加快轉變對外貿易增長方式
按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、彌補資源不足、擴大發(fā)展空間、提高附加價值的要求，積極發(fā)展對外貿易，促進對外貿易由數(shù)量增加為主向質量提高為主轉變。到2010年貨物貿易、服務貿易進出口總額分別達到2.3萬億美元和4000億美元。
優(yōu)化出口結構；
積極擴大進口；
發(fā)展服務貿易；
完善公平貿易政策。
1.優(yōu)化出口結構
以自有品牌、自主知識產(chǎn)權和自主營銷為重點，引導企業(yè)增強綜合競爭力。支持自主性高技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值勞動密集型產(chǎn)品出口。嚴格執(zhí)行勞動、安全、環(huán)保標準，規(guī)范出口成本構成，控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。
完善加工貿易政策，繼續(xù)發(fā)展加工貿易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內產(chǎn)業(yè)升級。引導企業(yè)構建境外營銷網(wǎng)絡，增強自主營銷能力。積極開拓非傳統(tǒng)出口市場，推進市場多元化。加強對出口商品價格、質量、數(shù)量的動態(tài)監(jiān)測，構建質量效益導向的外貿促進和調控體系?？荚嚧?BR> 2.積極擴大進口
實行進出口基本平衡的政策，發(fā)揮進口在促進我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。完善進口稅收政策，擴大先進技術、關鍵設備及零部件和國內短缺的能源、原材料進口，促進資源進口多元化。
3.發(fā)展服務貿易
擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿易出口。鼓勵外資參與軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務等。建設若干服務業(yè)外包基地，有序承接國際服務業(yè)轉移。積極穩(wěn)妥擴大服務業(yè)開放，建立服務貿易監(jiān)管體制和促進體系。
4.完善公平貿易政策
健全貿易運行監(jiān)測預警體系和摩擦應對機制，合理運用反傾銷、反補貼、保障措施，增強應對貿易爭端能力，維護企業(yè)合法權益和國家利益。加強國際貿易的多雙邊對話與合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。完善貿易法律制度，建立大宗商品進出口協(xié)調機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范貿易秩序。有效運用技術性貿易措施，加強進出口檢驗檢疫和疫情監(jiān)控?？荚嚧?BR> 提高利用外資質量
抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移機遇，繼續(xù)積極有效利用外資，重點通過利用外資引進國外先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才，把利用外資同提升國內產(chǎn)業(yè)結構、技術水平結合起來。
1.引導外商投資方向
引導外資更多地投向高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)、基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護，投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地。鼓勵跨國公司在我國設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心。鼓勵外資企業(yè)技術創(chuàng)新，增強配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應。
2.促進利用外資方式多樣化
在保護國內自主品牌基礎上，引導和規(guī)范外商參與國內企業(yè)改組改造。
有效利用境外資本市場，支持國內企業(yè)境外上市。
完善風險投資退出機制，鼓勵外商風險投資公司和風險投資基金來華投資。
鼓勵具備條件的境外機構參股國內證券公司和基金管理公司?？荚嚧?BR> 繼續(xù)用好國際金融組織和外國政府貸款，重點投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地，用于資源節(jié)約、環(huán)境保護和基礎設施建設。
合理、審慎使用國際商業(yè)貸款，允許具備條件的金融機構和企業(yè)在境外融資。
積極開展國際經(jīng)濟合作
1.實施“走出去”戰(zhàn)略
支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，引導企業(yè)開展境外加工貿易，促進產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化。通過跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式，培育和發(fā)展我國的跨國公司。按照優(yōu)勢互補、平等互利的原則擴大境外資源合作開發(fā)。鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設，提高工程承包水平，穩(wěn)步發(fā)展勞務合作。完善境外投資促進和保障體系，加強對境外投資的統(tǒng)籌協(xié)調、風險管理和海外國有資產(chǎn)監(jiān)管?？荚嚧?BR> 2.推進國際區(qū)域經(jīng)濟合作
統(tǒng)籌規(guī)劃并穩(wěn)步推進貿易、投資、交通運輸?shù)谋憷e極參與國際區(qū)域經(jīng)濟合作機制，加強對話與協(xié)商，發(fā)展與各國的雙邊、多邊經(jīng)貿合作。積極參與多邊貿易、投資規(guī)則制定，推動建立國際經(jīng)濟新秩序。增加我國對其他發(fā)展中國家的援助，進一步加強與發(fā)展中國家的經(jīng)濟技術合作?？荚嚧?BR> 構建社會主義和諧社會的要求
要執(zhí)照構建法制、公平正義、誠信有愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，構建社會主義和諧社會。
從解決人民群眾關心的、直接、現(xiàn)實的切身利益問題入手，扎實推進和諧社會建設。從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體思路出發(fā)，加強社會主義政治建設，加強社會主義文化建設，加強國防和軍隊建設的主要任務?？荚嚧?BR> 加強社會主義和諧社會建設
“十一五”時期公共服務重點工程是：
（一）社會救助
（二）社會福利
（三）公共衛(wèi)生
（四）社區(qū)服務
（五）防洪減災
（六）安全生產(chǎn)應急救援建設國家、省、市三級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應急救援體系。
（七）重大事故隱患治理
（八）國家災害應急救援：建設四級災害應急救助指揮體系。
