第二章 安全生產(chǎn)法
第五節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
大綱要求：
檢驗應(yīng)考人員對安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)法所構(gòu)建的基本法律制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)的基本條件和要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；從業(yè)人員的人身保障權(quán)利和安全生產(chǎn)義務(wù)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員的職責(zé)；安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的規(guī)定；安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任等內(nèi)容的了解、熟悉、掌握的程度。
本章大綱變化情況：刪除了“2004第二章第七節(jié)：中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任”
第五節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
1．了解地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)；
2．掌握有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援的特殊規(guī)定；
3．掌握生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定；
4．熟悉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定。
本講大綱變化情況：
1、 刪除了2004年大綱“1、了解應(yīng)急救援體系，2、了解應(yīng)急救援組織建立的主體，4、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，6、掌握單位和個人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理中的義務(wù)”。
2、更改：2004年大綱“5掌握事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求”更改為2005年大綱“3．掌握生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定；4．熟悉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定?！?BR> 本講要點：
１、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援
2、生產(chǎn)安全事故調(diào)查
內(nèi)容講解：
一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援
《安全生產(chǎn)法》確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度，對事故發(fā)生前應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和事故發(fā)生后調(diào)查處理的組織分別進(jìn)行了規(guī)范，體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導(dǎo)思想。事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援、事故報告、重大事故的應(yīng)急搶救、調(diào)查處理的原則、事故責(zé)任的追究、事故統(tǒng)計和公布等內(nèi)容。
《安全生產(chǎn)法》突破了重視事后調(diào)查處理忽視事前應(yīng)急準(zhǔn)備的舊模式，將應(yīng)急救援納人事故調(diào)查處理制度之中，這對保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全具有重要意義。
地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)：
《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)蚰諤卮笊踩鹿視痹ぐ?，建立应急救援体系?！?nbsp;
事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括可能發(fā)生的特大事故的種類，事故發(fā)生的地區(qū)、地段、地點或者單位，事故波及地區(qū)的人員、道路交通、消防設(shè)施和通道，事故可能造成的危害及其應(yīng)對措施，事故救援的組織指揮，搶救傷害人員的措施以及設(shè)施、設(shè)備、器材和物品的組織供應(yīng)，事故現(xiàn)場秩序維持和后期處理措施，等等。
事故救援體系是實施應(yīng)急預(yù)案的組織保證，應(yīng)當(dāng)明確各級救援組織機(jī)構(gòu)的建立及其領(lǐng)導(dǎo)人員，確定內(nèi)部分設(shè)的專門救援組織，如維持現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)交通、消防急救、現(xiàn)場處理、提供醫(yī)療和生活物品、發(fā)布信息的組織或者部門，明確各自的崗位及其職責(zé)，形成一個能夠處理突發(fā)事故的救援體系。如果發(fā)生特大事故，這個體系立即啟動，各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能以最快速度各就各位，各司其職，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，有條不紊地開展救援工作，限度地救治人員和保護(hù)財產(chǎn)，減少損失。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援
(一)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援
法律將事故應(yīng)急救援的重點放在高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，作出了強制性的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)?！睂τ谶@些生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，原則上都要設(shè)立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)。一些小規(guī)模并且不適宜建立應(yīng)急救援組織的小型生產(chǎn)經(jīng)營單位，如小加油站、化工用品零售商店等，也必須由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
(二)重大事故的應(yīng)急搶救
《安全生產(chǎn)法》第七十一條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第七十二條規(guī)定，有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。
第五節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
大綱要求：
檢驗應(yīng)考人員對安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)法所構(gòu)建的基本法律制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)的基本條件和要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；從業(yè)人員的人身保障權(quán)利和安全生產(chǎn)義務(wù)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員的職責(zé)；安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的規(guī)定；安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任等內(nèi)容的了解、熟悉、掌握的程度。
本章大綱變化情況：刪除了“2004第二章第七節(jié)：中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任”
第五節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
1．了解地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)；
2．掌握有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援的特殊規(guī)定；
3．掌握生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定；
4．熟悉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定。
本講大綱變化情況：
1、 刪除了2004年大綱“1、了解應(yīng)急救援體系，2、了解應(yīng)急救援組織建立的主體，4、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，6、掌握單位和個人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理中的義務(wù)”。
2、更改：2004年大綱“5掌握事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求”更改為2005年大綱“3．掌握生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定；4．熟悉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定?！?BR> 本講要點：
１、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援
2、生產(chǎn)安全事故調(diào)查
內(nèi)容講解：
一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援
《安全生產(chǎn)法》確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度，對事故發(fā)生前應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和事故發(fā)生后調(diào)查處理的組織分別進(jìn)行了規(guī)范，體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導(dǎo)思想。事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援、事故報告、重大事故的應(yīng)急搶救、調(diào)查處理的原則、事故責(zé)任的追究、事故統(tǒng)計和公布等內(nèi)容。
《安全生產(chǎn)法》突破了重視事后調(diào)查處理忽視事前應(yīng)急準(zhǔn)備的舊模式，將應(yīng)急救援納人事故調(diào)查處理制度之中，這對保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全具有重要意義。
地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)：
《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)蚰諤卮笊踩鹿視痹ぐ?，建立应急救援体系?！?nbsp;
事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括可能發(fā)生的特大事故的種類，事故發(fā)生的地區(qū)、地段、地點或者單位，事故波及地區(qū)的人員、道路交通、消防設(shè)施和通道，事故可能造成的危害及其應(yīng)對措施，事故救援的組織指揮，搶救傷害人員的措施以及設(shè)施、設(shè)備、器材和物品的組織供應(yīng)，事故現(xiàn)場秩序維持和后期處理措施，等等。
事故救援體系是實施應(yīng)急預(yù)案的組織保證，應(yīng)當(dāng)明確各級救援組織機(jī)構(gòu)的建立及其領(lǐng)導(dǎo)人員，確定內(nèi)部分設(shè)的專門救援組織，如維持現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)交通、消防急救、現(xiàn)場處理、提供醫(yī)療和生活物品、發(fā)布信息的組織或者部門，明確各自的崗位及其職責(zé)，形成一個能夠處理突發(fā)事故的救援體系。如果發(fā)生特大事故，這個體系立即啟動，各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能以最快速度各就各位，各司其職，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，有條不紊地開展救援工作，限度地救治人員和保護(hù)財產(chǎn)，減少損失。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援
(一)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援
法律將事故應(yīng)急救援的重點放在高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，作出了強制性的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)?！睂τ谶@些生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，原則上都要設(shè)立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)。一些小規(guī)模并且不適宜建立應(yīng)急救援組織的小型生產(chǎn)經(jīng)營單位，如小加油站、化工用品零售商店等，也必須由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
(二)重大事故的應(yīng)急搶救
《安全生產(chǎn)法》第七十一條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第七十二條規(guī)定，有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。