一、引言
采購管理的研究主要圍繞著生產(chǎn)型和銷售型企業(yè)的原料和進(jìn)貨采購活動進(jìn)行的。對于建設(shè)工程項目中涉及到的承發(fā)包和設(shè)備物資采購活動，往往將其單純的作為招投標(biāo)來研究。這種管理方法在實際工作中，尤其是大型建設(shè)工程項目，其建設(shè)周期長、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點使這種管理在各個環(huán)節(jié)的銜接和總體控制上出現(xiàn)系列值得研究的問題。
二、建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀
（一）建設(shè)工程管理的現(xiàn)狀
建設(shè)工程項目的運作流程就是招標(biāo)簽約、施工管理和付款結(jié)算這樣三步驟，因此，在傳統(tǒng)的項目管理中，按照這三步分別由招標(biāo)合約部、工程部和財務(wù)部別進(jìn)行劃段管理。招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)方案、處理招標(biāo)和選定承包商、完成簽約的工作一旦合約簽訂，招標(biāo)合約部將把合約交付工程部門，由工程部門負(fù)責(zé)工程進(jìn)展的監(jiān)督管理，而工程的結(jié)算則由財務(wù)部門或結(jié)算部門負(fù)責(zé)審核支付。從表面上看這種條塊管理界面清晰，分工明確。在實際工作中，這種管理方法在應(yīng)對大建設(shè)工程項目特別是公路工程建設(shè)時遇到很多問題：
1、招標(biāo)方案的編制與工程實際需要不符或與業(yè)主方實際具備的條件相沖突；
2、合同文件的條款內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確，造成合同執(zhí)行中執(zhí)行起來困難重重責(zé)任判斷缺乏依據(jù)，指令對象不清等；
3、對候選承包商的甄選不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甄選標(biāo)準(zhǔn)與項目需求不一致；
4、工作指令下達(dá)中出現(xiàn)張冠李戴；
5、建筑工程施工和設(shè)備安裝在進(jìn)場先后、施工順序和設(shè)計配合方面出現(xiàn)問題出現(xiàn)怠工、返工和修補，直接影響工程質(zhì)量；
6、設(shè)計修改不及時引起施工延誤或返工、模糊草率的施工指令、不符合工程際的結(jié)算，導(dǎo)致不能有效控制工程建設(shè)成本，甚至增加了合同執(zhí)行的風(fēng)險；
7、部門管理之間的脫節(jié)或重疊；
8、在合約關(guān)閉期間出現(xiàn)工作遺留、重復(fù)審批、結(jié)算延誤、后續(xù)保障遺漏等。
（二）產(chǎn)生問題的原因
通過分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生上述問題原因：
1、缺乏戰(zhàn)略管理。階段管理、單項管理代替了戰(zhàn)略管理，戰(zhàn)略規(guī)劃成為擺設(shè)或是根本沒有戰(zhàn)略規(guī)劃，管理工作不能在項目整體戰(zhàn)略規(guī)劃的原則下進(jìn)行，管理目標(biāo)分散、偏離項目整體目標(biāo)。標(biāo)段劃分不明、招標(biāo)和合同簽訂的時間安排不合理、各承包商的進(jìn)場施工和結(jié)算時間的安排沖突、招標(biāo)方案和合同條款的編寫頻頻出現(xiàn)漏洞、候選承包商的甄選不能滿足項目需要等問題的出現(xiàn)，都是由于缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略管理造成的。考試大咨詢工程師
2、信息傳遞障礙。傳遞通路不暢是由于沒有建立完整有序的信息傳遞程序，使得業(yè)主需求信息、招標(biāo)合同信息、工程執(zhí)行信息不能夠及時傳達(dá)和反饋到需要的部門。傳遞信息不完整是由于沒有建立信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)，使得在信息傳遞量和信息傳遞格式上沒有統(tǒng)一的規(guī)范的要求，這樣不可避免的出現(xiàn)信息不足或信息失真。這都與信息傳遞障礙有關(guān)。
3、缺乏有效協(xié)調(diào)。有效的協(xié)調(diào)管理首先要有組織保障，其次要有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和有效的信息傳遞。傳統(tǒng)的項目管理方式從根本上忽視了協(xié)調(diào)的重要性，使協(xié)調(diào)工作失去組織保障，軟弱無力甚至不起作用。協(xié)調(diào)不當(dāng)是產(chǎn)生管理重疊或脫節(jié)、設(shè)計修改影響施工等問題的主要原因。
由此可見，以有效的組織形式為保障，建立戰(zhàn)略管理目標(biāo)和信息管理體系，以貫穿項目執(zhí)行全程的管理觀念，指導(dǎo)項目執(zhí)行各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理，是解決問題的辦法。
