2.項(xiàng)目稽察
項(xiàng)目稽察是項(xiàng)目監(jiān)督的一種重要形式，是從投資宏觀角度對(duì)項(xiàng)目的一種有效的管理。我國(guó)從1998年起開始試行“國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員條例”，目前正在順利進(jìn)行。實(shí)行項(xiàng)目稽察制度是為了加強(qiáng)國(guó)家出資的重大項(xiàng)目管理，監(jiān)督國(guó)家投資的有效使用，提高投資效益。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目稽察特派員制度的規(guī)定，重大項(xiàng)目稽察特派員由國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家計(jì)委組織和管理?；焯嘏蓡T負(fù)責(zé)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與使用、工程招投標(biāo)、開工建設(shè)條件、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、投資概算控制以及竣工驗(yàn)收等投資建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查?；焯嘏蓡T履行職責(zé)遵循客觀公正、獨(dú)立工作、不干預(yù)項(xiàng)目正常投資建設(shè)活動(dòng)的原則。
項(xiàng)目稽察特派員制度是項(xiàng)目監(jiān)督的重要手段，是項(xiàng)目績(jī)效管理的重要內(nèi)容和形式。項(xiàng)目稽察特派員、項(xiàng)目績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)，三者合一可以理想地構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的實(shí)實(shí)在在的宏觀監(jiān)督和稽察。同時(shí)這種監(jiān)督也是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，可以成為投資決策者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，提高投資效益的可靠依據(jù)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)家重大項(xiàng)目稽察特派員的主要職責(zé)有：
1）稽察建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措使用情況和項(xiàng)目財(cái)務(wù)帳目，監(jiān)督項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定的開工建設(shè)條件和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、投資總量和工程質(zhì)量要求進(jìn)行建設(shè)；
2）根據(jù)國(guó)家對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)工作，保證項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的公開、公正與公平；
3）根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資概算、預(yù)算和決算進(jìn)行監(jiān)督檢查；
4）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告、任免和獎(jiǎng)懲建議；
5）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位及設(shè)備制造商、材料供應(yīng)商的信譽(yù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；
6）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目建設(shè)中的問題提出解決或處罰建議。
國(guó)家重大項(xiàng)目稽察的日常任務(wù)還包括，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，了解并掌握這些項(xiàng)目的進(jìn)展和出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出處理意見；通過(guò)項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)檢查這些項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資的實(shí)績(jī)、效果和效益。因此，建立和健全項(xiàng)目稽察的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及其監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是重要的、必要的。項(xiàng)目稽察的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)按時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量檢驗(yàn)、資金使用三個(gè)方面建立起指標(biāo)體系，根據(jù)項(xiàng)目周期各個(gè)階段的要求，制訂從勘察設(shè)計(jì)、開工準(zhǔn)備、采購(gòu)和招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收應(yīng)注意監(jiān)測(cè)對(duì)比的指標(biāo)。
3.項(xiàng)目監(jiān)測(cè)
評(píng)價(jià)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)是隨著項(xiàng)目的進(jìn)程，按照為項(xiàng)目既定目標(biāo)而事先設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，不斷采集數(shù)據(jù)和資料的過(guò)程。監(jiān)測(cè)是一種連續(xù)不斷的記錄，既是在完成項(xiàng)目計(jì)劃活動(dòng)上對(duì)效果的記錄，又是在設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)上對(duì)投入使用的記錄。它是項(xiàng)目?jī)?nèi)部的一項(xiàng)重要工作，是項(xiàng)目日常管理不可缺少的組成部分。監(jiān)測(cè)的職能，是通過(guò)在管理信息系統(tǒng)中使用數(shù)據(jù)資料來(lái)完成的。這一系統(tǒng)包括基本的工程和資金方面的投入記錄、提供受益者的投入和服務(wù)的詳細(xì)記載，以及通過(guò)調(diào)查和其他專為監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)記錄手段來(lái)收集數(shù)據(jù)資料。
項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是對(duì)擬定項(xiàng)目目標(biāo)的迫切性、項(xiàng)目執(zhí)行效率及其效果的階段性評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)需要利用監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)資料，但它通常需要進(jìn)行一些項(xiàng)目以外的資料對(duì)比。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要利用項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)，但是在特定時(shí)點(diǎn)上，由于評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)超出了項(xiàng)目常規(guī)監(jiān)測(cè)的范圍，因此需要用大量的外部數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行對(duì)比。例如，對(duì)項(xiàng)目工期，監(jiān)測(cè)只需要記錄實(shí)際工期，用于與計(jì)劃工期對(duì)比；而評(píng)價(jià)還需要與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)比，與同類同規(guī)模項(xiàng)目的工期對(duì)比等。所以，與項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)，必須建立一整套完整的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和指標(biāo)體系。
項(xiàng)目業(yè)主為此需要建立一個(gè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（Management lnformation System，MIS）以便加強(qiáng)管理。項(xiàng)目管理者通過(guò)MIS系統(tǒng)，可在項(xiàng)目進(jìn)行的任何時(shí)點(diǎn)上了解、掌握項(xiàng)目的問題和進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)關(guān)系和調(diào)整實(shí)施計(jì)劃。另一方面，作為項(xiàng)目投資者和監(jiān)督管理者，為了落實(shí)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的有效性，也需要建立起一套指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)。與業(yè)主不同的是，這套指標(biāo)體系帶有更廣泛的綜合性，信息系統(tǒng)更多的帶有宏觀管理特點(diǎn)。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的重要手段。
