摘要：公路工程施工總承包存在兩個(gè)合同關(guān)系——與業(yè)主的合同關(guān)系和與承包人的合同關(guān)系?？偝邪鳛槭┕す芾淼闹黧w，要對(duì)工程全過(guò)程和對(duì)承包人進(jìn)行管理。本文結(jié)合京珠高速公路粵境南段的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，就公路工程施工總承包模式下的合同管理做了初步探討。
關(guān)鍵詞：公路 施工 承包 合同 管理
總承包單位是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承擔(dān)著工程施工期內(nèi)的計(jì)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理等責(zé)任。
公路工程施工總承包存在兩個(gè)合同關(guān)系：與業(yè)主的合同關(guān)系，與承包人的合同關(guān)系。總承包作為施工管理的主體，按與業(yè)主簽訂的合同規(guī)模、工期、造價(jià)、質(zhì)量等要求對(duì)工程全過(guò)程實(shí)施全面負(fù)責(zé)，亦建立總包駐地代表對(duì)工程計(jì)量、工程變更和重要工序、成品、半成品及單項(xiàng)工程驗(yàn)收進(jìn)行初審簽認(rèn)。
1 總承包管理模式下的合同管理
公路工程施工總承包模式下合同管理主要包括：進(jìn)度與計(jì)劃控制、工程變更、計(jì)量支付、延期索賠等。圍繞這些工作內(nèi)容，總包和監(jiān)理工程師根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)制訂詳細(xì)的工作細(xì)則和程序、使合同管理工作規(guī)范化和程序化，以減少合同管理工作中的爭(zhēng)端，加快合同問(wèn)題處理的速度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。
1.1 計(jì)量支付的管理
1.1.1計(jì)量支付的原則和方法
1） 計(jì)量與支付必須按合同文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；
2） 了解工程量清單中各支付項(xiàng)目中所包含的工作內(nèi)容。工程量清單中未有支付的項(xiàng)目被認(rèn)為包含在相鄰項(xiàng)目中，不再單獨(dú)計(jì)量；
3） 經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工并經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)被認(rèn)為是合格的工程才能計(jì)量；
4） 應(yīng)加強(qiáng)變更的管理，制訂完善的工程變更程序；
5） 建立健全計(jì)量支付臺(tái)帳，防止重計(jì)、漏計(jì)。
1.1.2 計(jì)量支付的程序
總承包管理模式中，必須實(shí)施兩階段的計(jì)量支付管理辦法：
1） 承包人依據(jù)經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的中間質(zhì)量檢驗(yàn)單填寫“工程中間計(jì)量單”，向總包派駐代表和駐地監(jiān)理申請(qǐng)計(jì)量，總包駐地你表和駐地監(jiān)理將對(duì)分包人的申請(qǐng)計(jì)量的項(xiàng)目進(jìn)行核查，包括查閱圖紙、各種記錄、原始憑證及實(shí)地調(diào)查等。承包人應(yīng)提供有關(guān)資料以證明所申請(qǐng)計(jì)量的工程項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量情況；
2） 承包人根據(jù)總包派駐代表和駐地監(jiān)理答認(rèn)的中間檢驗(yàn)單以及工程計(jì)量單，按規(guī)定的格式編制月進(jìn)度支付報(bào)表，經(jīng)駐地監(jiān)理審查答認(rèn)扣報(bào)總包項(xiàng)目部審核匯總。
3） 總包將匯總的月支付報(bào)表及所有原始計(jì)量資料送監(jiān)理和業(yè)主審查，由監(jiān)理答發(fā)支付證書，業(yè)主在合同規(guī)定期限內(nèi)向承包人付款；
4） 總包根據(jù)批復(fù)的月支付證書編制對(duì)各承包人的支付證書，并在合同規(guī)定期限內(nèi)向承包人付款；5） 計(jì)量支付臺(tái)帳。為方便計(jì)量管理，防止重計(jì)、漏計(jì)，總包和承包人利用計(jì)算機(jī)計(jì)量支付軟件建立計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄分部工程（包括所屬變更工程）計(jì)量臺(tái)帳。
1.2 工程變更的管理
1.2.1 工程變更的處理原則
工程變更應(yīng)以優(yōu)化設(shè)計(jì)、不降低原設(shè)計(jì)使用要求、盡量降低或少增加工程成本為原則。變更工程主要包括工程數(shù)量增減、結(jié)構(gòu)尺寸改變及新增工程項(xiàng)目等。
1.2.2 變更單價(jià)的確定
1） 總承包對(duì)業(yè)主的變更工程費(fèi)用以最終結(jié)算為準(zhǔn)，結(jié)算辦法依照《施工總承包補(bǔ)充協(xié)議》相關(guān)條款執(zhí)行，中期支付以暫定清單單價(jià)為依據(jù)，若清單中沒(méi)有相同或相近的工程項(xiàng)目單價(jià)可套用的變更工程單價(jià)，由業(yè)主、監(jiān)理、總包三方協(xié)調(diào)確定；
2） 總承包對(duì)承包人的變更半價(jià)的確定根據(jù)施工招標(biāo)文件有關(guān)條款確定。變更做人的原則為：中標(biāo)工程量清單有相同項(xiàng)目或相近項(xiàng)目單價(jià)且估價(jià)合理，可套用此單價(jià)；若清單中單價(jià)估價(jià)不合理不能套用，或既無(wú)相同項(xiàng)目亦無(wú)相近項(xiàng)目單價(jià)可套用，則承包人需編制單價(jià)分析表，由總包、監(jiān)理、承包人三方協(xié)商而定，暫不能達(dá)成一致意見時(shí)，可采用暫定單價(jià)作為中期支付的依據(jù)，最終變更單價(jià)的確定待結(jié)算時(shí)依據(jù)合同條款辦理。