采購管理的研究主要圍繞著生產(chǎn)型和銷售型企業(yè)的原料和進(jìn)貨采購活動進(jìn)行的。對于建設(shè)工程項目中涉及到的承發(fā)包和設(shè)備物資采購活動，往往將其單純的作為招投標(biāo)來研究。這種管理方法在實際工作中，尤其是大型建設(shè)工程項目，其建設(shè)周期長、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點使這種管理在各個環(huán)節(jié)的銜接和總體控制上出現(xiàn)系列值得研究的問題。
二、建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀
（一）建設(shè)工程管理的現(xiàn)狀
建設(shè)工程項目的運作流程就是招標(biāo)簽約、施工管理和付款結(jié)算這樣三步驟，因此，在傳統(tǒng)的項目管理中，按照這三步分別由招標(biāo)合約部、工程部和財務(wù)部別進(jìn)行劃段管理。招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)方案、處理招標(biāo)和選定承包商、完成簽約的工作一旦合約簽訂，招標(biāo)合約部將把合約交付工程部門，由工程部門負(fù)責(zé)工程進(jìn)展的監(jiān)督管理，而工程的結(jié)算則由財務(wù)部門或結(jié)算部門負(fù)責(zé)審核支付。從表面上看這種條塊管理界面清晰，分工明確。在實際工作中，這種管理方法在應(yīng)對大建設(shè)工程項目特別是公路工程建設(shè)時遇到很多問題：
1、招標(biāo)方案的編制與工程實際需要不符或與業(yè)主方實際具備的條件相沖突；
2、合同文件的條款內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確，造成合同執(zhí)行中執(zhí)行起來困難重重責(zé)任判斷缺乏依據(jù)，指令對象不清等；
3、對候選承包商的甄選不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甄選標(biāo)準(zhǔn)與項目需求不一致；
4、工作指令下達(dá)中出現(xiàn)張冠李戴；
5、建筑工程施工和設(shè)備安裝在進(jìn)場先后、施工順序和設(shè)計配合方面出現(xiàn)問題出現(xiàn)怠工、返工和修補，直接影響工程質(zhì)量；
6、設(shè)計修改不及時引起施工延誤或返工、模糊草率的施工指令、不符合工程際的結(jié)算，導(dǎo)致不能有效控制工程建設(shè)成本，甚至增加了合同執(zhí)行的風(fēng)險；
7、部門管理之間的脫節(jié)或重疊；
8、在合約關(guān)閉期間出現(xiàn)工作遺留、重復(fù)審批、結(jié)算延誤、后續(xù)保障遺漏等。
（二）產(chǎn)生問題的原因
通過分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生上述問題原因：
1、缺乏戰(zhàn)略管理。階段管理、單項管理代替了戰(zhàn)略管理，戰(zhàn)略規(guī)劃成為擺設(shè)或是根本沒有戰(zhàn)略規(guī)劃，管理工作不能在項目整體戰(zhàn)略規(guī)劃的原則下進(jìn)行，管理目標(biāo)分散、偏離項目整體目標(biāo)。標(biāo)段劃分不明、招標(biāo)和合同簽訂的時間安排不合理、各承包商的進(jìn)場施工和結(jié)算時間的安排沖突、招標(biāo)方案和合同條款的編寫頻頻出現(xiàn)漏洞、候選承包商的甄選不能滿足項目需要等問題的出現(xiàn)，都是由于缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略管理造成的。考試大咨詢工程師
2、信息傳遞障礙。傳遞通路不暢是由于沒有建立完整有序的信息傳遞程序，使得業(yè)主需求信息、招標(biāo)合同信息、工程執(zhí)行信息不能夠及時傳達(dá)和反饋到需要的部門。傳遞信息不完整是由于沒有建立信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)，使得在信息傳遞量和信息傳遞格式上沒有統(tǒng)一的規(guī)范的要求，這樣不可避免的出現(xiàn)信息不足或信息失真。這都與信息傳遞障礙有關(guān)。
3、缺乏有效協(xié)調(diào)。有效的協(xié)調(diào)管理首先要有組織保障，其次要有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和有效的信息傳遞。傳統(tǒng)的項目管理方式從根本上忽視了協(xié)調(diào)的重要性，使協(xié)調(diào)工作失去組織保障，軟弱無力甚至不起作用。協(xié)調(diào)不當(dāng)是產(chǎn)生管理重疊或脫節(jié)、設(shè)計修改影響施工等問題的主要原因。
由此可見，以有效的組織形式為保障，建立戰(zhàn)略管理目標(biāo)和信息管理體系，以貫穿項目執(zhí)行全程的管理觀念，指導(dǎo)項目執(zhí)行各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理，是解決問題的辦法。