項(xiàng)目稽察是項(xiàng)目監(jiān)督的一種重要形式，是從投資宏觀角度對(duì)項(xiàng)目的一種有效的管理。我國(guó)從1998年起開始試行“國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員條例”，目前正在順利進(jìn)行。實(shí)行項(xiàng)目稽察制度是為了加強(qiáng)國(guó)家出資的重大項(xiàng)目管理，監(jiān)督國(guó)家投資的有效使用，提高投資效益。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目稽察特派員制度的規(guī)定，重大項(xiàng)目稽察特派員由國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家計(jì)委組織和管理?；焯嘏蓡T負(fù)責(zé)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與使用、工程招投標(biāo)、開工建設(shè)條件、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、投資概算控制以及竣工驗(yàn)收等投資建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查?；焯嘏蓡T履行職責(zé)遵循客觀公正、獨(dú)立工作、不干預(yù)項(xiàng)目正常投資建設(shè)活動(dòng)的原則。
項(xiàng)目稽察特派員制度是項(xiàng)目監(jiān)督的重要手段，是項(xiàng)目績(jī)效管理的重要內(nèi)容和形式。項(xiàng)目稽察特派員、項(xiàng)目績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)，三者合一可以理想地構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的實(shí)實(shí)在在的宏觀監(jiān)督和稽察。同時(shí)這種監(jiān)督也是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，可以成為投資決策者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，提高投資效益的可靠依據(jù)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)家重大項(xiàng)目稽察特派員的主要職責(zé)有：
1）稽察建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措使用情況和項(xiàng)目財(cái)務(wù)帳目，監(jiān)督項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定的開工建設(shè)條件和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、投資總量和工程質(zhì)量要求進(jìn)行建設(shè)；
2）根據(jù)國(guó)家對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)工作，保證項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的公開、公正與公平；
3）根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資概算、預(yù)算和決算進(jìn)行監(jiān)督檢查；
4）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告、任免和獎(jiǎng)懲建議；
5）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位及設(shè)備制造商、材料供應(yīng)商的信譽(yù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；
6）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目建設(shè)中的問題提出解決或處罰建議。
國(guó)家重大項(xiàng)目稽察的日常任務(wù)還包括，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，了解并掌握這些項(xiàng)目的進(jìn)展和出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出處理意見；通過(guò)項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)檢查這些項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資的實(shí)績(jī)、效果和效益。因此，建立和健全項(xiàng)目稽察的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及其監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是重要的、必要的。項(xiàng)目稽察的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)按時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量檢驗(yàn)、資金使用三個(gè)方面建立起指標(biāo)體系，根據(jù)項(xiàng)目周期各個(gè)階段的要求，制訂從勘察設(shè)計(jì)、開工準(zhǔn)備、采購(gòu)和招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收應(yīng)注意監(jiān)測(cè)對(duì)比的指標(biāo)。
3.項(xiàng)目監(jiān)測(cè)
評(píng)價(jià)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)是隨著項(xiàng)目的進(jìn)程，按照為項(xiàng)目既定目標(biāo)而事先設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，不斷采集數(shù)據(jù)和資料的過(guò)程。監(jiān)測(cè)是一種連續(xù)不斷的記錄，既是在完成項(xiàng)目計(jì)劃活動(dòng)上對(duì)效果的記錄，又是在設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)上對(duì)投入使用的記錄。它是項(xiàng)目?jī)?nèi)部的一項(xiàng)重要工作，是項(xiàng)目日常管理不可缺少的組成部分。監(jiān)測(cè)的職能，是通過(guò)在管理信息系統(tǒng)中使用數(shù)據(jù)資料來(lái)完成的。這一系統(tǒng)包括基本的工程和資金方面的投入記錄、提供受益者的投入和服務(wù)的詳細(xì)記載，以及通過(guò)調(diào)查和其他專為監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)記錄手段來(lái)收集數(shù)據(jù)資料。
項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是對(duì)擬定項(xiàng)目目標(biāo)的迫切性、項(xiàng)目執(zhí)行效率及其效果的階段性評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)需要利用監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)資料，但它通常需要進(jìn)行一些項(xiàng)目以外的資料對(duì)比。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要利用項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)，但是在特定時(shí)點(diǎn)上，由于評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)超出了項(xiàng)目常規(guī)監(jiān)測(cè)的范圍，因此需要用大量的外部數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行對(duì)比。例如，對(duì)項(xiàng)目工期，監(jiān)測(cè)只需要記錄實(shí)際工期，用于與計(jì)劃工期對(duì)比；而評(píng)價(jià)還需要與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)比，與同類同規(guī)模項(xiàng)目的工期對(duì)比等。所以，與項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)，必須建立一整套完整的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和指標(biāo)體系。
項(xiàng)目業(yè)主為此需要建立一個(gè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（Management lnformation System，MIS）以便加強(qiáng)管理。項(xiàng)目管理者通過(guò)MIS系統(tǒng)，可在項(xiàng)目進(jìn)行的任何時(shí)點(diǎn)上了解、掌握項(xiàng)目的問題和進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)關(guān)系和調(diào)整實(shí)施計(jì)劃。另一方面，作為項(xiàng)目投資者和監(jiān)督管理者，為了落實(shí)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的有效性，也需要建立起一套指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)。與業(yè)主不同的是，這套指標(biāo)體系帶有更廣泛的綜合性，信息系統(tǒng)更多的帶有宏觀管理特點(diǎn)。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的重要手段。