質(zhì)，分為新建項目、擴(kuò)建項目、改建項目、遷建項目。
2.按項目的用途，分為生產(chǎn)性項目、非生產(chǎn)性項目。
3.按投資來源，分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目。
4.按行業(yè)，分為工業(yè)項目、交通運(yùn)輸項目、農(nóng)林水利項目、社會事業(yè)項目等。
5.按經(jīng)營收益，分為經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目。
6.按投資宏觀調(diào)控意圖，分為競爭性項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和公益性項目。
（五）國際上一般的項目分類及關(guān)注點(diǎn) 國際上項目的分類主要以項目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對象、主要效益特點(diǎn)、對社會的貢獻(xiàn)、資金來源等幾個方面為依據(jù)。
（1）生產(chǎn)類項目（Productive Sectors）:包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)類。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施類項目（Infrastructure Sectors）：包括交通、通訊、郵電、供排水設(shè)施等行業(yè)類型。
（3）社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目（Social Development and Human Resources Development Sectors）：包括社會公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)類型。此類項目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。
[2006年真題] 對于公益性建設(shè)項目，工程咨詢應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項目的（ ）?！?BR> A．財務(wù)效益
B．社會效益
C．國民經(jīng)濟(jì)效益
D．環(huán)境效益
[答案] B [2007年真題]
工程咨詢應(yīng)特別關(guān)注財務(wù)效益的項目是（ ）?！?BR> A．污水處理項目
B．工業(yè)、商業(yè)項目
C．醫(yī)療衛(wèi)生項目
D．水利項目
[答案] B [2007年真題]
城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金主要來源于預(yù)算和政府的其他收益，因此，工程咨詢應(yīng)該特別關(guān)注項目的（）。
A．生態(tài)效益
B．社會效益
C．國民經(jīng)濟(jì)效益
D．貸款效益
E．體制改革效益
[答案] BC