代建機(jī)構(gòu)的職責(zé)是“盡量全過(guò)程負(fù)責(zé)”
從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，不同地區(qū)常設(shè)性代建機(jī)構(gòu)的職能界定也存在相當(dāng)大的差距。借鑒國(guó)外設(shè)立代建機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的做法，我認(rèn)為，應(yīng)該按照“盡量全過(guò)程負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)定代建機(jī)構(gòu)的職責(zé)。 考試大注冊(cè)咨詢工程師
代建機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：參與或主持“無(wú)明確行業(yè)主管部門”的政府投資項(xiàng)目的策劃、項(xiàng)目建議書編制工作，主持項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算編制工作；參與代建項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書編制工作；根據(jù)項(xiàng)目使用單位對(duì)使用功能的要求，主持項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算編制工作；根據(jù)投資主管部門下達(dá)的政府投資計(jì)劃，組織施工圖設(shè)計(jì)與審查，編制項(xiàng)目總預(yù)算（并報(bào)投資主管部門核定）；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、委托監(jiān)理、簽訂合同、質(zhì)監(jiān)登記、安監(jiān)登記、開(kāi)工報(bào)告報(bào)批和施工報(bào)建等施工準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，包括組織投資主管部門、建設(shè)部門和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加的現(xiàn)場(chǎng)簽證（非施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增加）和設(shè)計(jì)變更工作；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的結(jié)算、竣工決算并送審，組織有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交手續(xù)?？荚嚧笞?cè)咨詢工程師
對(duì)代建機(jī)構(gòu)的人員規(guī)模要適度考慮
對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行集中統(tǒng)一管理的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是代建機(jī)構(gòu)的規(guī)模都比較龐大，如香港工務(wù)局，下轄7個(gè)專業(yè)署，擁有約兩萬(wàn)公務(wù)員；又如加拿大的公共工程和政府服務(wù)部，下轄5個(gè)地區(qū)辦公室，共有1.4萬(wàn)公務(wù)員；再如，美國(guó)負(fù)責(zé)公共建筑建設(shè)和管理的聯(lián)邦總務(wù)署，其工作人員曾多達(dá)4.5萬(wàn)人，目前仍有1.4萬(wàn)人。
從國(guó)內(nèi)的情況看，目前實(shí)行政府投資項(xiàng)目集中管理的地區(qū)，代建機(jī)構(gòu)的規(guī)模普遍太小。據(jù)調(diào)查，深圳市寶安區(qū)建設(shè)工務(wù)局正式編制為33人；珠海市政府投資建設(shè)工程管理中心正式編制只有２０人；安徽省公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心則只有15人。除去行政后勤人員，這些代建機(jī)構(gòu)的專業(yè)項(xiàng)目管理人員就更少。
過(guò)小的規(guī)模對(duì)這些代建機(jī)構(gòu)有效或高效履行建管職責(zé)形成了巨大的挑戰(zhàn)。由于一個(gè)專業(yè)人員有效管理工程的能力和精力是有限的，因此既定人員規(guī)模的代建機(jī)構(gòu)的管理能力也是有限的。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)各地設(shè)立的政府投資項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)的人員規(guī)模明顯偏小，而承擔(dān)的建管任務(wù)普遍偏重。建議，今后應(yīng)該逐步擴(kuò)大代建機(jī)構(gòu)人員規(guī)模，至少在事業(yè)經(jīng)費(fèi)核定上適當(dāng)加大投入，以使其能聘用一些非事業(yè)編制或臨時(shí)性的專業(yè)項(xiàng)目管理人員。
考試大注冊(cè)咨詢工程師
從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，不同地區(qū)常設(shè)性代建機(jī)構(gòu)的職能界定也存在相當(dāng)大的差距。借鑒國(guó)外設(shè)立代建機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的做法，我認(rèn)為，應(yīng)該按照“盡量全過(guò)程負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)定代建機(jī)構(gòu)的職責(zé)。 考試大注冊(cè)咨詢工程師
代建機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：參與或主持“無(wú)明確行業(yè)主管部門”的政府投資項(xiàng)目的策劃、項(xiàng)目建議書編制工作，主持項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算編制工作；參與代建項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書編制工作；根據(jù)項(xiàng)目使用單位對(duì)使用功能的要求，主持項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)和概算編制工作；根據(jù)投資主管部門下達(dá)的政府投資計(jì)劃，組織施工圖設(shè)計(jì)與審查，編制項(xiàng)目總預(yù)算（并報(bào)投資主管部門核定）；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、委托監(jiān)理、簽訂合同、質(zhì)監(jiān)登記、安監(jiān)登記、開(kāi)工報(bào)告報(bào)批和施工報(bào)建等施工準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，包括組織投資主管部門、建設(shè)部門和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加的現(xiàn)場(chǎng)簽證（非施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增加）和設(shè)計(jì)變更工作；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的結(jié)算、竣工決算并送審，組織有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交手續(xù)?？荚嚧笞?cè)咨詢工程師
對(duì)代建機(jī)構(gòu)的人員規(guī)模要適度考慮
對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行集中統(tǒng)一管理的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是代建機(jī)構(gòu)的規(guī)模都比較龐大，如香港工務(wù)局，下轄7個(gè)專業(yè)署，擁有約兩萬(wàn)公務(wù)員；又如加拿大的公共工程和政府服務(wù)部，下轄5個(gè)地區(qū)辦公室，共有1.4萬(wàn)公務(wù)員；再如，美國(guó)負(fù)責(zé)公共建筑建設(shè)和管理的聯(lián)邦總務(wù)署，其工作人員曾多達(dá)4.5萬(wàn)人，目前仍有1.4萬(wàn)人。
從國(guó)內(nèi)的情況看，目前實(shí)行政府投資項(xiàng)目集中管理的地區(qū)，代建機(jī)構(gòu)的規(guī)模普遍太小。據(jù)調(diào)查，深圳市寶安區(qū)建設(shè)工務(wù)局正式編制為33人；珠海市政府投資建設(shè)工程管理中心正式編制只有２０人；安徽省公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心則只有15人。除去行政后勤人員，這些代建機(jī)構(gòu)的專業(yè)項(xiàng)目管理人員就更少。
過(guò)小的規(guī)模對(duì)這些代建機(jī)構(gòu)有效或高效履行建管職責(zé)形成了巨大的挑戰(zhàn)。由于一個(gè)專業(yè)人員有效管理工程的能力和精力是有限的，因此既定人員規(guī)模的代建機(jī)構(gòu)的管理能力也是有限的。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)各地設(shè)立的政府投資項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)的人員規(guī)模明顯偏小，而承擔(dān)的建管任務(wù)普遍偏重。建議，今后應(yīng)該逐步擴(kuò)大代建機(jī)構(gòu)人員規(guī)模，至少在事業(yè)經(jīng)費(fèi)核定上適當(dāng)加大投入，以使其能聘用一些非事業(yè)編制或臨時(shí)性的專業(yè)項(xiàng)目管理人員。
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