關(guān)鍵詞：公路 施工 承包 合同 管理
總承包單位是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承擔(dān)著工程施工期內(nèi)的計(jì)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理等責(zé)任。
公路工程施工總承包存在兩個(gè)合同關(guān)系：與業(yè)主的合同關(guān)系，與承包人的合同關(guān)系。總承包作為施工管理的主體，按與業(yè)主簽訂的合同規(guī)模、工期、造價(jià)、質(zhì)量等要求對(duì)工程全過(guò)程實(shí)施全面負(fù)責(zé)，亦建立總包駐地代表對(duì)工程計(jì)量、工程變更和重要工序、成品、半成品及單項(xiàng)工程驗(yàn)收進(jìn)行初審簽認(rèn)。
1 總承包管理模式下的合同管理
公路工程施工總承包模式下合同管理主要包括：進(jìn)度與計(jì)劃控制、工程變更、計(jì)量支付、延期索賠等。圍繞這些工作內(nèi)容，總包和監(jiān)理工程師根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)制訂詳細(xì)的工作細(xì)則和程序、使合同管理工作規(guī)范化和程序化，以減少合同管理工作中的爭(zhēng)端，加快合同問(wèn)題處理的速度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。
1.1 計(jì)量支付的管理
1.1.1計(jì)量支付的原則和方法
1） 計(jì)量與支付必須按合同文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；
2） 了解工程量清單中各支付項(xiàng)目中所包含的工作內(nèi)容。工程量清單中未有支付的項(xiàng)目被認(rèn)為包含在相鄰項(xiàng)目中，不再單獨(dú)計(jì)量；
3） 經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工并經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)被認(rèn)為是合格的工程才能計(jì)量；
4） 應(yīng)加強(qiáng)變更的管理，制訂完善的工程變更程序；
5） 建立健全計(jì)量支付臺(tái)帳，防止重計(jì)、漏計(jì)。
1.1.2 計(jì)量支付的程序
總承包管理模式中，必須實(shí)施兩階段的計(jì)量支付管理辦法：
1） 承包人依據(jù)經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的中間質(zhì)量檢驗(yàn)單填寫“工程中間計(jì)量單”，向總包派駐代表和駐地監(jiān)理申請(qǐng)計(jì)量，總包駐地你表和駐地監(jiān)理將對(duì)分包人的申請(qǐng)計(jì)量的項(xiàng)目進(jìn)行核查，包括查閱圖紙、各種記錄、原始憑證及實(shí)地調(diào)查等。承包人應(yīng)提供有關(guān)資料以證明所申請(qǐng)計(jì)量的工程項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量情況；
2） 承包人根據(jù)總包派駐代表和駐地監(jiān)理答認(rèn)的中間檢驗(yàn)單以及工程計(jì)量單，按規(guī)定的格式編制月進(jìn)度支付報(bào)表，經(jīng)駐地監(jiān)理審查答認(rèn)扣報(bào)總包項(xiàng)目部審核匯總。
3） 總包將匯總的月支付報(bào)表及所有原始計(jì)量資料送監(jiān)理和業(yè)主審查，由監(jiān)理答發(fā)支付證書，業(yè)主在合同規(guī)定期限內(nèi)向承包人付款；
4） 總包根據(jù)批復(fù)的月支付證書編制對(duì)各承包人的支付證書，并在合同規(guī)定期限內(nèi)向承包人付款；5） 計(jì)量支付臺(tái)帳。為方便計(jì)量管理，防止重計(jì)、漏計(jì)，總包和承包人利用計(jì)算機(jī)計(jì)量支付軟件建立計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄分部工程（包括所屬變更工程）計(jì)量臺(tái)帳。
1.2 工程變更的管理
1.2.1 工程變更的處理原則
工程變更應(yīng)以優(yōu)化設(shè)計(jì)、不降低原設(shè)計(jì)使用要求、盡量降低或少增加工程成本為原則。變更工程主要包括工程數(shù)量增減、結(jié)構(gòu)尺寸改變及新增工程項(xiàng)目等。
1.2.2 變更單價(jià)的確定
1） 總承包對(duì)業(yè)主的變更工程費(fèi)用以最終結(jié)算為準(zhǔn)，結(jié)算辦法依照《施工總承包補(bǔ)充協(xié)議》相關(guān)條款執(zhí)行，中期支付以暫定清單單價(jià)為依據(jù)，若清單中沒(méi)有相同或相近的工程項(xiàng)目單價(jià)可套用的變更工程單價(jià)，由業(yè)主、監(jiān)理、總包三方協(xié)調(diào)確定；
2） 總承包對(duì)承包人的變更半價(jià)的確定根據(jù)施工招標(biāo)文件有關(guān)條款確定。變更做人的原則為：中標(biāo)工程量清單有相同項(xiàng)目或相近項(xiàng)目單價(jià)且估價(jià)合理，可套用此單價(jià)；若清單中單價(jià)估價(jià)不合理不能套用，或既無(wú)相同項(xiàng)目亦無(wú)相近項(xiàng)目單價(jià)可套用，則承包人需編制單價(jià)分析表，由總包、監(jiān)理、承包人三方協(xié)商而定，暫不能達(dá)成一致意見時(shí)，可采用暫定單價(jià)作為中期支付的依據(jù)，最終變更單價(jià)的確定待結(jié)算時(shí)依據(jù)合同條款辦理。