設(shè)計(jì)變更、工程簽證中的潛規(guī)則(一)

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一些施工企業(yè)在經(jīng)過(guò)殘酷壓價(jià),低價(jià)中標(biāo)后,在工程施工過(guò)程中,往往采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄?,與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位溝通,利用簽證單填寫(xiě)等過(guò)程,通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)目或提高價(jià)格等手段,來(lái)保證其微薄的利潤(rùn)。
    工程施工過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度加快、標(biāo)準(zhǔn)提高、施工條件、材料價(jià)格等變化,從而影響工期和造價(jià)。一些施工企業(yè)在經(jīng)過(guò)殘酷壓價(jià),低價(jià)中標(biāo)后,正是利用設(shè)計(jì)變更、工程簽證這些環(huán)節(jié)的漏洞,往往采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄?,增?qiáng)填寫(xiě)簽證單的有效性,使簽證成果得到合理的固定,并通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)目或提高價(jià)格等手段,來(lái)保證其利潤(rùn)。
    利用簽證可信度轉(zhuǎn)變簽證主體工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過(guò)程中按合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用——施工過(guò)程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖、施工方案、施工預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符,需調(diào)整工程造價(jià)的、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議,互相書(shū)面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。
    工程施工過(guò)程發(fā)生的簽證主要有三類(lèi):設(shè)計(jì)修改變更通知單、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證和工程聯(lián)系單。這三類(lèi)簽證的內(nèi)容、主體(出具人)和客體(使用人)都不一樣,其所起的作用和目的也不一樣,而在結(jié)算時(shí)的重要程度(可信度)更不一樣。
    目前設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位出具的手續(xù)在工程結(jié)算審價(jià)時(shí)可信度要高于施工單位發(fā)起出具的手續(xù)?,F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證多為施工單位發(fā)起申請(qǐng),由于利用簽證多結(jié)工程款的做法較普遍,現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的信任度較低。因而,施工企業(yè)為了保證其利潤(rùn),就要想方設(shè)法將簽證變成由設(shè)計(jì)單位簽發(fā)的設(shè)計(jì)修改變更通知單,實(shí)在不行也要成為建設(shè)單位簽發(fā)的工程聯(lián)系單,最后才是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。
    增強(qiáng)簽證單有效性固定簽證成果在填寫(xiě)簽證單時(shí),施工單位總要使所簽內(nèi)容盡量明確,能確定價(jià)格。這樣竣工結(jié)算時(shí),建設(shè)單位審減的空間就大大減少,施工單位的簽證成果就能得到有效固定。
    施工企業(yè)填寫(xiě)簽證時(shí)按以下優(yōu)先次序確定填寫(xiě)內(nèi)容。能夠直接簽總價(jià)的就不簽單價(jià);能夠直接簽單價(jià)的就不簽工程量;能夠直接簽結(jié)果(包括直接簽工程量)的就不簽事實(shí);能夠簽文字形式的就不附圖(草圖、示意圖)。
    施工企業(yè)按有利于計(jì)價(jià)、方便結(jié)算的原則填寫(xiě)涉及費(fèi)用的簽證。如果有簽證結(jié)算協(xié)議,填到內(nèi)容與協(xié)議約定計(jì)價(jià)口徑一致;如無(wú)簽證協(xié)議,按原合同計(jì)價(jià)條款或參考原協(xié)議計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。再有,簽證方式要盡量圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)(如定額)的計(jì)算規(guī)則辦理。
    根據(jù)不同合同類(lèi)型簽證內(nèi)容,施工企業(yè)盡量有針對(duì)性地細(xì)化填寫(xiě)??烧{(diào)價(jià)格合同至少要簽到量;固定單價(jià)合同至少要簽到量、單價(jià);固定總價(jià)合同至少要簽到量、價(jià)、費(fèi);成本加酬金合同至少要簽到工、料(材料規(guī)格要注明)、機(jī)(機(jī)械臺(tái)班配合人工問(wèn)題)、費(fèi)。能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價(jià)或稅后造價(jià)。
    利用變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)目或提高價(jià)格等手段利用設(shè)計(jì)變更創(chuàng)利的手段施工單位除按合同規(guī)定、設(shè)計(jì)要求進(jìn)行正常工程施工外,利用招標(biāo)時(shí)所發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙中的缺陷以及投標(biāo)技巧,通過(guò)設(shè)計(jì)變更達(dá)到增加利潤(rùn)的目的。設(shè)計(jì)變更,特別是有利于施工單位的設(shè)計(jì)變更,是當(dāng)前施工企業(yè)創(chuàng)利的重要手段。
    第一,當(dāng)結(jié)構(gòu)的某些主要部位已設(shè)計(jì),其輔助性結(jié)構(gòu)或某些分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)注明由施工企業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的情況,如大型結(jié)構(gòu)的預(yù)埋件、構(gòu)造配筋、加固方案等,這相當(dāng)于幫設(shè)計(jì)單位干活,自然是施工企業(yè)創(chuàng)利的機(jī)會(huì)。
    第二,當(dāng)設(shè)計(jì)要求與施工企業(yè)已熟悉的施工工法不一樣時(shí),施工企業(yè)會(huì)想辦法讓設(shè)計(jì)改變工法,采用省時(shí)省工省機(jī)械、有利于施工企業(yè)創(chuàng)利的工法。如在短肢剪力墻中用大鋼模施工代替組合鋼模施工。
    第三,申請(qǐng)變更設(shè)計(jì)圖中既難做又不值錢(qián)(或報(bào)價(jià)低)的項(xiàng)目,相應(yīng)地增加報(bào)價(jià)高的工程量,如去掉檐廊裝飾,增加基礎(chǔ)深度、樁布置密度、梁柱截面尺寸配筋等。
    第四,讓設(shè)計(jì)單位將規(guī)范(或定額中)已包含在工程項(xiàng)目中的附加工作內(nèi)容,寫(xiě)入設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)要求中作為強(qiáng)制要求,如灌注混凝土樁要超灌1m,地下結(jié)構(gòu)必須外放20cm等。實(shí)例1:某工程設(shè)計(jì)交底時(shí)要求鉆孔灌注樁超灌1.5m,入巖0.6m,施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)為綜合單價(jià),當(dāng)?shù)囟~中鉆孔灌注樁工程量規(guī)定為設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)另加一個(gè)樁徑,已考慮了超灌的素砼因素。施工企業(yè)按設(shè)計(jì)要求地下室基礎(chǔ)超灌高度的1.5m另行計(jì)算,增加費(fèi)用。(考試大咨詢(xún)工程師站點(diǎn)編輯)