（九）基層政法基礎設施
按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、彌補資源不足、擴大發(fā)展空間、提高附加價值的要求，積極發(fā)展對外貿易，促進對外貿易由數(shù)量增加為主向質量提高為主轉變。到2010年貨物貿易、服務貿易進出口總額分別達到2.3萬億美元和4000億美元。
優(yōu)化出口結構；
積極擴大進口；
發(fā)展服務貿易；
完善公平貿易政策。
1.優(yōu)化出口結構
以自有品牌、自主知識產(chǎn)權和自主營銷為重點，引導企業(yè)增強綜合競爭力。支持自主性高技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值勞動密集型產(chǎn)品出口。嚴格執(zhí)行勞動、安全、環(huán)保標準，規(guī)范出口成本構成，控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。
完善加工貿易政策，繼續(xù)發(fā)展加工貿易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內產(chǎn)業(yè)升級。引導企業(yè)構建境外營銷網(wǎng)絡，增強自主營銷能力。積極開拓非傳統(tǒng)出口市場，推進市場多元化。加強對出口商品價格、質量、數(shù)量的動態(tài)監(jiān)測，構建質量效益導向的外貿促進和調控體系?？荚嚧?BR> 2.積極擴大進口
實行進出口基本平衡的政策，發(fā)揮進口在促進我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。完善進口稅收政策，擴大先進技術、關鍵設備及零部件和國內短缺的能源、原材料進口，促進資源進口多元化。
3.發(fā)展服務貿易
擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿易出口。鼓勵外資參與軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務等。建設若干服務業(yè)外包基地，有序承接國際服務業(yè)轉移。積極穩(wěn)妥擴大服務業(yè)開放，建立服務貿易監(jiān)管體制和促進體系。
4.完善公平貿易政策
健全貿易運行監(jiān)測預警體系和摩擦應對機制，合理運用反傾銷、反補貼、保障措施，增強應對貿易爭端能力，維護企業(yè)合法權益和國家利益。加強國際貿易的多雙邊對話與合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。完善貿易法律制度，建立大宗商品進出口協(xié)調機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范貿易秩序。有效運用技術性貿易措施，加強進出口檢驗檢疫和疫情監(jiān)控?？荚嚧?BR> 提高利用外資質量
抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移機遇，繼續(xù)積極有效利用外資，重點通過利用外資引進國外先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才，把利用外資同提升國內產(chǎn)業(yè)結構、技術水平結合起來。
1.引導外商投資方向
引導外資更多地投向高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)、基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護，投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地。鼓勵跨國公司在我國設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心。鼓勵外資企業(yè)技術創(chuàng)新，增強配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應。
2.促進利用外資方式多樣化
在保護國內自主品牌基礎上，引導和規(guī)范外商參與國內企業(yè)改組改造。
有效利用境外資本市場，支持國內企業(yè)境外上市。
完善風險投資退出機制，鼓勵外商風險投資公司和風險投資基金來華投資。
鼓勵具備條件的境外機構參股國內證券公司和基金管理公司?？荚嚧?BR> 繼續(xù)用好國際金融組織和外國政府貸款，重點投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地，用于資源節(jié)約、環(huán)境保護和基礎設施建設。
合理、審慎使用國際商業(yè)貸款，允許具備條件的金融機構和企業(yè)在境外融資。
積極開展國際經(jīng)濟合作
1.實施“走出去”戰(zhàn)略
支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，引導企業(yè)開展境外加工貿易，促進產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化。通過跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式，培育和發(fā)展我國的跨國公司。按照優(yōu)勢互補、平等互利的原則擴大境外資源合作開發(fā)。鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設，提高工程承包水平，穩(wěn)步發(fā)展勞務合作。完善境外投資促進和保障體系，加強對境外投資的統(tǒng)籌協(xié)調、風險管理和海外國有資產(chǎn)監(jiān)管?？荚嚧?BR> 2.推進國際區(qū)域經(jīng)濟合作
統(tǒng)籌規(guī)劃并穩(wěn)步推進貿易、投資、交通運輸?shù)谋憷e極參與國際區(qū)域經(jīng)濟合作機制，加強對話與協(xié)商，發(fā)展與各國的雙邊、多邊經(jīng)貿合作。積極參與多邊貿易、投資規(guī)則制定，推動建立國際經(jīng)濟新秩序。增加我國對其他發(fā)展中國家的援助，進一步加強與發(fā)展中國家的經(jīng)濟技術合作?？荚嚧?BR> 構建社會主義和諧社會的要求
要執(zhí)照構建法制、公平正義、誠信有愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，構建社會主義和諧社會。
從解決人民群眾關心的、直接、現(xiàn)實的切身利益問題入手，扎實推進和諧社會建設。從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體思路出發(fā)，加強社會主義政治建設，加強社會主義文化建設，加強國防和軍隊建設的主要任務?？荚嚧?BR> 加強社會主義和諧社會建設
“十一五”時期公共服務重點工程是：
（一）社會救助
（二）社會福利
（三）公共衛(wèi)生
（四）社區(qū)服務
（五）防洪減災
（六）安全生產(chǎn)應急救援建設國家、省、市三級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應急救援體系。
（七）重大事故隱患治理
（八）國家災害應急救援：建設四級災害應急救助指揮體系。
（九）基層政法基礎設施